牟春伟
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日本的环境教训(工业危害)Japan's Lessons on Economy and Environment 报道地: 日本关键词: 水俣病 痛痛病 哮喘病 镉 汞 氧化硫 赔偿法 可持续发展 污水处理 工业污染 有毒废物 环境与发展 业危害 适合村镇内容简介:在印度尼西亚有四万人靠拾垃圾为生，每年有50万交易额，这对净化城市环境，促进经济发展非常重要，许多发展中国家都是如此本片追踪了几个以回收垃圾为职业并被称为"垃圾王"的人，记录他们艰苦的创业生活和对社会的贡献，在称赞他们的同时也向世人揭露了发达国家不断向发展中国家倾倒垃圾，转嫁污染的事实，正如被激怒了的当地的环境部长所问:"为什么你们不开发利用自己的垃圾呢 "今天日本被认为经济大国和技术大国在经济发展过程中和技术应用过程中，环境公害曾使日本成为公害大国和公害治理大国本片就是呈些公害悲剧和公害理对策的真实记录二次大战后日本度过艰难的经济恢复期1956年的经济白皮书中，日本政府宣布日本战后重建时期结束三种消费品冰箱，电视，洗衣机成为新繁荣的公认标志简单建立起来的工厂化生产向越来越多的消费者提供产品和服务，大规模生产，大规模消费日本首相池田永仁宣布了他的收入倍增计划，十年内将国民生产总值翻一翻，这项政策声明是刺激经济和消费快速增长的蓝图日本侧重重工业和化学工业的技术开发，全国许多沿海地区都建立起高技术石化联合企业高速公路和新干线等公共交通系统一条接一条的新建起来在许多日本人的眼里，1964年东京奥运会是日本作为发达国家跻身世界舞台的里程碑从50年代末到60年代中，经济增长速度前所未有，7年间国民收入翻了一翻到1958年日本国民生产总值仅低于美国，列世界二位，日本成了经济超级大国但是经济的过度发展，也给日本带来了严重的污染问题神通川从日本中部山中流入日本海，沿岸农民在肥沃的稻田里耕作了200多年神通川灌溉着大面积稻田，还为流域地区提供生活用水1589年神通川上游的神岗矿山投产三个世纪后，19世纪80年代的工业化，将矿山变成了日本的铅和附产品硫酸的主要生产基地对农业的破坏可以回速到本纪初，当时神通川盆地出现一种奇怪的病，得病的都是妇女，这种病的主要症状是浑身疼痛，病人难以忍受巨痛，常常大叫:"疼死了，疼死了"后来这种病就命名为痛痛病病人最轻微的活动都可能造成骨折，每次呼吸都要忍受巨大的痛苦这种病的起因是营养不良和饮用水和食物，特别是大米含有镉1957年公布的一项研究结果表明，痛痛病是矿山释放入神通川的有毒物质引起的镉污染稻田和灌溉用水，对土壤和人体造成严重持久的破坏以前维持生命的水，现在成为有毒物质的载体1908年新日本指宿在九洲熊本县的一个小鱼村一水俣建立一座工厂生产氮肥，该公司很快就成了水俣的主要工业，到50年代中期，新日本指宿已经发展成为化肥工业的领导者1954年水俣市环卫厅开始收到发现象癫痫一样的怪病的报告，现在称这种病为水俣病，因为没能明确的病因，所以病人被隔离起来，防止传播水俣病是神经系统疾病，导致越来越剧烈的痉挛，最终死亡1957年熊本大学水俣病研究小组宣布水俣病是食用含某些有机汞化合物的海产品，引起的中枢神经系统的中毒，失调他们用猫做了一系列实验，找到了唯一的病因---有机汞同年在病人体内检查出含量极高的有机汞，提交后山省的报告指出潜在病因是海产品的有机汞，话因是氮肥厂排放的废水所致直到1960年不断的发现病人，许多新生儿伴有脑缺损和严重 的肢体残疾等熊本县政府要求无偿禁止在水俣湾捕捞海产品50年代基本能源由煤转向石油，1955年 日本第一座石化联合企业在四日市上马，1958年在四日市海湾打的鱼开始出现有难闻的石油气味，海产品捕量开始下降到1960年石化厂开始全面投产，1000多居民诉说有类似哮喘的症状X光检查显示有些病人有支气管瘤，有些病人支气管缺损，这些病的罪魁是石化厂排放的氧化硫四日市的夜景曾被称为辉煌壮观，病人在昼夜后到早晨几小时病情最重，这段时间的景色也最漂亮这位病人原来身强力壮，现在他再也不能安然入睡了这些症状是石化厂排放氧化硫等污染物引发的除了以上尽人皆知的公害以外，日本其它公害问题也越来越严重沿新系县阿合野川是另一个有机汞污染带，被称为水俣病第二工厂废水中的污染物汇集到北九州东海湾在金岗县田子浦湾，水被纸浆厂排放的污染严重污染了每天都有成吨的污浆排入海湾，港口几乎不能正常作业渔民不再出海打鱼，因为高浓度的有毒污染物，几乎把船舶的船尾腐蚀掉了，而且这些问题只是全国性污染问题的一个缩影1967年8月环境污染治理基本法颁布，实施，他声明为保护生态环境，在经济健康发展的同时还追求协调一致这些措施由各省，厅，分头实施，因而没能采取有效的对策起初造成环境污染的公司对形势的反应非常消极，他们拒不承担责任甚至拒绝与受害者对话目前我们公司成了重视之地，但在全世界，包括日本在内，许多公司都有相同的业务我奇怪为什么只有水俣有这种问题，医学专家说病因是海产品中的有机汞，我们工厂排放的是无机汞，到目前为止，无机汞怎样变成有机汞的还没有科学的解释在这期间，反污染运动开始壮大，1967年水俣病与四日市哮喘病受害者起诉到法庭，接着1968年痛痛病受害者，1969年熊本水俣病受害者也诉于法律1968年5月后山省正式承认痛痛病是慢性镉中毒引起的，镉唯一可能的来源是神通川上游的神岗矿山，同年9月科学的证明引起水俣病的有机汞化合物来源于治速工厂的废水从第一份报告水提出水俣病的罪魁是有毒化学物质，到这个结论证实时，经过10年时间，当地渔民要求赔偿损失，抗议之声遍及全日本，最终渔民关停了出海口，拒绝工厂排废水农村的反污染抗议更加强烈1970年12月所谓反污染议会公布了14项与污染有关的法律我们准备提出对环境污染治理基本法的修改建议，建议改有争议的协调一致的条款1971年7月环境厅成立，统一行使治理污染的行政职权，开始对违反者行使处罚和污染治理设备的特别货款等措施在1971年到1973年期间，法庭在四起主要污染案件中支持原告，据此阐明公司对损害健康方面负有责任根据这些裁决的需要，1973年颁布了污染的相关健康损害赔偿法，这使造成污染的公司，必须承担对受害者的赔偿责任桥本道雄博士是海环境合作中心总裁，致力于环境问题研究以前他在政府部门工作，在污染损害恶化时出来解决问题他与后山省合作进行了痛痛病与水俣病病因的调查他既站在受害者又站在公司的立场处理问题桥本博士阐述了社会和产业的变迁，受害者和民众起来抗议工厂的规模越来越大，要求不要再加重污染，工厂必须得到地方政府和当地居民的同意，才能扩大经营规模人民有权力说"不"，公司能不能扩大取决于当地居民大众传媒也起来了60年代中期，传媒开始调查日本污染者60年代后期，日本走向混乱，抗议活动从反污染演变成为反发展在参加自民党领袖竞选时，在藤首相允诺修正将经济增长放在第一位所造成的畸形发展，这个声明确保左藤遵守诺言，因而颁布了环境污染治理基本法该法不是强制性的，他只是将关心污染治理的各省联系起来，该法最初帮助辨别污染引起的疾病因为政府可能正式确认这些疾病是由污染引起的，所以这是一个重要的转变，接着是建立环境标准据此进行污染治理，并且为污染研究分配预算，我们开始搜集科学的数据已经开发出多种污染治理设备，废气脱硫器是其中之一，废气脱硫器，能给废气除去氧化硫，硫经过与石灰水作用，生成这种设备的最后产物----无害的含碳膏还开发一种叫硫化床的燃烧技术，这种技术成本较低，与以前的系统不同，它不需要将脱硫系统置于锅炉外，它将石灰喷入锅炉，在焚烧的过程中氧化硫就与石灰发生反应选择催化还原能给废气除去氧化氯，它有氨水和一种催化剂将氧化氮分成水和氮为了从废水中除去有害物质，开发了各种废水处理设备，我们再请桥本博士谈谈公司对治理污染所付出的代价作何反应1970年的反污染议会大大修改了环境污染治理基本法日本的公司成了指控目标新产业必须遵守更加严格的法律地方政府也制订了更严厉的法律当然花费也大大地增加了，许多人怀疑能否承担得起污染治理，我们用计量经济学模型分析了这个问题答案是肯定的，日本的经济仍旧繁荣，赔偿也增加了，公司支付了数十亿日元的赔偿赔偿法要求工厂救济受害者，直到他们恢复健康或者死亡产业开始制订严格的标准这需要工作增加大量的投资需要大量的投资才能达到这些强制性的标准而有些公司已经从开始污染设备中获利这些成本当然需加到零售的价格中去两组独立的案卷调查表明，消费者愿意接受因反污染实施而增加的价差产业面临污染治理，生产和节能等措施的成本合理化，如果他们不能解决这些问题，他们就不能在市场上取胜，也不能够进入国际市场到70年代初，产业领先者想尽办法找解决方法70年代和80年代他们大量投资于治理，污染和节能，是付出治理代价还是支付赔偿费用，我们可以比较一下这两种选择的实际成本据环境厅一个研究小组的报告说，在神通川盆地案中，如果我们把健康与农业的损害的之合换算成1989年的数字将达到18亿日元，而污染治理费为 02亿日元在水俣案中，对健康和渔业的损害总计31日元，而日本指定在水俣案中治理污染设备的费用是23亿日元如果我们计算四日市那样严重的案子，损害总计每年花费07亿日元，而治理设备的费用95亿日元据估计到1976年，日本政府为防止氧化硫污染费约4800亿日元，如果不采取污染治理实施损害代价为预计每年6万亿日元污染影响生命，健康，文化和自然环境这种损害不能完全用钱计算从经济的角度说该报告的结论是:在损害的发生前装备污染治理设备是非常合算的在受害者相继出现，政府作出转变，法庭给与支持，赔偿法颁布实施以前，污染问题没有被充分认识到最后，终于完成了代价计算的确可耻，但愿污染不再发生既使在清算并支付赔款之后，受害者仍饱受痛苦，死去的永远不能复生，留下了许多问题从一开始就污染防治投入，这是最简单的方法，这可以说是日本污染的教训，其它的国家不应走日本的老路日本已经饱尝苦头如果考虑到日本的精力，就是污染代价再高，也可能取得经济的发展如果没有经济的发展，就难以获得治理污染的预算当然公司有权力提供污染治理，公民和地方政府，也有权力向国家产业提出治理，公民和地方政府，也有权力向国家和产业提出执意如果没有这种权力的制衡问题迟早会发生日本饱尝了苦头，别的国家如不从日本可耻的教训中引以为戒，也要付出同样的代价受损的机体永远不能复原，被毁害的生态环境需要很长很长时间才能恢复日本只是在经历了这些痛苦的过程后，才开始发展污染治理措施现在神岗矿山将石灰和高分子凝结剂与废液混合然后在沉淀地内将重金属成分从沉淀中分离出去再调整流出物的PH值后，再过滤于是液体变成中性水曾受镉污染的同一条河流，现在又向大自然敞开了怀抱1968年5月，指宿的水俣厂停止用汞作催化剂之后，采取许多措施治理环境污染，现在你又可以在港口看见渔民和他们的渔船了曾受亚硫酸气污染的四日市天空，现在又晴朗了今天日本的情况有了很大程度的改善但是，最最重要的因素是在污染发生前防止污染以及在考虑健康与环境的同时确保经济的可持续发展
