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如果中国的周边地缘政治环境持续恶化，将可能对中国崛起的安全环境构成极大的挑战 旋转地球仪，环视中国版图周边，明眼人即会发现，中国的周边地缘政治环境不容乐观。 突然而至的缅甸战事，犹如在中国西南国门点着了一把火，猛地惊醒了国人：西北阿富汗战争、东北朝核危机、中印边境吃紧……来自陆上边境的压力似乎从未如此之大！ 作为局外人，日本评论家宫崎正弘显得“旁观者清”，他不惜花上一年的时间，跑遍了印度、越南、巴基斯坦、中亚五国以及蒙古等中国的周边邻国，深入调查后发现：中国是一个“完全被地缘政治包围的国家”。 而身处新加坡的中国问题专家郑永年教授在接受《国际先驱导报》采访时也不无忧虑地指出，如果中国的周边地缘政治环境持续恶化，将可能对中国崛起的安全环境构成极大的挑战。 核武、赌场和毒品包围中国 每到中国的一个邻国，宫崎正弘都必去一个地方——中国城。在他看来，这里是窥视中国在当地影响力以及这个国家普通民众对待中国态度的最佳窗口。 细心的宫崎正弘捕捉到了一些细微而复杂的情绪。在缅甸仰光，手拿一份报纸、喝着咖啡的他，仔细观察街上店铺的中文招牌，说着各式中国方言的商人。在他眼里，这里的中国印象无处不在。但是他也发现虔诚信仰佛教的缅甸人与精于做生意的中国人之间的区别。 他如此描述自己的见闻：尽管所到之处都避免不了中国掀起的风潮，但中国与当地文化的冲突也十分激烈。在有些地方，中国甚至被视为威胁。即便是跟中国关系紧密的国家，它们还是希望摆脱中华文明的影响，对中华文化的渗透保持着高度警惕。 宫崎正弘的描述或许有其片面性，但在一些观察家看来，中国周边的确环绕着一条连续的“破碎地带”。郑永年如此概括这一状况，“核武、赌场和毒品包围中国，再加上恐怖主义等等问题，情况就更为复杂了。” 中国是世界上唯一被核武器包围的国家，且世界6成以上的热点汇聚在中国周边，这就是中国的周边的安全概貌。身居新加坡的郑永年教授，更是观察到周边国家对中国的一些心理和心态，“东南亚的一些人视中国为"大块头"，并且还是个令人捉摸不透的大块头，心存害怕心理。同时，它们又认为在某些方面中国是个笨拙的巨人。”周边中小国家的这种心理，为它们与中国关系的变化起伏打下了伏笔。 周边不稳定阻碍中国崛起 观察人士多认为，中国地缘政治环境的复杂程度世界少有。 世界唯一超级大国美国，之所以能成为全球霸权，跟它身处遥远的北美大陆息息相关。可以说，相对简单而稳定的地缘政治环境成就了今天的美国。而历史上欧洲之所以屡屡陷入战乱，亦跟欧洲当时破碎的地缘政治环境相关。二战后，欧洲人痛定思痛走上一体化道路，才逐渐消解这个让欧洲战事不断的地缘魔咒。 从这个角度来看，中国的外交重点应该是亚洲，因为周边不稳定，往往会制约中国的发展。但在郑永年看来，中国对周边外交的重视还远远不够，“除了在日本驻有副部级的外交官，驻东南亚国家的外交官多为司局级。” 不过，国防大学教授孟祥青并不认同郑永年的观点。他认为中国的周边外交思路是有效的，并且依然是中国外交的重中之重。“上世纪50年代一直到80年代，中国与周边国家都发生过大大小小的武装冲突，但最近20年来边境线上一直保持安宁，这说明了中国周边外交取得的成绩。” 但在谈及当前中国周边的形势时，孟祥青教授并不否认“问题很多、形势很严峻”。 大国插手中国周边 美国的战略重点在向西转移、印度的眼睛在往东看、日本则紧紧盯住它的西南，连澳大利亚都突出自己的亚洲国家身份。它们利益关切的边界似乎有一个共同的指向，那就是中国方向。 郑永年认为，“美日韩事实上已经形成了东亚小北约，中国往东的空间被封住，印度正加强对印度洋的掌控，并有与美日澳联手的意图，它们的战略中有明显的牵制中国的考虑。” 美国等国家挤压中国战略空间的意图十分明显。2007年8月，美国《华盛顿季刊》发表了一篇文章认为，要在中国处于“战略十字路口”时改变其地缘政治选择，通过在中国周边地区加强和培养与友好国家的关系，抑制并积极引导中国的地区和国际野心，从而达到限制北京潜在战略选择的目的。 这篇文章的言外之意，就是要把中国紧紧压缩在自己的陆地空间内。显然，美国也正是遵循这样一条思路，而日本、澳大利亚以及印度都心照不宣地予以配合。美国的这一战略思路，亦与中国周边一些中小国家形成了某种默契。 大国借中国周边动荡的时机插手进来，使得局势变得更为复杂。“中国要明确自己的国家利益边疆，并旗帜鲜明地提出来，善于运用自己的软硬力量去实施。”郑永年如是指出。 
我国的安全环境存在着双重性：一方面，一个相对和平稳定的安全环境不断得到巩固和发展；另一方面，我国又面临着一些不安全因素和潜在的威胁。当前的国家安全是综合的安全观，要头脑清醒，居安思危，深刻认识新形势下维护国家政治安全、经济安全和国防安全的极端重要性，确保信息安全、金融安全及粮食、石油等重要战略物资的安全。 一、西方军事强国对我国周边安全环境的综合影响 在世界军事强国中，美国对我国的安全环境影响最大。由于美国的全球战略和他目前所处的“一超”地位，使它和我国处在一种“远在天边，近在眼前”的状态。在诸多国家关系中，中美关系是最重要的。从主流看，美中建交后的关系是向前发展的，中美关系是发展中的曲折，曲折中的发展。但是，由于政治及战略利益的原因，美国对我国的安全威胁应该是综合的，长期的，带有根本性的。主要表现在：政治上加紧对我国实施“西化”“分化”战略；军事上加强对我国遏制和防范；利用台湾问题对我国进行战略牵制。另外，日本对我国安全的现实潜在的威胁也不容忽视。中日关系的发展非常重要，日本拥有雄厚的资金，先进的技术，我国拥有广阔的市场，中日关系友好对大家都有好处，两国关系的友好是两国关系的主流。但是，从历史的、发展的角度看，日本对我国的安全存在着现实和潜在的威胁，是一个不争的事实。主要表现在：1、日本与我国战略利益矛盾日益突出，将我国列为潜在对手；2、日本的国防战略由防御性向进攻性转变；3、日本右翼倾向严重，军国主义根基雄厚；4、加强对与我有争议的岛屿和海域的控制。目前，中日关系确保友好大局，日本军力规模有限，因此在短时期内日本对我国不构成现实威胁。 二、周边热点地区发生突变的可能性对我国的影响 我国周边热点之一的朝鲜半岛，由于南北双方的立场相差甚远，南北谈判举步维艰，是我国各周边地区军事力量最为密集的地区，而且南北军事部署近在咫尺，军事对峙的僵局很难打破。近年来，“朝核”问题突出，成为世界关注的焦点。朝鲜半岛发生战争的可能性不能排除，一旦这种情况发生，将给我国造成很大压力。印度和巴基斯坦的对立一天不解决，我国这一边界地区的安全隐患就无法排除。由于历史原因，印巴两国既存在民族怨恨，又存在宗教纠纷，还存在着领土争端，在短时间内很难得到解决。多年来，印巴军事摩擦时有发生。印度不甘心只作南亚地区大国，1996年拒绝在《全面禁止核武器条约》上签字，并以“中国威胁论”为借口，大力发展核武器，积极谋求世界核大国地位。印巴核军备竞赛的升级和对立加剧，对我国的安全环境产生了不利的影响。印巴双方仍阵兵于边境，相互对峙。克什米尔地区是印巴争夺的焦点，如果爆发战争，必然会对我国边境安全构成重大威胁。 三、边界和海洋权益的领土争端尚存 领土领海争端问题直接关系国家领土主权的完整，同时也危及国家和周边地区的和平稳定，是影响国家安全的重大问题。我国坚持在“和平共处五项原则”的基础上与一切国家发展友好关系，但另一方面与邻国的边境争议及关于海洋权益的争议情况也非常复杂，这些争议有可能始终是影响我国边境和领海安全的不稳定因素。这主要包括： 我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等独联体国家的领土争端。这些争端是沙皇俄国对我国的领土扩张造成的。1858年至1912年，沙俄强迫我国政府签订了19个不平等条约，割占了154万平方公里的中国领土。此外，沙俄还侵占了一些条约规定属于我国的地区，违约建立了“实际守卫线”。新中国成立后，两国从1964年举行边界会谈，我国政府要求确认中俄条约的不平等性质，但也充分考虑到两国人民的历史和现实的交往，同意以这些条约为基础解决边界问题。前苏联政府拒不承认中俄条约是不平等条约，主张以“实际守卫线”为基础解决边界问题，违反条约提出了新的领土要求。1986年前苏联领导人戈尔巴乔夫在海参崴发表公开讲话，表示在中苏边界问题上接受我方的主张，从而打破了僵局。1991年两国签署了中苏东段边界协议和中苏西段边界协议，划定了7300千米共同边界大部分的走向，前苏联放弃对两江部分岛屿的主权要求。但大部分领土争议仍悬而未决。苏联解体后，中苏边界问题变成了中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四个独联体国家的问题。四国继承了前苏联的有关政策，承认中苏边界协定。1996年，我国与上述四国签署了边界军事相互信任协定，为维护边界地区的稳定创造了有利的条件，但解决争端的前景尚不明朗。 我国与印度的边界领土争端。中印边界在历史上从未正式划定过，但是按照双方的行政管辖范围形成了一条传统习惯线，分为中东西三段，全长约1700公里。19世纪末20世纪初，统治印度的英国当局出于殖民扩张的需要，开始单方面划定“中印边界”，形成了55万平方公里的争议区。1947年印度独立后，全部继承了英国的边界政策。对此问题，我国政府主张既要尊重历史，又要考虑现实，应该采取平等协商，互谅互让的原则，公平合理的加以解决。 除此以外还有中日关于东海大陆架的划分争端、钓鱼岛争端，我国与越南关于西沙群岛主权归属的争端、我国与东盟一些国家关于南沙群岛主权归属和南海海域划分的争端。这些争端目前都尚未解决。 和平与发展成为当今世界的主题，和平与安全因素进一步增长，总体趋向走向缓和。在世界形势趋于缓和的环境中，我国安全环境既有机遇，也有挑战，机遇大于挑战。我们一定要抓住有利机遇，争取和利用一个较长时期的和平环境，发展经济，增强综合国力，加强国防现代化建设，为维护祖国统一和保卫国家安全做出新的贡献。
