zhangxiao1982
水利管理体制和运行机制的探讨摘要:水利作为重要的基础产业，对经济社会发展起着支撑和保障作用。为顺应形势需在水资源治理体制、水价制度、工程建设与运行机制等方面改革，为灌区工农业和城乡保证供水及新农村建设提供有力支持。关键词:水利管理体制;运行机制;探讨1水价改革是水利改革的核心水价和水价形成机制是否合理，对水资源的配置和可持续利用有着决定性的影响。目前的低水价不仅不利于水资源的优化配置和可持续利用，而且抑制了社会资金投向水利的积极性，阻碍了水利工程的良性运行，严重影响了水利工程效益的正常发挥。因此，水利体制改革必须要以水价改革为突破口。规范农村供水机制，研究农业水价问题，不能局限于农业本身，而应该放在经济社会发展的大背景下，着眼于解决“三农”问题。更直接地说农业水价的调整必须有利于提高全区农业的综合生产力，有利于农业的结构调整和产业化发展，有利于农业水利工程的正常运行，既要考虑农民的承受能力，也要有利于促进农业节水。2加快水资源治理体制改革如何保持水资源的可持续利用是摆在我们面前的一项重要任务。根据社会主义市场经济体制的要求，水资源治理体制改革必须按照有利于城乡用水统筹安排，生活、生产和生态用水全面兼顾，兴利与除害综合考虑，各种水资源联合调度的原则。进一步理顺各方面的关系，明确职能分工，落实责权任务，促进水资源的优化配置与合理利用。一是合理界定治理职能，主要是通过制定规划、确定重大项目布局、制定水资源费标准，搞好水资源的供需平衡，促进水资源的合理开发、保护与利用。二是加快水务一体化进程，实行水资源统一治理，由“多龙管水”向“一龙管水”、依法管水转变。3以机制创新为动力，全面提高工程治理水平水利工程治理单位要加大内部改革力度，建立富有活力的新的运行机制，必须努力培育四种新的治理机制。一是效率机制。按照《水利产业政策》的要求，明确不同类型工程的治理体制。对公益性工程治理单位要加大改革力度，要通过减员增效，强化职能，不断提高水利工程治理效率。要实行人员定编定岗，富余人员逐步分流，建立高效精干的水利工程治理队伍。二是激励机制。要在水利工程治理单位内部建立健全各项规章制度，形成团结向上、积极有为的良好氛围。尤其要建立相关制度，对在科技创新、治理创新等方面做出突出成绩的人员，从精神和物质上给予必要的鼓励与支持。全新的激励机制，鼓励先进，鞭策落后，必将极大地提高人的素质，从而为开创水利工程治理工作新局面奠定坚实基础。三是竞争机制。要搞好水利治理单位内部改革，必须引入竞争机制，积极推行人事、分配等各项制度改革，实行全员竞争上岗，做到能者上、平者让、庸者下，切实增强治理人员的危机感和紧迫感。果断杜绝内部大锅饭和平均主义，工作看实绩、看成效，做到按绩计酬，适当拉开分配档次，重点向有突出贡献的人员和一线艰苦岗位倾斜。要大胆提拔工作有为、群众公认的优秀人才，让他们在水利工程治理岗位上展示才华、发挥才智。四是市场机制。水利工程治理单位要获得长远发展，就必须主动面向市场、走向市场，到市场经济的大潮中求生存、求发展。不管是经营性的还是公益性的工程治理单位，都要积极依托行业优势发展水利经济，非凡要大力开发水土资源，做足做活水文章。要灵活把握市场规律，充分运用市场化运作的方式，积极引进和利用人才、资金、项目等一切有利的生产要素。水利工程治理单位通过发展水利经济和多种经营，不断增强自身经济实力，不仅为更好地搞好水利工程的运行治理和维护提供保障，而且找到了一条自我发展的出路。4明确水管单位性质，建立符合实际的补偿机制理顺水利工程治理单位体制的重点在于对水管单位的准确定性，必须按照政策，结合实际，做到准确定性。在公益型、经营型和准公益型三类不同性质界定后，绝大多数水管单位均属于准公益型水管单位。由于准公益性水管单位既有抗旱防汛等公益性任务，又有人畜饮水供水、发电等经营性功能。因此，要以科学、客观、实事求是的态度确定划分公益型和经营型的方法。经过科学的划分后，明确各级财政补贴的份额和自收自支的范围、用途、人员、标准，同时建立健全水利事业单位的养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等制度。面对新的形势和新的任务，水利工作正在调整思路、锐意创新，积极向现代水利、资源水利、可持续发展水利转变。作为体现水利现代化水平重要方面的水利治理工作，必须深化改革，加快体制和机制创新，努力构筑适应市场经济发展要求的灵活高效的治理体制和运行机制，不断开创水利工程治理工作的新局面，使水利工程治理工作在新世纪赢得新优势、创造新辉煌。 
水是农业的命脉，土是农业生产的基础｡这两者均可利用工程手段对之进行合理开发、利用和保护，以利于发展农业生产｡我国古代在水土利用方面，修建了许多重要工程，做出了举世瞩目的成就｡古代农田水利工程最主要的作用就是灌溉，是粮食产量的根本保证｡郑国渠和白渠、都江堰等都是著名的水利工程｡辉煌的古代农田水利工程我国农田水利建设，历史十分悠久，从夏禹治水算起，至今已有4000年了｡在漫长的历史发展过程中，我国农田水利建设取得了举世瞩目的成就｡由于我国的地势复杂，各地所要解决的水利问题有所不同，因而在我国的农田水利建设中，出现了多种多样的水利工程｡如渠系工程、陂塘工程、塘泊工程等｡它们在农田灌溉上发挥了重要的历史性作用｡
《节水地面灌溉技术的现状及发展》 摘要：地面灌溉技术是目前普遍采用的灌水方法，水资源的匮乏将节水理念引入到了灌溉技术中。发展节水地面灌溉技术，提高各种水资源的利用率，以及改善农业水的有效利用率是目前灌溉技术发展的主要方向。本文分析了国内目前的地面灌溉技术现状和灌溉措施，探讨了新型的灌溉技术发展趋势。 关键字：节水灌溉技术 我国目前普遍采用的灌水方法是地面灌溉，传统的地面灌溉包括漫灌、格田淹灌、沟灌和畦灌，由于土地不平整，灌溉管理粗放，灌溉工程设施不完善等问题，水资源浪费很严重。随着土地经营规模集约化的转变，激光平地技术的应用以及大型农业机具的使用，地面灌溉在灌溉效率和灌溉均匀度两方面都有很大提高。在地面灌溉设计和管理中，计算机技术是辅助地面灌溉改进的有力工具。在发达国家，一些先进的地面灌溉技术也得到了广泛应用，如田间闸管系统、水平畦田灌溉技术和渡涌灌溉技术等，水资源浪费现象有了明显的改善。传统地面灌溉技术随着现代科技的发展也得到巨大的改变，其中，耪细地面灌溉技术引起了世界各国的普遍关注，并进行了实地应用。近年来，我国也加大了对地面灌溉技术的关注度，专门成立课题针对先进地面灌溉技术进行跟踪研究。 我国地面灌溉技术现状 随着水资源紧缺问题的突出，提高灌水质量、改进地面灌溉技术正成为农业节水技术的核心部分。“九五”期间，国家重点科技攻关计划中纳入了节水农业技术研究与示范项目；针对水平畦田灌溉技术和渡涌灌溉技术，中国水科院进行了深入研究，取得了显著的效果；中国水科院引进国外先进设备，结合国外先进技术，研发生产了田间柔性闸管，并积极推广闸管灌溉技术；中国水科院与欧盟联合进行项目研究，系统性地改进地面灌水技术。相对于国外的地面灌溉技术，我国还存在不小的差距，相关的技术研究需要进一步改善和加强。 地面灌水技术措施 由于人口众多，水资源短缺，经济水平较低，广大农村地区的科技普及度不高，难以实现大面积推广先进灌水技术，因此我国必须在今后很长一段时间里加大田间工程的建设力度，积极推广节水地面灌水技术。 1平整土地，设计合理的灌水技术参数与沟、畦尺寸 平整土地是缩短灌水时间，节水增产和提高灌水质量、灌水劳动效率、地面灌水技术的一项重要措施。田间工程改造进行土地平整，改宽畦为窄畦，划长畦为短畦，设计合理的入畦流量和畦沟尺寸，可大大提高灌水效率和灌水均匀度。我国幅员辽阔，各地土质和地形差异较大，无法采用统一标准，各地应根据本地的土质和地形实际情况，建立计算机模型，确定合理的灌水技术参数和硅沟尺寸。 2改善放水方式，发展间歇灌溉 传统的放水方式是一次放水，上世纪80年代，间歇放水技术开始被采用，并被誉为地面灌水技术发展是史上的一大突破。间歇放水的主要原理是利用波涌状水流促进水流速度，加大水流前进距离（约为一次放水的1~3倍），减少水流的深层渗透，使田间用水利用率达到8~9。 3改进地面灌溉湿润方式 传统的地面全部湿润灌溉方式中，非棵阀土壤蒸发量占总蒸发量的比例高，降低了田间用水的利用率。局部湿润灌溉方式弥补了传统方式的这一不足，并且改善了作物根区土壤的通透性，使得根系向深处生长，提高了深层土壤储水的利用率，达到了增产和节水双重效果。实践证明，玉米、棉花等宽行作物隔沟交替灌或隔沟灌，春玉米与春小麦隔畦灌，湿润面积可减少50％，增产幅度5％-10％，节水高达30％以上。玉米坐水种，可节电90-105 kW?h，节水900m3／h㎡，增收幅度约28％，增产幅度约16％。 4改进沟畦放水设施 与人工开口放水相比，采用地面移动闸门孔管（管道输水)或虹吸管(明渠输水) 放水，可以使田间水利用率提高5％~10％。但是，国内现在还未批量生产这些设施，仍处于试验阶段，因此，要加大对这些加工工艺和设施的材料进行深入研究，向着推广应用普及化、生产规模化、技术标准化方向去发展。 新的节水技术 1咸水灌溉技术 咸水灌溉主要包括轮灌和不同水质的水混灌。此外，还有利用地下成水灌溉的技术，主要原理是电渗透作用。 轮灌是根据作物生育阶段、作物种类及其耐盐性和水资源分布等交替灌溉咸淡水的一种方法。如雨后有河水时用淡水，早季用咸水；弱耐盐作物用淡水，强耐盐作物用咸水；播前和苗期用淡水，作物的中后期用成水。轮灌可以高效地发挥咸淡水的作用。 混灌是混合使用两种不同的灌溉水，包括两种不同盐渍度的成水混灌、咸碱(低矿化碱性水)混灌和咸淡混灌，目的是改变其盐分组成或降低灌溉水的总盐渍度。混灌在增加可灌水的总量的同时，也提高了灌溉水的水质，得以利用以前不能使用的高盐渍度的成水或碱水。 奥地利研究人员研制出一种利用电渗透作用原理的灌溉系统。该系统中，地下水经各种孔隙及土壤毛细管上升到地表层，净水从电极周围的盐类中游离出来并上升到地表层供作物利用。设备有两组电极：一组是装有正电极的金属管，置于地下水位以下；另一组是作为负电极的导体橱网，埋于植物根部。根据土壤含盐量及土质结构，接通电源（2~12 V），就会在两极间产生直流电场，形成电渗透效果。地下水较丰富的草坪、固沙植物及干旱区果园等地块可以选用这种灌溉系统。 2污水喷灌技术 污水喷灌是将农业用水与污水处理结合起来的一种灌溉方式，同时又是一种污水处理方式。污水在用作喷灌前要进行处理（沉淀、筛滤和加入消毒杀菌剂），除去固体污物。将污水喷洒在田里，利用作物、微生物和土壤分解污水中的某些成分，并使部分水经净化渗透后再利用，部分水蒸发到大气中。污水灌不适用于蔬菜，对于其它经济作物，最好仅用于作物生育前期。污水灌的土壤以壤质砂土、壤土和砂壤土为好，水量应参考作物的生育期和种类，如在晚秋、早春和作物苗期应少灌。为了避免地表及地下径流，污水灌要不能大定额灌溉，灌溉强度以不产生地表径流和不造成土壤粘闭为原则。可采用污水和清水混合的方法利用不符合灌溉水质标准的污水，使混合后的水质达到标准再进行喷灌，不过此技术设计的方面比较复杂，一定要有专家的指导才能进行。 3利用空气中的水分进行灌溉 利用相关的设施收集空气中的水分，汇集到蓄水池中或直接供给植物利用就是空气水分灌溉法。德国研究人员将一内壁涂有吸聚太阳能涂料的圆筒与数个喷嘴管连接，并将这些喷嘴管掩埋在植物根部之间。夜间降温时，由圆筒内流入到喷嘴管里的空气就凝结成了露珠汇流到植物根部。秘鲁研究人员将一些大型尼龙网垂直张挂在海岸边，收集雾气，雾气凝结为水后汇集到蓄水池，用来灌溉沿海地区的作物。在沙漠上，智利研究人员利用云雾来改造沙漠，他们用巨大的框架支起一张聚丙烯塑料制成的双层网捕捉云雾，云雾变为水后汇集到蓄水池，供沙漠灌溉之用。以上几种节水灌溉技术都是近几年发展起来的新技术，各个地区可以因地制宜选用合适的方式。 结束语 水资源的缺乏使得“节水”成为了灌溉技术的核心，特别是我国，人口众多，发展节水地面灌溉技术是必然的选择。但是，我国地面灌溉技术整体水平落后，要形成一个高效的节水灌溉系统还需要很长的一段路要走。这样的形势下，需要政府领导的大力支持和相关部门研究人员的刻苦钻研，才能保证节水灌溉系统的顺利发展。 参考文献： [1]李益农．农业持续发展的农田水土管理研究[M]．北京：中国水利水电出版社，2000． [2]FAO．地面灌溉系统的设计和评价指南[M]．北京：中国农业科技出版社，1992． [3]许迪，李益农，田两节水灌溉新技术研究与应用[M]．北京：中国农业出版社，2002． [4]许迪，李益农．精细地面灌溉技术体系及其研究的进展[J]．水利学报，2007，38(5)：529—535． 谢谢转载引用本文! 转载时如有可能请保留以下链接， 作者将表示感谢! 本论文由华人论文网提供:
