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摘要：我国兽医管理体制存在一些亟待解决的问题，随着兽医管理体制改革的推进，使我国在重大动物疫病的防控能力得到明显加强。农业部将加强与有关部门的沟通协调，加大对地方的督促检查力度，争取尽早把兽医管理体制改革工作落实到位。并提出 “建设现代农业基地，大力发展现代畜牧业”，加快现代畜牧业发展，促进社会主义新农村建设的口号。此文笔者结合自己工作实践，来浅谈一下我国兽医管理体制改革方面的问题！关键词：兽医、体制改革 正文一、前言：在高致病性禽流感、口蹄疫等疫情防控工作上我国取得了重大的胜利 在这些重大动物疫病防控工作中，我国的兽医工作者作出了很大的贡献！另外随着全国猪肉价格大幅上涨，这也从一个方面要求我国的兽医工作者，更加要做好生猪疾病的防空工作， 降低生猪饲养风险！可见兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。推进兽医管理体制改革，是国务院作出的一项重要决策，是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤，是促进我国兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。但我国的兽医管理体制还存在着一些亟待解决的问题，体制的改革也是任重而道远！ 二、我国兽医管理体制中存在的一些问题1、机构不健全，管理体制不顺兽医工作没有统一机构管理，导致管理体制不顺。目前， 我国兽医管理工作分散到多个部门，不能实施统一管理， 职责不清。多头管理，职能重叠，造成管理效率低，资源浪费。如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理， 防疫工作难以统一协调， 给防检疫工作也带来很多矛盾和困难， 降低了作效率 管理机构设置混乱，职责不清， 行政效能不能正常发挥。2、基层防疫工作不到位由于多年建设滞后， 我国基层兽医体系一直没有得到快速发展，特别是基层兽医队伍人员素质和技术水平存在明显不足。首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦， 待遇较差， 用人机制和竞争机制均不完善，无法引入学历较高的兽医技术人员， 人员年龄结构和知识结构都不合理。其次，由于基层机构的基础设施较差，多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”， 仪器设备还不如管辖区域内的规模化饲养企业的实验室。第三，在改革中由于只看到基层站存在的问题， 不对兽医工作进行深入的调查研究， 忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性， 而视同于一般性农业技术推广机构，采取“一刀切”的做法， 简单对基层站所进行撤并了事， 致使大量兽医基础性工作无法正常开展， 动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳， 经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，使动物防疫的基础受到动摇。3、缺乏专业人才与技术（1）、技术人员年龄结构偏大据统计在我国县乡畜牧兽医技术推广服务体系中，年龄在35岁以下的占28%，36-45岁的占31%，46-60岁的占41%，年龄结构趋于老化。（2）、技术人员知识老化我国一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级和较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实，缺乏应有的人员和技术支撑。4、没有完善的法律体系保障到目前为止，我国在法律法规方面虽制定了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》，但没有形成完整的兽医工作法律体系: 缺少一个兽医工作的基本法，在兽医管理体制、执业兽医管理、突发重大动物疫情的应急、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面也没有立法; 已有的法在很多方面还很不完善， 或多或少存在一些问题，相互间还有许多不协调的地方;《动物防疫法》仅适用于对动物传染病、寄生虫病的管理，没有体现兽医管理部门对动物及其产品生产的全过程卫生监督和对兽医工作的有效管理， 其实用地位尚待提升;《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》在职能界定上有的地方出现交叉，有的地方又出现脱节， 很不适应当前形势下动物防检疫工作的开展和动物疫病的控制等。 三、我国兽医管理体制改革的建议机构不健全、基层动物防疫体系薄弱，缺乏专业人才，法律不完善、等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。1、建立健全兽医工作体系建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责；各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理，实施官方兽医制度。2、加强基层动物防疫机构建设根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。3、加强兽医队伍建设和培养专业人才 逐步推行官方兽医制度，逐步实行执业兽医制度。各地要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。 切实加强兽医工作能力建设。要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，积极参与国际兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整和完善国内相关政策。4、完善兽医管理工作的法律法规体系 加快兽医工作的法律法规体系建设。根据世界贸易组织有关规则，参照《国际动物卫生法典》和国际通行做法，建立完善动物卫生法律法规体系。抓紧修订《中华人民共和国动物防疫法》，研究制定官方兽医管理、执业兽医管理等相关法律法规，充分发挥法律法规在兽医管理工作中的保障作用。促进兽医管理的有效，健康发展！ 四、结束语以上是结合我国实际情况对我国兽医管理体制的现状问题与改革建议做的简要阐述，许多观点也可能尚有不当和值得商榷之处。总之，加快推进兽医管理体制改革，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务。也希望相关工作者共同努力，本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。进一步提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进我国动物卫生工作全面发展，不断提高我国动物卫生及其产品的安全水平。让我国的兽医从软硬件上都更上一层楼…… 参考文献：1，王道地 主编《畜牧兽医行政管理》中国农业出版社2004-6-1 2，国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见 国发〔2005〕15号3， 任锦芳《猪价上扬，畜牧兽医部门怎么应对？》 
医学实验动物管理系统内容提要作者叙述了医学实验动物产供需管理的复杂性及北京地区的现状，说明了开发实验动物产供需管理系统的必要性。用数据库技术在微机上开发该系统，并简要介绍了其主要功能及数据流程图。关镇词医学实验动物管理系统医学实验动物(以下简称实验动物)是生命科学、生物工程学、医药学、兽医药学、营养学等高新技术学科发展中必不可少的生物实验对象，随着上述高新科技的发展，对实验动物的要求和标准越来越高，只有实验动物的质量得到保证，医学实验才能得到真实可靠的结果。现在发达国家(如美国、英国、日本等)都已对实验动物实行标准化、商品化供应。每个国家只有少数实验动物供应公司负责供应全国的标准实验动物(个别特殊实验动物例外)。这样做不但可保证实验动物的质量，还可节省大量饲养设施费用并减少实验动物饲养人员。目前我国实验动物的标准化、商品化供应状况是比较落后的，各个实验动物生产单位之间，生产单位与使用单位之间尚无完善的信息流通渠道，各单位所使用的实验动物在很大程度上是靠各单位自繁、自养、自用，这样不但分散了资金和人力，造成很大的浪费(实验动物的饲育设施是非常昂贵的，以我国目前的标准，每个饲育室平均至少约需15万元投资)，而且有些单位由于资金和技术力量不足，饲育设施及实验动物质量达不到标准要求。要象经济发达国家那样，实现实验动物的标准化、商品化供应，就需要用现代化的管理手段对实验动物的产、供、需进行统一管理，目前国内尚无这方面的经验可以借鉴。作者介绍了一个能满足实验动物管理要求的计算机管理系统。一、实验动物管理的复杂性及北京地区目前的现状实验动物管理是一项很复杂的工作，因为实验动物是一种很特殊的产品。以实验动物中使用量最大的小鼠为例，小鼠的体重必须在18一229范围之内才能用来做实验(少数情况例外)，当小鼠长到189时，它的体重平均每天增长19，也就是说，一旦小鼠符合实验要求，就必须在4~5天之内使用，否则就变成废物，若不及时处理掉，还要白白消耗饲料。目前北京地区实验动物的生产和使用状况:根据调查，一些实验动物生产单位是根据历年积累的一些经验来制订实验动物的繁育计划的，这种生产计划在很大程度上带有盲目性，不是供不应求就是供过于求。还有些实验动物生产单位预先让本单位使用实验动物的科室上报使用计划，再根据使用计划制订繁育计划，这种管理方法比根据经验办事科学多了，但还是不能适应现实情况的变化。常常有这种情况，生产单位按计划饲育出合格的实验动物，但由于种种原因，实验必须延期，而实验动物却无法延期使用，生产单位只能四处联系，为实验动物另寻销路。根据调查，各单位生产出来的合格小鼠的使用率仅在45%左右，浪费是非常惊人的。一方面合格的实验动物被浪费掉，另一方面有些单位临时急需某种实验动物，却又无法买到。上述情况都是由于目前没有建立起一个完善的，现代化的实验动物产、供、需信息流通渠道所致。究竟怎样管理实验动物这样一种极其特殊的产品才能最大限度地减少浪费，最充分合理地利用已经生产出来的合格的动物，并最终实现北京地区实验动物的标准化、商品化供应，这就是我们这里要探讨和解决的问题。二、实验动物产供需管理系统的主要功能要实现实验动物的标准化、商品化供应可用计算机对实验动物的产、供、需进行管理。由于实验动物本身的特殊性，与其他行业相比，实验动物的计算机管理有其困难的一面。经过调查，最后确定解决问题的总方针是“以销定产，调济余缺”。在这个方针指导下，建立了十二个数据库，并编制了一套专用程序，在北京市动物管理委员会设专人使用这套专用程序为各动物生产单位和使用单位录入数据并提供信息咨询。在12个数据库中有3个是编码库，包括实验动物的编码，动物生产单位名称的编码和使用单位名称的编码。基本信息库有4个，其中包括生产单位能够生产的动物品种品系、级别、生产单位的地址、电话和使用单位的地址、电话等基本信息。这七个数据库中的信息是相对稳定的，各有关单位均可随时查询。为保证实验动物产供需信息的流通建立了五个数据库，其中包括实验动物使用单位上报信息的计划库和机动库，实验动物生产单位上报信息的任务库，调节库和结算库。数据流程图如下:数据流程图只是表明了数据的走向，未体现时间关系和数据库中的具体内容，现说明如通常情况下，实验动物使用单位提前向动管会上报使用计划，并由操作人员录入计划库，计划中应包括动物的品种品系、性别、数量、级别、体重、日龄、使用日期等。若使用单位临时急需使用某种动物，可将所需动物的品种品系、性别、数量、级别、使用日期等上报机动库。实验动物生产单位可查询动管会的计划库，根据使用单位的需要及本单位的生产能力与使用单位联系，使用单位也可通过查询基本信息库了解生产单位能够生产的动物品种品系、级别等信息，主动与生产单位联系，双方签订供销合同，生产单位再根据所签订的合同制订动物繁育计划，上报任务库。为保证合格动物的数量，生产单位是按照1:4的比例来制订动物的繁育计划的(因为繁育出的动物不能保证只只成活，只只合格，另外一些单位只要雌性或者只要雄性，而繁育出来的动物一般是雌雄各半)。若生产单位按计划繁育动物之后，在满足使用单位需要的前提下尚有盈余(例如为某单位生产500只雌鼠，繁育之后，会盈余出约同等数量的雄鼠)，可将盈余动物的品种品系、数量、级别等上报调节库。另外若动物使用单位由于种种原因，需临时取消原来的订货，也可将动物的品种品系、数量、级别等上报调节库(当然使用单位要负责赔偿损失)。这样动管会的微机操作人员可根据机动库的需要和调节库中的盈余来帮助动物生产单位和使用单位之间互通有无，调济余缺，减少浪费。综上所述，计划库和任务库可以保证“以销定产”，机动库和调节库可在北京市或更大范围内“调济余缺”，既可以最大限度地减少浪费，又可以为急需实验动物的单位解燃眉之急。每个季度动物生产单位将该单位各类动物的实际生产量和销售量上报结算库，这样经过微机汇总统计，每年北京市各类实验动物的生产量和销售量就一目了然了，该数据可为进一步完善北京地区实验动物的管理积累宝贵的资料。三、系统总体设计结构框图及其功能实验动物产供需管理系统共由七个功能模块组成，包含50多个子程序。功能模块图如下:实各功能模块简要说明如下:数据录入:各动物生产单位和使用单位将基本信息和动物的需求信息提交动管会，由动管会统一录入。该模块提供了数据唯一性检验，可避免相同数据的重复录入。显示修改:可使用菜单选择显示任何一个数据库中的内容，若需要修改，即可根据屏幕的操作提示，进行修改。显示和修改放在一个功能模块中可大大方便计算机操作人员。数据复制:本软件提供了拷贝数据库的功能，可将硬盘上的数据复制到软盘上保存。数据查询:对数据库中的信息可进行单项查询，组合查询和模糊查询。例如某单位想购买3级昆明小鼠，但不知在何处可以买到，操作人员只须将小鼠的名称和级别输入微机，所有能够生产3级昆明小鼠的生产单位的地址、电话、联系人等信息均可在屏幕上显示出来，若需要打印，屏幕上显示的数据还可以表格的形式打印输出。报表打印:报表按照时间分为周统计表，月统计表和年统计表，按照功能分为生产量统计表和销售量统计表，可根据需要选择打印哪种报表。统计汇总:可对不同品种品系动物的生产量和销售量进行统计汇总，统计汇总的时间范围可根据需要选择。图表分析:以图表的形式输出统计汇总的结果。本软件用户界面友好，操作简单，在上述各功能模块的操作过程中，每步操作均有操作提示，即使是不会使用计算机的人也能很快掌握本软件的使用。上述软件系统已研制成功，正在北京实验动物管理委员会试用。1] 丁荣光 常用实验动物的管理与应用[J] 安徽中医学院学报 ， 1994，(02) [2] 周坚 我院医学实验动物工作的进展[J] 医学研究生学报 ， 1994，(04) [3] 周晓玉，徐家源 实验动物管理信息系统分析与设计[J] 实验动物科学与管理 ， 1994，(02) [4] 周坚 论科研条件中的实验动物管理[J] 解放军医学情报 ， 1995，(S1) [5] 彭勤兴 浅谈医学动物实验工作中的科学管理[J] 上海实验动物科学 ， 1994，(01) [6] 张金城，刘伟，唐利军 发展实验动物事业 提高实验动物质量[J] 科技进步与对策 ， 1994，(03) [7]华东地区第八届实验动物科学学术交流会预备会议纪要[J] 上海实验动物科学 ， 2004，(02) [8] 郑怀玉 浅淡实验动物科学论文的写作[J] 上海实验动物科学 ， 1994，(02) [9] 周坚 南京军区总医院实验动物科技工作十年进展及启示[J] 上海实验动物科学 ， 1994，(Z1) [10] 周然宓 论动物实验与临床实践之关系[J] 上海针灸杂志 ， 1994，(03)
RFID动物跟踪管理系统 该智能系统可以对动物的饲养、运输、屠宰过程进行跟踪监控，尤其是爆发疫情时，可以对动物进行追溯，更好的实现对动物的管理。GAO推出一系列多样化的硬件和Locate Ware ™ RFID软件让您实时掌握动物的相关情况。一、系统简介 GAO基于无线射频识别技术（RFID）开发的智能化的动物跟踪管理系统，能够对动物的饲养、运输、屠宰等过程进行跟踪监控，爆发疫情时，及时对动物进行追溯。卫生部门通过该智能系统能够对可能感染疾病的动物进行跟踪，以决定其归属关系及历史踪迹。GAO使用具有全球唯一标识的RFID标签能快速有效的鉴别动物，收集数据信息。每一个RFID标签都可以连接到数据库，其中记录有动物的具体信息如出生日期，接种情况，育种情况如血统关系等，同时GAO的智能系统能提供动物从出生到屠宰的整个过程的即时、详细、可靠的数据信息。二、系统应用 GAO RFID电子标签为我们对动物进行跟踪管理提供了一套切实可行的方法，GAO的电子标签系统可准确而全面地记录动物的饲养、生长及疾病的防治等方面的信息，同时还可以对肉类品质等信息进行正确标识，从而实现动物及动物产品从饲养到最终销售的可跟踪管理。1、在动物及动物产品追溯中的应用 GAO RFID电子标签内部存储的数据不易更改和丢失，再加上RFID电子标签号的唯一性，使得RFID电子标签成为动物永不消逝的电子身份证。100%的一畜一标可以用来追溯动物的品种、来源、免疫、治疗和用药情况以及健康状况等重要信息，当屠宰放置有GAO RFID标签的动物时，RFID标签中的信息与屠宰场的数据一起被存储在出售该动物肉品的超市展卖标签中，一旦发现问题，可通过计算机追溯问题的源头，利于管理分析，及时发现问题，保障肉品质量卫生。2、在牲畜日常管理中的应用 GAO RFID非接触性电子标签的出现使得一些自动化定量喂养系统得以推广使用。GAO智能系统除了能帮助企业进行饲料的自动配给和产量统计，还可以用于动物标识、疾病监控、质量控制及动物品种等方面，是跟踪动物健康状况和控制动物疫情发生的极为有效的方式。3、在动物管理中的应用 目前，许多国家和地区都对宠物（美国、加拿大、澳大利亚等）实行了RFID技术管理，我国上海、南京等城市也开始在宠物管理中应用了RFID电子标签，该种无线射频识别技术（RFID）可以准确有效地帮助我们及时跟踪掌握宠物的各种情况。三、系统特点 1、实现对动物个体在整个生命周期中的智能的、全程的跟踪管理，保障食品安全。 2、充分发挥无线射频识别技术（RFID）优势，识别方便、灵活、抗污染，特别适合批量作业。 3、GAO RFID电子耳标、GAO 移动式RFID阅读器、GPRS网络、后台数据库、GAO Locate Ware ™ RFID软件，各个部件紧密结合，确保跟踪管理系统高效运转。 4、能及时跟踪发现疾病和疫情，帮助管理，减少损失。 5、能提高我国畜牧业在国际的地位，增加出口量
