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论文选题背景可以按照模板来写，包括这三大内容即可：论文研究背景，选题的意义与价值，课题的研究意义与目的。一、论文研究背景论文研究背景的写作主要有以下几个要点：社会大环境如何【可利用国家数据网站发布的数据做支撑】行业环境如何【可以利用行业报告做支撑】目前需要解决的问题【自己论述】二、选题的意义与价值选题的意义与价值写作要点在于论文为何写作本论文，告知写作的原因和意图。也就是论述论文的意义和价值，一般明确下面两个写作要点会使得写作难度降低，如下：理论方面一般有以下几种情况：(1)就哲学的高度而言，需要研究的价值意义(2)就专业或学科角度而言，需要研究的价值意义(3)就某个理论角度而言，需要研究的价值意义实践方面主要包括：(1)就实际的工作实践活动未来发展趋势、前景而言，需要研究的价值意义(2)就实际的现在工作的实践活动而言，需要研究的价值意义(3)就实际的现在工作的实践活动改进而言，需要研究的价值意义三、课题的研究意义与目的确定自己研究的逻辑起点，也就是要讲明在别人研究的基础上自己将要做的探讨是什么?即为什么写这篇论文以及要解决什么问题。 
前人研究的成果，所选题目到目前所研究到的状况，而你又对选题有何特别看法，为何会选此题，对前人的研究成果和看法有何异议或者是有何更深入的观点
基于城市管理三维结构对城市管理及执法监察制度发展演进历史进行回顾和分析，有助于厘清城市服务与管理、专业分治与系统综合、综合运行与管理、综合执法与监察之间的关系，构建中国特色时代特点的现代城市治理体系。《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》在对城管综合执法与监察相关概念进行辨析的基础上梳理了城市管理执法监察制度的发展脉络，回顾了从城建管理监察执法、到城市管理监察执法，再到城市管理执法监察的演进历程，尝试拨开城市管理综合执法与监察的层层迷雾和诸多乱象，回望城市管理执法监察制度创制初心和探索历程。城建管理监察制度的诞生（1978—1995）随着城市建设的发展而发展特别是党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入和建设社会主义市场经济体制，城市的建设事业迅猛发展，从而给城市的建设管理带来了许多新的问题。城市容积的迅速扩大，人口的积聚增加，给城市管理带来了难以想象的困难。随着传统计划经济、单位制的瓦解以及市场经济、城市化的快速发展，经济利益的驱动和道德品质的淡化使得一些单位和个人淡化义务和责任，把建设、保护、维护等甩给社会，这无疑对负担沉重的城市基础设施更是雪上加霜。市容环境“脏、乱、差”和私搭乱建、违法建筑等严重问题普遍存在，这些问题如果不及时解决，势必严重影响城市公用设施运行的正常功能发挥，从而制约经济的发展。以借鉴发达国家经验为主的城市管理模式始被接受，各级城市人民政府相继建立市容监察等各类城市建设管理监察临时机构，从市容环卫入手，并逐步扩大到城市规划、市政公用、园林绿化、房地产、风景名胜区等专业领域城建管理监察，从事城市建设管理行政执法工作。全国逐步形成了较为完整的城建监察制度和城建监察执法队伍组织体系，但也出现了分散执法、多头执法、委托执法、野蛮执法等问题。城管监察综合执法制度的探索（1996—2012）城市化发展重塑了城市物理空间与社会空间，推动了城市建设管理与城市社会管理的逐步融合，使得城市作为复杂巨系统的综合管理问题愈加突出，一些城市管理者甚至将专业管理异化理解为专一管理，导致专业分治进一步割裂了城市复杂系统的综合运行管理。“七八个大檐帽管不了一个小草帽”、“马路拉链”、“看得见的管不了，管得了的看不见”等现象越来越突出并成为专业分治导致城市管理系统运行难题的重要表征。城建管理监察向更加综合的城市管理监察演变，相对集中行政处罚权制度的提出推动了以城市管理领域相对集中行政处罚权为牵引的城管监察综合执法制度建设。但城市管理立法工作进展缓慢，相对集中行政处罚权制度创新力度不够。行政处罚职能的集中与强化也伴随着巡查监察职能的弱化，重建轻管、以罚代管等弊病日益凸显。城管监察执法逐步被直接称呼为城管综合执法或城管执法。信息技术的快速发展也给城市综合管理提供了新机遇，网格化城市管理新模式、和谐城市运行模式、“市民城管通”全民城管模式相继涌现。这个时期，大批法律学者进入城市管理领域开展了城管综合执法的研究，部门管理格局被打破，城市规划、建设与运行管理、城管监察与综合执法的关系进一步被审视。城管执法监察的探索与发展（2012至今）城管执法被作为推进依法治国和国家治理能力现代化的重要组成部分。党的十八届三中、四中全会连续就城管执法体制改革提出明确要求，并相继出台一系列关于城市管理与执法的重要文件，城管执法体制改革被放置于更广阔的政府服务转型与社会共治视野下审视。伴随城市物理空间、社会空间、网络空间的融合，现代信息技术成为城管执法监察制度现代化的重要赋能手段，“五位一体”智慧城管作为城市管理执法监察一体化探索，成为依托信息技术推进城市综合管理与执法监察发展的新方向。国外的城管执法工作情况城市管理工作不只是中国才有的。《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》也介绍了国外城管执法的一些做法。中国的城市管理制度也借鉴了国外很多国家在这个领域的经验。各城市对城市管理执法监察存在不同的认识，在机构设置上也百花齐放，一些城市借鉴德国秩序局、意大利城市警察公共秩序综合执法（参见《欧洲智慧城市发展及其启示》）以及澳大利亚城管执法（参见《澳大利亚宝活市政府架构与城市管理执法体制机制——宝活市政府考察情况》）将决策、执行、监督相分离等发达国家经验，强化综合执法制度构建。一些城市通过强化“大部门、大城管”将后期运行管理与末端执法监察职能进行整合强化服务导向，一些城市将规划建设运行全过程管理与执法职能均整合到一个部门以强化城市综合管理。 更多参考资料：《城管简史：城市综合管理、城管监察与综合执法发展演进》网页链接
