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卷烟打假破网问题作为烟草专卖工作的重要部分之一，对烟草行业的发展举足轻重，事关烟草市场能否和谐健康发展。从长远来看，开展打假破网工作，不仅起到了维护国家利益、维护市场秩序、保护消费者利益、维护了零售户的利益，因此将开展卷烟打假破网工作作为一项长期的工作常抓不懈具有重要作用。如何使卷烟打假信息来源多元化，对卷烟打假破网至关重要，对于此问题应当从以下几个方面着手；1、建立有奖举报平台，广泛获取信息来源，扩大信息范围。 根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十三条，对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予奖励。因此对于搜集假烟信息方面，除了应当完善相关设施，建立专门的保障措施。对于提供的假烟信息一经核实，给予举办者一定的奖励，提升公众提供假烟信息的积极性，激励人们广泛参与举报卷烟专卖违法案件。同时要积极动员零售户的相关信息的收集，对零售户提供的假烟信息一经核实，可以通过与客户经理协商在卷烟投放种类上给予一定的照顾，激发零售户对假烟信息的搜集，从而扩大信息来源量。以建立有奖举报平台全面提升公众参与度。对于举报者除了予以奖励以外，同时还应当予以保密，保证其自身安全。2、完善相关举报设施，采用现代网络信息设备。 要采用现代通讯手段，完善举报设施是其多元化发展。除了建立专门的举报电话以外，同时还应当建立专门的举报电子邮箱、网络举报等。专卖部门要平时利用工作之际和节假日经济宣传，让零售户、消费者、社会公众对假烟信息通过电话、电子邮件等予以举报，扩大线索来源和举报方法方式多样化，为案件的信息搜集奠定基础。同时加强对卷烟市场检查监管的力度，严肃查处各种违法违规经营行为。实行对卷烟市场监管的责任制，并将责任落实到位。3、加强与消费者的联系沟通，确保掌握有价值的信息。 消费者是卷烟最直接的接触者，对卷烟市场信息的掌握比一般人全面，对卷烟市场中存在的问题也比较了解。烟草部门要经常深入卷烟市场，听取消费者对卷烟市场情况的基本情况的反映。对消费者反映的问题要认真调查分析，不放过任何蛛丝马迹，从中筛选有价值的信息，为卷烟打假破网提供有价值的信息。总而言之，卷烟打假破网问题不仅任重道远而且关系到卷烟市场的稳定和谐，最主要的是关系国家利益保障和消费者利益维护。卷烟打假怕破网问题面对对新时期，新情况，新问题。要充分利用各方面的资源优势，完善相关举报设施平台，广泛搜集卷烟打假破网信息，为卷烟打假破网提供积极有力保障。 
（一）思想意识方面——严格规范首先，明确专卖团队的共同目标，帕特里克•麦克纳、戴维梅•斯特著的《专业团队》里提出专业团队必须要有“具体、明确和共同的目标”，笔者认为，当前作为烟草行政执法的专业队伍的共同目标为“严格规范”。二是要强化执法理念，提高依法行政能力。依法行政包括实体和程序两个方面，要始终强调既要根据实体法的内容严格执法，又要充分认识程序的独立价值，坚持程序公正的原则，加强对程序规定的熟悉、掌握，规范执法程序。三是转变执法观念，坚持科学发展观，深刻领会现代行政管理“管理即服务”的内涵，建立服务型专卖管理模式，强化管理服务意识，提升文明执法的水平。（二）业务技能方面——一专多能 统筹执法人才队伍的协调发展，坚持执法人才队伍的可持续发展，着眼提高基层一线市场监管执法能力，坚持以专为主，一专多能，培养一大批能执行方针政策，掌握办案技能、熟练运用现代新姿技术、提供优质服务的基层复合型人才队伍。基层执法人员要提高情报信息收集和案件经营能力，要加强调查取证和案件处理能力，特别是相应法律文书的规范处理，必须人人过关；注重提高法律素养，熟悉《烟草专卖法》及实施条例、《许可证管理办法》、《行政许可法》等法律法规，掌握相关法律的重点和难点；提高真假卷烟鉴别能力，主要掌握当地时销假冒伪劣卷烟的基本特征；提高市场监管的水平，增强打假打私的能力。熟练掌握信息系统的操作技能，提高监管能力；借鉴和吸纳公安部门的先进的办案方法和经验，提高案件调查的方法技巧，增强打假破网的实战能力。（三）队伍作风方面——一、加强基层专卖队伍管理干部建设。“火车跑得快，全靠车头带”，基层管理干部建设是专卖队伍建设的重点，是保证专卖战斗力和凝聚力的源泉，基层专卖队伍建设，干部建设是关键，有了好干部，才能带出好的队伍，在加强和推进基层专卖队伍建设中，基层干部要起好表率和促进作用。古人云：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。因此，在新形势下加强和推进基层专卖队伍建设，就必须引导基层干部想干事、敢干事、多干事、干成事，并营造宽松的环境，让基层干部专心谋事，潜心干事。首先要建立健全各项规章制度，强化培训，改善和提高基层管理干部的知识结构和业务水平，转换他们的思维方式，提升他们的领导能力；其次要强化考核机制，切实解决干部“能上能下”的问题，把干部考核和干部任用结合起来，进一步落实基层管理干部的动态化管理，提高他们的工作积极性和创新性；再次要加强思想政治工作，增强责任感和使命感，抓好基层专卖队伍建设，要通过抓基层领导干部，把大家的积极性调动起来，才能增强队伍的凝聚力和战斗力，更好地完成各项专卖管理任务。二、以人为本，加强知识型人才引进力度。人力资本的培育对提高企业竞争力很关键，人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。随着中国加入WTO，烟草行业面临着诸多的压力和挑战，我们应抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，通过从社会上引进急需的法律、信息管理、现代管理等专业人才充实到专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。三、加大专卖队伍教育培训力度，全面提高专卖队员素质。专卖稽查队员长期战斗在执法的第一线，直面“糖衣炮弹”的袭击和生与死的考验，如果思想素质不高，意志不坚定，就有可能损害烟草执法的整体形象。培养高素质的专卖管理队伍要立足当前，着眼未来，有计划地加强对专卖管理人员的业务培训和实践锻炼。面对当前专卖管理工作的新情况、新任务、新问题，需要不断地去学习掌握一些新的知识和技能，充实自己，进一步提高分析问题和解决问题的能力，要在学习上很下功夫。首先，在学习内容上要拓宽范围，除对政治理论和正常的业务知识学习之外，还要积极地学习一些专卖管理相关知识。如计算机操作、办公自动化、公文写作、汽车驾驶、法律法规等等，以适应新形势下专卖管理工作的需要；其次，在学习形式上要多样化。在个人自学与单位集中学习相结合、日常学习与重点学习相结合的基础上，可区分层次、划分不同人员采取党校培训、选派到高等院校深造等形式，搞好学习培训工作。三是深入开展岗位“学、练、赛”活动，积极组织开展评选优秀稽查员、办案能手等活动，不断创新方法，规范措施，增强广泛性、针对性、实效性。在系统内部形成浓厚的学习氛围，使专卖管理人员在思想上确立终身学习的理念。并将所学的知识及时地运用到实际工作中，知法、懂法、守法、会宣传法，树立为民执法的意识，培养为烟草专卖事业献身的精神。使每位专卖管理人员的个人价值得到体现，充分发挥每位专卖管理人员的创新能力，以实现专卖管理队伍整体素质的全面提高，满足新形势和新市场的需要，确实建立起一支政治上过得硬、作风上行得正、业务上精通的有战斗力和创造力的专卖队伍。四、实行激励与淘汰的双重机制，优化队伍结构。当前烟草行业改革不断深入，要求我们的专卖队伍建设必须要跟上时代发展和形势的需要，要充分调动好全体专卖管理人员的积极性、主动性和创造性为重点，大力推进优化组合、竞争上岗和绩效考核工作，坚决在专卖队伍中实行 “能者上、平者让、庸者下”机制，强化专卖人员的危机意识、责任意识和竞争意识，不断突出对各项基层专卖管理工作的过程监督和管理，以其工作质量、效率、业绩论成败，进一步完善了激励机制。通过考试选拔、竞争上岗、轮岗交流、末位待岗等形式，改变基层专卖管理队伍在年龄、学历、知识结构上存在的不合理搭配状况，有计划地在系统内部对专卖管理人员实行横向和纵向交流，以此更好地优化人员结构，激发队伍活力，调动队伍的工作积极性，提高专卖管理工作效率。五、弘扬企业文化，树立队伍形象。企业文化是提升企业竞争的重要一环，烟草企业的竞争力很重要的一方面就是要解决自己企业文化的塑造和弘扬问题，否则就提升不了竞争力。形象也很重要，形象是一个企业的缩影，是品牌，是价值。在目前的新形势下，树立专卖队伍的新形象是当务之急，改变原有的粗放型管理形象。首先要加强道德建设。烟草专卖人员承担着国家行政职能，必须加强专卖人员的道德行为监督，以《公民道德实施纲要》为内容，大力弘扬“诚信厚德，爱企如家”的企业文化，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，对有损专卖形象的行为坚决制止。再次是要文明执法，程序执法，处理好管理与服务的关系。要依据《行政许可法》的要求，逐步规范文明执法，通过规范专卖人员的行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，优化服务质量，处理好与卷烟零售户的关系，建立起真正的卷烟营销网络。再次是要打造团队精神，在专卖队伍中倡导团结协作、指挥协调、行动一致的理念，在专卖队伍中营造诚信、公正、服务意识，切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力，全面提高专卖队伍的服务意识和执法水平。专卖队伍建设是一项复杂、系统的工程，专卖队伍建设能否适应新形势下发展的需要，直接影响着未来烟草行业的可持续发展。在今后的工作中，我们必须以实践“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以人为本，与时俱进，开拓创新，逐步健全、完善专卖干部人事制度改革，以制度律人、按流程办事；不断规范专卖执法行为，锐意进取，提高专卖队伍的依法行政能力和服务卷烟零售户的能力，逐步建立一支适应新时代发展需要的高素质专卖队伍。
1、建立情报信息分级管理制度。采取分级管理的好处就是最大限度保护了举护人的利益，一般信息员只能接触基础信息。核心机密则应当由专人负责。比如特勤人员的身份信息，举报费的使用信息、重大案件的核心机密等等。 2、建立情报信息收集、处理和反馈机制。情报信息的分类、登记、加工和整理都需要由专人负责处理。可以以中队为单位在专卖管理系统上建立一个子数据库，将一些日常工作中收集到的情报信息经过收集、整理、分类、归档并上传，专卖科建立一个总数据库将中队录入的信息，经过层层筛选后统一进行分析、处理，并将反馈信息及时传递给基层中队。 3、建立重大责任追究制度。由于情报信息涉及面广、影响深远而一旦出现违规问题，后果非常严重。如果查出的问题得不到解决，责任人不及时追究，则可能会造成极其恶劣的社会影响。因此一定要从源头上杜绝事故的隐患，从而使日常管理科学化、规范化、制度化、流程化。 4、尝试建立先进的数字化管理系统。可以在目前已有的专卖管理操作系统平台中，尝试建立一个新的情报信息管理系统模块。此系统应当具备信息录入、存储、查询、更新和删除等功能。中队平台由市场专管员每天负责录入案件信息、举报投诉信息、专管员市场走访信息以及重点违法违规户的基本信息等内容，并分类存放。如果条件允许的话，还可以在市场走访过程中，利用平板电脑或智能手机等先进的操作软件，实时将一些现场发现的车辆、库房 、账册、单据、银行对账单等零散资料进行收集整理并及时上传，实现与系统的同步运转。最后统一由专人负责分析整理并按情报的轻重缓急分类上传。专卖科专职情报工作人员每天负责将大量涉烟情报信息进行汇总，存贮。整合各基层中队上传的情报信息，通过筛选、对比、排序进行再加工最后传递给办案人员。 5、创新工作方式，探索情报建设的新思路。根据以往工作经验，零售户之所以不愿意与烟草部门合作，其主要因素还是对于保密制度的不信任。为了彻底打消零售户的顾虑，可以采取一些创新举措。比如专管员在市场走访过程中，可以利用分发卡片的方式进行法律、法规宣传。每一张卡片上印有烟草专卖行政管理机关的联系方式和网络信息举报平台地址，关键是每张卡片均应打印一个随机编码，编码应用防伪涂层覆盖。确保每个编码的保密性、随机性和唯一性。零售户如果愿意向烟草部门举报违法行为，则无需暴露自已的真实身份信息只需要填上编码即可。此编码也可作为登录情报信息管理系统，查询反馈信息和领取举报费的依据。而零售户则不必担心会有人泄密，因为即使是案件的经办人员也不可能知道举报人的真实信息。这样就从源头上规避了泄密的风险。 6、尝试建立情报信息共享机制。为了提高联合执法的效能，在条件成熟的情况下还可尝试与公安、工商等相关职能部门实现情报交流、信息共享，加强互动，整合各类行政资源。充分利用各行政管理机关在长期的情报工作实践中积累的经验和数据，转化为烟草情报资源。使涉烟情报信息的数量和质量达到质的飞跃。通过对情报信息的加工处理，可以合理推断出犯罪嫌疑人的身份特征、违法犯罪规律、上下线的关系以及经营规模等信息，为领导决策提供有力保障。
