cyb2014
是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。八十年代以来，进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。 小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。流域面积最大一般不超过50平方公里。每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生具有一定的规律性。水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策（国务院国发[1993]5号文件"关于加强水土保持工作的通知"）。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。 实践证明，开展水土保持工作是山区生态和经济社会可持续发展的重要途径。 据统计，从《水土保持法》颁布后的1991年到2002年，全省累计治理水土流失面积36万平方公里，全省开展重点治理的903小流域，有426条达到了部颁标准，通过了验收，其中有5个示范县、91条示范小流域作为全国水土保持生态建设"十、百、千"示范工程（1999年水利部、财政部决定在全国范围内选择10个城市、100个县、1000条小流域作为全国水土保持生态建设示范工程，简称"十、百、千"工程），通过了水利部的验收，被水利部、财政部联合命名表彰。凡经过综合治理的小流域，林草覆盖率均达到宜林宜草面积的80%以上，植被覆盖率普遍提高20－40%，缓洪拦沙效益达60－80%，水土流失得到了基本控制治理区农民农民收入增加30%以上。全省通过开展小流域综合治理兴修的各类水利水保工程的总拦洪蓄水能力达6亿立方米，每年平均拦沙保土1亿吨以上。水土流失治理的生态、经济和社会效益十分显著 
开题报告一般要总结意图，主要运用什么理论，要达到的目的。 说明主题选择的目的和意义，并指出论文写作的范围。介绍应该简短而简洁，围绕主题。说明调查的原因或目的、时间和地点、对象或范围、过程和方法以及工作人员的构成，从中引出核心问题或基本结果。 明确调查目标的时代背景、总体发展趋势、实际情况、关键考试成绩、突出情况等基本情况，明确提出核心问题或主要意见；直接总结调查结果，如肯定实践、指出问题、提示影响、解释中心内容等。序言具有锦上添花的效果，应简洁总结，直接切割主题。 论文主题选择的关键取决于澄清论文主题选择对理论基础研究的贡献，或对实践活动的帮助和具体指导。简要描述问题的起源和未来的发展，然后显示主题应该处理什么问题，即讨论的范围。最后，对您的主题选择的使用价值进行评估，以显示本文对基础理论的基本促进作用和具体指导的意义。
我国最大的环境问题之一就是水土流失，水土保持就是针对这一问题二开展工作的。滑坡，泥石流等灾害是水土流失的重要变现形式生态建设与之息息相关，因为这直接影响我们生活的环境，
水土资源是人类赖以生存的物质基础，水土保持是生态建设和环境保护的重要内容。经过50多年的发展，中国水土保持工作取得了举世瞩目的成就，特别是水土保持在保护水土资源、保障粮食安全方面，是任何一项措施或工程都无法取代的。人们逐步意识到水土保持在维护生态系统的平衡及其之上的人类社会健康发展中具有不可取代的战略性地位和作用。但是，我们也必须看到，由于水土保持生态效益在保护者、破坏者、受益者和受害者之间的不公平分配，导致了如下局面：一方面，受益者无偿占有水土保持生态效益，水土流失治理者得不到应有的经济回报，缺乏保持水土的经济激励；另一方面，造成水土流失者、破坏现有水土保持设施者未能承担相应的责任和成本。这种生态保护及其经济利益关系的扭曲，不仅使水土保持工作面临很大的困难，而且也威胁着生态系统及人类赖以生存的基础。影响地区间和不同人群间的和谐发展。要解决这些问题，就必须建立一种能协调相关主体水土保持生态效益及其经济利益的分配关系、激励水土保持行为的相关政策、法律及其制度。借鉴国内外相关领域的理论与实践，水土保持生态补偿是一条成功之路。一、推动水土保持投入机制转变水土保持是一项投资大、周期长、短期难以见效的复杂系统工程，这不仅需要几代人坚持不懈的努力，更需要高强度投入才能完成。即使是在国家规定的建设任务完成以后，还需要提供强有力的政策支持和稳定的资金渠道来保证水土保持成果的长期巩固。如：对矿产资源项目按单位产品征收或按销售收入提取一定比例的资金用于水土保持，已有法律、法规和政策的支持，也经过了十多年实践的检验，应在矿产资源开发区域进一步推广，特别是在煤炭、有色金属矿等矿产开发行业要首先推广。以2005年为例计算，如果将2005年全国生产的矿产资源（其中，原煤21亿t，10种有色金属1635万t，原油8084万t）的销售收入的1%用于水土保持，可提取水土保持生态补偿费达5亿元，仅这一项的收入用于水土保持，相当于“十五”期间国家水土保持实际年均投资31亿元的5倍。二、提高全民保护水土资源意识水土保持生态补偿制度是以水、土为主的自然资源有偿使用制度的重要内容之一，它的建立要求生产者、开发者、经营者改变水土资源是公共物品无需付费的观念，要求整个社会认同水土保持生态服务功能的价值。作为水土保持受益人支付一定的费用，既是所有权人实现其经济利益的方式，也是对水土流失治理做出努力并付出代价者的合理的补偿。水土保持生态补偿制度的建立促使人们向“谁受益谁补偿”的理念转变，这一转变不仅会打破最初的“先破坏后治理”的发展模式，更会通过经济、政策和管理手段使生态意识深入到人们生产和生活的各个环节，强化人们保护水土资源的责任感，在潜移默化中将保护水土资源变为人们的自觉行动。同时，人们的水土资源保护意识的深化也有利于为保护生态环境筹措资金，解决社会发展同生态环境保护的矛盾与对立。同时，建立水土保持生态补偿制度是降低环境压力的出口，它通过增加整个社会的生态供给，减少政府及社会的环境压力，保障国民经济持续稳定发展。三、促进生态与经济协调导致水土资源生态功能退化最根本的原因是人们对水土资源利用观念和利用方式的错误。水土资源给人类提供的服务包含很强的公共物品性质，它在消费上往往表现出非竞争性、非排他性和外部经济性。当某个开发建设项目利用水土资源，开山挖土石，人工再塑地貌，对植被的破坏，对地下、地表水资源的破坏，都对项目以外的人产生外部不经济。但是，这种不经济是潜在的，一般公众认识不到，在对地表直接物品得到经济补偿后就默认了这种潜在的不经济。其次，在传统观念的指导下，对水土资源外部经济性的无偿侵害，则成为经济活动减少成本、增加效益的手段。在一些开发建设项目的设计中不考虑减少水土资源破坏，而是考虑如何使项目建设更省时省工。于是，遇山或劈挖，或穿洞，以破坏水土资源为代价，以相对较低的经济成本博取较高的经济收益，对造成的水土资源破坏尽量回避治理责任，减少经费支出。这种传统水土资源利用观念放纵了人类对水土资源的无限度利用。相反，当某个开发建设项目注重保护性利用水土资源，其产生的生态效益具有外部经济性。但是，这种外部经济性也是潜在的，一般公众认识不到，不会对企业保护水土资源的成本进行补偿。开发建设项目破坏水土资源产生的外部不经济，公众不认识、政府不协调；对保护水土资源产生的外部经济性，公众不认识、政府不补偿。都采用违法的破坏水土资源的方式来增加经济效益，放弃了在开发建设过程中对水土资源的保护性利用。虽然我国宪法中明确规定水土资源是国家代表人民对其进行管理，任何人不能随意占用、支配和损害，然而传统的“环境公共财产”观念和古典的环境经济学观点，仍然主宰着水土资源利用方式，很难适应现代社会对水土资源的开发利用。因此，我们必须树立新的水土资源公共效益观念，实施可持续发展的水土资源开发利用方式，改善和优化人类的生存环境。首先，必须明确生态环境的改善是公共物品，具有正外部性，其区域公共服务的属性决定了谁受益谁就必须付费。公共服务的供给应由享受它们的人来决定并支付成本，也就是说，公共服务其利益归属于哪个特定地区的人，就应由该地区的人来选定和支付成本。水土流失不仅给当地而且对下游地区的粮食安全、防洪安全、饮水安全、生态安全等带来直接的影响和危害。因此，综合防治水土流失不仅仅是水土流失区部分利益群体的责任，也是下游受益区和各利益相关群体的共同责任和义务。然而，目前，在水土流失的综合防治中，“少数人投入，多数人受益”、“水土流失区投入，非流失区受益”、“贫困落后地区投入，发达富裕地区受益”、“上游地区投入，中下游地区受益”等不合理现象普遍存在。因此，研究水土保持生态补偿法律政策体系，建立水土保持生态补偿制度，对水土保持生态建设的贡献者与受益者进行公平性调控，实现受益者向贡献者进行补偿，势在必行，意义重大。更为重要的是，一套良性的水土保持法律政策体系，对保护自然资源，保持生态系统的完整性和资源的可持续供应能力，预防和控制环境污染和破坏，恢复和治理已遭破坏的水土环境，进而实现可持续发展的战略目标和构建和谐社会具有重大的现实意义。
首先纲领性把握两者区别：目的——重在阐述论文要解决的问题。即为什么选这样一个题目进行论述，要论述出什么东西。意义——重在表明论文选题对理论研究有哪些贡献，或对实践具有哪些帮助和指导。在明确两部分的区别之后可以对选题的相关领域进行搜索，明确当下该选题有哪些研究成果，还有哪些部分是你的选题需要补充和完善的。对选题的价值有一个综合性的判断。最后进入实战部分：可以先简单叙述该课题的起源或者发展状况，然后阐明选题着重解决哪些问题（讨论范围）。最后对你的选题进行价值性评估，说清楚这篇论文将对理论产生哪些推动作用，或者对实践有什么指导意义就可以了。PS目的和意义可以分开写，也可以合并写，看个人爱好以及资料的详实程度。希望对你有帮助~祝论文顺利 O(∩_∩)O
