不断奋斗
摘要: 当前我国的行政管理体制改革严重滞后，党的十七大明确提出梦加快行政管理体制改革。同时，强调要优化结构。最近召开的十七届二中全会又专门研究了行政管理体制改革问题，由此可见，当前深入研究优化行政组织结构、深化行政管理体制改革已是刻不容缓、不可回避的问题。本文对此进行了探讨。 关键词:行政管理体制;改革;问题对策 以往我国的行政管理体制改革虽然也注意到了要改革组织结构的问题，但是，由于缺乏科学的理论依据和实践依据，常常做出一些错误的举措，结果不仅未优化组织的结构，反而使组织难以跳出精简一一膨胀一一再精简—再膨胀的怪圈。 一、以往行政管理体制改革存在的主要问题 1、以往行政改革中割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系 政府职能是政府适应社会环境的需求而发挥的职责和功能而政府的组织结构则是实施政府职责的载体由此可见，政府组织结构与政府职能是密不可分的。然而，在以往的历次改革中，人们往往割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系。从20世纪80年代的中期后，每次改革都把政府职能转变喊得展天响，但却一直却未落到实处，其要害就是忽略了职能的载体。历次改革到最后的硬任务就是精简机构，而这彬精简唯往是简单地合并一些机构，改革风声一过，一些撤销的机构又死灰复燃，因此，政府职能转变离不开政府组织结构优化，同时，组织结构优化又必须以政府职能转变为依据。也只有这样，才能把政府职能转变落到实处。 2、以往行政改革中构建科学合理的组织结构和创新管理模式割裂开来 现有的行政管理体制是在高度集中的计划经济体制下形成的，这种机构设置是每一级政府都是大而全，职能配罗上下一般粗，上下对口。其结构形式是集决策、执行、监督于一身，权力才能得到制约。 在以往的改革中，对这种集决策、执行、监督于一身的组织结构形式触动不大，往往是在承认这种结构的模式基础上进行改革。这就把构建科学合理的组织结构与创新管理模式割裂开来了。西方发达国家在改革中普遍探索出将决策、执行、监督职能分开的分权体制。我国虽不能照搬西方的模式，但是，建立决策、执行、监督三者适度分权的管理体制则势在必行。 3、以往行政管理体制改革中关于组织结构改革的规范化、法制化程度较低 所谓组织结构改革的规范化、法制化有两方面的含义:一是指行政管理组织改革有完备的可操作性的行政法规;二是具备了对行政权力有效的监督制约机制。我国改革开放以来虽然已经过6次行政管理体制改革，但是，组织结构改革的规范化、法制化程度并不高。比如，徊务院组织澎等极其简约，不便操作;部门组织法尚不成型;行政程序法的出台正在千呼万唤之中。由于缺乏严密的行政组织法律体系，又出现了大量临时机构的设立一些地方政府为了推动某项工作任务的完成，以指挥部，办公室等名义设立了大量的临时机构。这些毫无法律根据而设立的机构，不仅进一步影响了组织结构的合理性，而且加大了运行不规范的问题。 4、我国在服务型政府建设方面还存在一些不容忽视的问题 在人类社会发展的进程中，政府职能的内容和结构往往取决于其所在的行政环境及社会的公共要求。自从进入市场经济以后，迫使各国政府从统治型政府向管理型政府转变，接着，再从管理型政府向服务型政府转变，这是人类社会政府职能结构发展演进的总体趋势。但是，在强化政府公共服务职能，提高公共服务能力等方面，与美国、英国等发达国家相比，我国的服务型政府建设还存在较大的差距，特别存在一些不容忽视的问题 第一，政府职能转变缓慢，影响服务能力提升。西方发达国家适应国际竞争和社会变迁的豁要，特别注重转变政府的公共服务职能，将人力资本投资、就业公共服务摆在政府职能的首位。以英国为例，1997年布莱尔任首相以后，主张重构福利国家，采取一系列促进教育发展的政策和鼓励就业的政策，使英国到2005年3月失业率降到 6%，同时建立了11年至13年的义务教育制度。 中国经过30年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了较大的转变，但从总体上看，政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变缓慢。与发达国家相比，突出表现是政府存在‘越位，和‘缺位’现象。例如，一些地方政府仍在主导市场经济。政府专注于招商引资，投资于私人产品领域，见效快，GDP增长明显，政绩好看。而投资于公共产品见效慢，没人愿意干。特别是一些地方政府至今在乱收费、搞集资、乱摊派，远远超出政府的职权范围，而在市场经济秩序和制度建设方面功夫下得不够，这是典梦越位’写‘缺位’钓并存。 第二，公共服务体系和机制不健全。目前，中国正处于城市化的高峰、人口总的高峰、就业人口总量的高峰与走向老龄化的高峰迭加时期，人民群众的社会公共需求呈快速增长之势，对我国政府的公共服务职能提出了很高的要求。按照2050年中国达到中等发达国家水平、初步实现现代化的目标要求，中国的城市化率到 2050年必须达到70%至80%，这意味着在今后50年的时间内，每年约1000万至1200万人从乡村转移到城市，这对政府公共服务水平的提升提出了极为迫切的要求。 从全面建设小康社会的目标以及完善社会主义市场经济体制的要求来看，从全国人民群众日益增长的社会公共需求来看，我国的公共服务体系还不够健全。 构建中国特色的政府公共服务体系，既是一项复杂的系统工程，又是一个渐进的过程。现在我国的公共服务状况存在着四个不适应:与健全和完善社会主义市场经济体制的要求不适应;②与全面实现小康社会的目标的要求不适应;③与满足人民群众日益增长的物质文化要求及解决涉及切身利益的实际问题的要求不适应;④与深化政治体制改革、加快民主政治建设进程的要求不适应。 第三，中国不少地方政府尚未建立起公共财政体制。西方发达国家在建设服务型政府的过程中，都十分重视建立、健全公共财政体系，加大政府对公共服务的投入。 中国许多地方政府的公共财政体制尚未建立起来，因此，政府对公共服务的投入远不到位。目前我国的公共支出格局还带有很浓厚抒建设财政哟特点。公共支出被大量地运用于政府没有比较优势的用途上，过多地进入了那些本应由市场机制发挥主要作用的领域，特别是竞争性和营利性的领域。我国政府用于经济建设的费用明显偏高，而用于社会服务的费用明显偏低。要从根本上解决这一问题，只有建立公共财政体制，调整公共支出的范围，把生产投资性财政转变为公共服务性财政。 二、优化行政组织结构，深化行政管理体制改革的对策 党的十七大指出:“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革的总体方案，着力转变职能、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。伪了全面贯彻这一精神，革除行政管理组织结构的种种弊端，在今后的改革中要从多方面、多渠道优化行政组织结构。 1、调整组织架构，完善行政组织管理体系 优化行政管理组织结构，首先要理顺层级关系，减少行政层级。据目前世界上191个国家和地区的初步统计，地方行政层次多为二、三级，约占67%，超过三级的只有21个国家，占11%， 如印度，实行邦一县一区三级制;美国国土面积与我国相近，也只是实行州一市二级制与州一县一镇三级共存制。 借鉴国外优化行政组织的成功经验，适当减少我国行政组织层级，由目前的四级制逐步过渡到三级制，可谓势在必行调整的目标应当以宪法为依据。在条件具备时，逐步将现行的省、市、县、乡四级地方政府架构，恢复为宪法规定的省、县、乡三级架构的行政管理体制。为此，当前需进一步建立好中央与地方分权体系。 第一，要扩大中央对省级政府的直管面，适当缩小省级行政区规模。服胃扩大中央对省级政府的直管面，即增加省级政府数量和缩小省级政府管理规模。省级政府管理规模和幅度太大已不适应全球化形势下我国经济社会发展的需要，缩小省级规模势在必行。以美国为例，其国土面积与我国大约相同，但人口规模只有我国1/4左右，设50个州。我国却只有34个省级区域。按国际上的标准，6000万人口的规模属于大国的范围，我国的一些省仅就人口来说，在世界上属于大国的规模。从管理的角度来说，不利于省区经济、社会、文化教育、福利等各方面的发展。从理论和现实考虑，我国的省级政府数量应在50个到80个之间为宜，每个省级政府管辖的人口不应超过2000万目前运行的地方政府四级行政管理体制，致使中央政府管理链过长，其结果是中央对地方的两个最主要的行政管理手段:公共政策和财政转移支付很难落实。中央政府的政策越到基层就越变形走样;财政转移支付更是经常不能正确到位，被娜作他用。因此，我国可在条件成熟时将现有的省级区域扩展到50个。这不仅可以从根本上解决上述问题，而且为取消市管县，实现省直管县打下坚实的基础。 第二，逐步撤销市管县，形成中央和地方三级政府的行政管理格局。撤销市管县体制，逐步实行省直管县可谓势在必行。近几年来，由浙江省率先发起的强县扩权活动，已在全国各地‘泛开展起来了，从2002年始各省纷纷开展了“强县扩权哟试点改革。“强县扩权隋三点好处:一是可减少行政层级，提高政府管理效能;二是可克服市管县体制的弊端:三是有利于解决城乡二元结构，缩小城乡差别，可有效地解甜三农问题;可见，“强县扩权畴为省直管县打下坚实的基础。扩权强县后，省对县财政实行直管，并适当下放经济管理权，仍维持市对县的行政领导地位。下一步，县、市将实行分治，市、县相互不再是上下级关系，各自均由省直管，重新定位市和县的功能。然后，对市级行政区进行改革。要合理扩大市辖区，调整精简机构和人员。具备条件的市变成省直辖市，否则降为县级市。撤销市管县，实现省直管县。 经过这一系列的改革，就可形成中央和省、县、乡四级政府的局面，真正建立起高效率、高灵敏度的行政网络体系这样，才能把金字塔式的行政组织逐步改造成扁平型的组织结构。 2、按职能模块设置大系统综合管理机构，建立公共行政体制 为了把转变政府职能和优化行政管理组织机构结合起来，要切实提高政府的服务质量和服务水平以往的行政管理体制改革初步解决了政府与市场边界划分的问题，但是，却忽视了政府职能在机构间的配置。由此造成了政府部门设置过细、综合协调困难、管理成本过高等问题，从而影响政府职能在深层次上的转变。 当前深化政府机构改革的目标是要建立公共行政体制，这就要坚持转变政府职能与优化政府结构的原则，注重政府职能在政府间与政府部门间的的二次配置，将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学地配置到政府部门。要按照职能统一与机构统一的原则，按职能模块设置大系统综合管理机构，建立公共行政体制，推布尹宽职能、少机构"大部门体制。具体地讲，就是要建立、健全以大部制和执行局为甚础的政府公共服务机构体系。政府事务综合管理的要求，创造条件，推行大部制。西方发达国家一般按政府事务综合管理的要求，推行大部制。西方国家中央政府机构普遍在14个至21个左右，如美国内阁部为14个，日本政府内阁为1府12省厅，英国政府中央机构大体保持在17个左右，德国政府中央机构大体保持在15个左右。这是一种跨行业、跨部门的管理，即大产业、大行业、大社会的管理机构。 随着市场经济的发展，政府公共服务正走向服务综合化的发展趋势。于是，政府间的管理与政府部门间的管理就成为政府管理中一个重要的问题。政府必须实行全方位的管理，加强跨机构与跨部门间的管理。 我国政府机构经过近30年的改革，也在向这个方向发展，但还不到位。国务院机构至今尚有30个。与西方发达国家相比，我国中央政府机构数量还比较多，还要适当调整。 我国要综合设置政府部门，实行大产业、大行业、大社会的大部制管理模式，实行职能穷尽与综合管理的原则，设立综合管理的经济机构，将外贸、内贸、经济统一管理;设立综合性的大社会、大文化、大交通管理机构。 第二，改革执行体制，建立执行局体制。我国近30年的行政管理体制改革，往往只重视改革政府部委层面的设置，却忽略了调整部门内部的决策职能和执行职能。结果造成政府管理中利益部门化、部门利益化、执法混乱、多头执法、执行缺乏效率等等问题。现实要求我国的行政管理体制改革，要把改革重点放在改革执行体制上，调整部门内部的决策职能和执行职能。 借鉴美国、英国和新西兰等国建立执行局的经验，我国可在保证行政首长对执行机构的适度控制的前提下，对执行机构实行严格的合同管理、绩效管理、法制管理与综合管理。当然不是任何政府部门都要设立执行局。执行局主要适宜于在服务目标明确、对象群体清除、执法对象明确、执法程序明确、执法法规健全的部门中设立，例如，工商管理部门、社会保障部门和交通管理部门等。而一些管理需要较高艺术、程序不明确、公共性很强的部门，则不宜建立执行局，但可以采用绩效考核等具体方式予以规范 3、建构区域行政协调管理机制，实现经济区域化 要解决因中国行政区划单一制而阻碍区域经济发展的问题，可以在不打破行政区划的基础上增设区域之间的经济协调管理机制。设计建立区域化经济系统管理机制的动因，是由于在全国范围内己经形成了若干大的经济中心，围绕着这些中心正在形成经济区域。多数省的内部也出现了一个以上的经济中心，相应的小范围经济区域也在形成。’例如，长江三角洲地区的区域经济、珠江三角洲地区的区域经济、环渤海地区的区域经济，等等。在诸多区域经济蓬勃发展的基础上建立起区域经济协调管理机制，不仅有利于消除地方保护主义，克服国内市场分割的现象，而且有利于防止重复建设。更重要的是有利于促进区域经济的发展。因为区域化经济协调管理机构可以领导、协调一个区域间的经济，可以统筹兼顾整体经济的发展，便于协调各方分工而协作，同时，有利于发挥区域经济的比较优势，从而将大大地促进区域经济发展。 当前建立区域协调管理机构，可分三个层面进行建设。 第一，建立省级以上的区域行政协调管理机构。省级以上区域行政协调管理机构的设置应以经济区域的分布为依据。区域行政协调管理机构不是一级政府，而是次中央的行政权力协调机构，其职能主要是统筹区域内的经济发展，促进区域内的资源配置的优化和产业结构的合理化。区域行政协调管理机构的行政权力主要是制定产业政策、投资政策、税收政策、就业政策等，将与中央分享税收。同时，要将省里管理经济方面的权力上移给区域行政协调管理机构。这将从根本上解决各省间区域经济矛盾的问题。 第二，建立省级以下的区域行政协调管理机构。省级以下区域行政协调管理机构的设置也应以经济区域的分布为依据。我国存在许多跨省区的小范围经济区域，由于行政区划的单一，往往影响这些地区经济的发展。有学者称这种现象分行政区边缘经济，要解决行政区边缘经济问题，应该在这些地区建立省级以下的区域行政协调管理机构其权力和职能，参照省级以下的区域行政协调管理机构的模式进行设置，只不过范围在省级以下这种行政协调机构的地位应为副省级。这样，它在发展经济中才会有真正的独立性，才能克服来自区内政府的抵制，顺利推进区域经济。 4、把建设服务型政府作为战略目标，健全、完善公共服务机制 建设服务型政府不是一时的权宜之计，而是深化行政管理体制改革的战略目标和任务。从政府改革的角度看，服务型政府意味着政治模式的根本转变:从以统治人民为核心的政治模式转向以服务人民为核心的政治模式。前者重在‘治民腼后者重扩治官”，限制政府权力。我们把这样一个重大转变作为战略目标和任务，就可以通过推动以服务型政府建设为导向的政府改革，推动中国政治体制改革，促进中国政治发展。因此，决不可将服务型政府建设当做时绪的口号进行宣传，挂在嘴上，停在纸上。 中国各级政府要实现政府转型、建设服务型政府的关键是要深化行政管理体制改革，健全、完善公共服务机制。建设服务型政府是以转变政府职能为核心的一次政府的重大变革，在市场经济条件下，现代化政府主要为社会提供公共产品和公共服务，切实解决每一独立的市场主体所不能解决的公共问题，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。为此，政府必须建立、健全现代化政府的机制。 第一，适应我国社会结构和利益格局的发展，创新民意表达及调解机制。中国现有利益集团，总体上说大多并没有完备的组织形态，也没有固这的组织架构，只是松散地、自发地、临时性岩结伙气以协同行动，表达其特定的利益诉求。部分有规范组织形式的利益集团，多以社团、协会、商会、联合体(会)等形态存在。要协调好各利益集团的关系，及时解决发生的矛盾，必须适应我国社会结构和利益格局的发展变化，创新民意表达机制。要搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。 第二，建立健全社会矛盾调节的工作机制。一是要建立、健全灵敏有效的社会矛盾预普机制。二是健全完善社会治安防控机制。三是健全社会心理调节机制。四是健全社会矛盾调节的应对机制。在社会矛盾激发之时，应调动整个社会力量，提高应急效率，发挥公民、社会组织在应急中的重要作用 5、深化行政体制改革，尽决建立起公共财政体系 
企业管理培训心得体会（一）科学决策能力。 决策是领导干部的主要职责。面对错综复杂的局面和瞬息万变的形势，领导干部要善于及时作出正确抉择。抉择不及时就会贻误战机，影响事业发展。因此，领导干部要有决策的魄力，通过科学的比较，全面的分析，进行权衡利弊得失，作出正确的决策。 企业管理培训心得体会（二）贯彻执行能力。 领导干部要善于贯彻执行上级组织的决议和决定。要把上级的精神和意图根据本部门实际制定行之有效的方案和计划贯彻下去，并做到全面准确，得当有力。 企业管理培训心得体会（三）组织管理能力。 每个部门的工作目标和发展规划都要靠领导组织全员来实施。领导干部要善于把本部门的目标同员工的实际状况结合起来，统筹兼顾。正确处理各种关系，合理组织各方力量，恰当使用各类人才，实现最终目标，取得良好效果。 企业管理培训心得体会（四）综合协调能力。 作为领导干部，良好的协调能力是不可或缺的。要善于团结各种人，与其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激发全局干部理事的热情，为着共同的目标团结奋斗，塑造单位强大的战斗力。另一方面要善于社会交往，使各种外在因素都能为本部门的工作开展服务，为本部门发展创造良好的外部条件。 企业管理培训心得体会（五）选材用人能力。 组织的发展和工作的好坏的最关键因素都在于人。合理用人，因人施用也是领导干部素质的重要方面。用人得当则事业兴，用人不当则事业衰。一方面要善于发现人才，不惟成绩、经验，把真正有能力的人放在重要岗位上去，并使其能发挥主观能动性，促进事业发展。另一方面，要善于因人施用。每位员工不可能都是人才，但每个人也都有各自的优势。而领导干部就要根据下属各自的特点，把合适的人放到合适的岗位。这样才能最大发挥每个人的能力，保障工作顺利开展。 企业管理培训心得体会（六）处事应变能力。 社会在不断的前进，我们所面临的环境也在不断的变化，领导干部不能抱定"以不变应万变"的心态去开展工作。因为世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭老经验和老办法是无法应付的。必须认真了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果。 企业管理培训心得体会（七）开拓创新能力。 在事业发展的过程中，一味墨守成规是无法取得良好业绩的。如果领导干部仅仅具备"萧规曹随"的作风，也不能肩负起时代赋予的领导职责和任务。必须敢于突破，敢于创新。以大无畏的精神，在原有的企业管理基础上不断推陈出新，闯出新道路，开辟新领域，促进工作不断发展。 企业管理培训心得体会（八）学习、实践能力。 这也是领导干部所应具备的最基本的也是最重要的能力。领导干部素质的培养和提高，主要还在于自身的学习、实践能力。时代在前进，科学在发展，领导干部如果不通过加强学习提高自己的政治修养和能力素质，就跟不上时代的步伐，也做不好既有的工作。学习的方法有多种，最行之有效的方法还是理论联系实际。即不仅要从书本中学，更要从实践中学。领导干部一定要深入实际，在实践中加深对理论知识的理解，在实践的过程中用理论去研究、分析和总结，总结出适合自己的行之有效的方法，指导自己的行为，不断锻炼自己，提高自己。
提供一篇例文，供参考。6S 管理在现代医院管理中的作用摘要: 6S 管理是现代经济社会发展过程中产生的一种科学的， 行之有效的组织管理方法， 在我院应用六年的实践效果充分证明这一点。6S 管理对医院外树形象、内强素质、提升综合管理水平和竞争能力起着积极作用。关键词: 6S 管理; 医院管理; 作用; 评价西安一四一医院是西安飞机工业( 集团) 有限责任公司职工医院， 从2001 年开始按照中国一航和西安飞机工业( 集团) 有限责任公司的要求， 推行以整理、整顿、清洁、规范、素养、安全为主要内容的6S管理， 全院干部职工积极广泛参与， 有计划、有步骤、全方位在各领域逐渐落实6S 管理， 为医院发展奠定了坚实的基础。一、6S 管理的概念及范畴1、6S 管理的概念 6S 管理是指在工作场所中，按定置管理要求， 对办公和作业环境、设备、工装、工具、材料、工件、人员等要素进行相应的整理、整顿、清洁、规范、素养、安全管理活动。它具有广泛性、潜隐性、持久性、直观性、全员性的特点。2、整理 只要是与工作无关的物品， 如私人用品、报废的原材料、工装、设备、仪器、零件、过期文件等都是整理的对象。临时需要的存放在临时停放区， 进行标识管理。简单地说就是把必要的物品留下， 把不必要的物品统统清除。3、整顿 对留用的生产要素加以定置、定位，简言之， 就是物品周转标准化。可使用整齐、洁净的工作器具储存， 用最佳方法摆放， 并用标记加以标识， 做到定位、定品、定量。4、清洁 将工作现场的环境、设备、仪器、材料、工装的脏物清扫干净， 排除设备、管道、阀门的漏油、漏水现象， 掉漆、锈蚀现象， 使整个环境随时保持良好的状态。简单地说就是清除污物， 保持工作区干净整洁。5、规范 有健全的规章制度， 并纳入每个员工的岗位责任之中， 成为对每个人绩效考核的内容之一。工作现场实施定置管理并有定置管理图， 对各种规章制度的执行情况有定期的检查和考核。简单地说一切行为要规范， 按章办事。6、素养 员工具有良好的礼貌、仪表、组织纪律和作风， 着装整洁， 佩戴胸牌且端正， 工作责任心强， 效率高， 能够自觉遵守医院的规章制度; 团队协作、相互支持， 共同努力， 确保工作质量和工作效率，出色完成任务。简言之， 养成良好的习惯， 摒弃不良习性和陋习。7、安全 安全生产制度健全， 并配有专职机构和人员， 安全标记规范， 重点部位安全设施齐全， 并保持良好的可用状态， 工作现场无安全隐患， 操作人员严格执行安全操作规范， 无违章作业现象， 各种劳动保护完备， 并按规定使用。简言之是确保工作中的人身、设备、设施安全。8、 6S 管理的范畴 6S 管理是广泛引入国家机关、企事业单位等各种组织的一种先进的、科学的管理方法， 6S 管理是对人和物实施具体管理的一种实践行为， 也非常适合于医院。二、“6S 管理”工作规范1、基本要求 办公环境清洁肃静、无多余物; 室内物品按图定置不错位; 桌面资料当日使用不杂乱;桌内物品简洁有序有标识。2、班前四要求 按时上班， 衣着整洁， 佩戴胸卡，清洁卫生。3、班中四做到 优质、高效、及时、可靠。4、班后四件事 整理桌面， 清倒垃圾， 归拢物品，熄灯关电。三、 6S 管理在医院的应用1、 统一思想、提高认识。医院各级领导高度重视6 S 管理工作， 始终将6S 管理纳入医院重要议事日程而贯穿整体工作之中。初始阶段医院和科室重视6 S 管理知识的宣传和培训， 明确6 S 管理的目的和意义， 全院上下达成共识: 6S 管理是促进医院规范化管理、科学化管理、可持续发展的重要保障。2、认真制订并贯彻执行医院6S 管理工作计划和达标措施。严格按照6S 管理评价体系坚持月检查和督查， 季度小结， 年度总结评价。奖惩分明， 有效激励和促进6S 管理工作稳步提高。3、不断完善各项规章制度。不断完善工作制度、技术操作规程、员工行为礼仪规范、安全防范措施及质量控制体系; 加强医疗质量安全督查; 加强基础、环节和终末质量控制; 重点是信息反馈和各环节的质控; 促进医患沟通和交流; 确保患者安全和质量提高。4、重视员工素养培训， 提升全员素质 提升员工素养是6S 管理的核心。医院每年有计划地开展礼仪、职业道德、服务规范等多形式多内容的培训， 结合医院开展“ 满意服务从我做起”竞赛活动、形象素养年、医院管理年、文明岗位达标活动等， 以此改变全体员工旧的观念， 树立以患者为中心、人本管理的新理念， 增强员工工作责任心， 培育团队精神， 重视医院文化建设和特色的科室文化， 营造良好的文化氛围和学习氛围， 有利于员工成长成才， 为建设一支高素质的员工队伍， 实施人才战略、提高医院核心竞争能力产生积极的促进作用。5、重视患者满意度评价体系建设是服务规范的重要举措。医院从2002 年开始实施门诊和住院患者满意度调查， 每季度评价， 产生患者评选的服务明星和明星科室; 临床医务人员评价医技、后勤辅助科室工作人员; 全体员工评价机关领导和工作人员。将各科室季度综合满意度纳入医院综合目标管理考核细则中， 切实转变服务理念和营销理念， 规范服务行为， 积极实施人性化、情感化、个性化服务， 简化就诊程序， 优化就医流程， 广泛开展健康教育， 使患者和家属真正体验到我们的温馨、真心和真情。6、重视基础设施建设。美化就医环境， 为整齐清洁创造良好条件。医院几年来改造住院楼、门诊楼，扩建手术室、血透中心、绿化草地、道路修建等投入较大， 使医院面貌焕然一新。成立保洁中心， 实行全天候保洁。大力开展“ 无烟病区”、“ 无烟门诊”活动， 为塑造医院良好形象奠定了基础。四、6S 管理的作用与效果6 S 管理的作用有: ( 1) 有利于提高医院形象， 增强医院信誉度和美誉度， 使医院更好地参与市场竞争。几年来医院就诊患者数持续增多， 业务量增大，发展态势良好， 在本地区已成为医疗行业的龙头( 见表1) 。( 2 ) 有利于提高医院员工的素质， 增强员工的归属感和荣誉感， 使员工自我价值实现与医院发展相统一。医院吸引人才的优势增强， 先后引进大批人才。( 3 ) 有利于改善和提高医院管理水平， 医疗和各项工作更趋规范， 提高了工作效率和效益。各级卫生行政部门的检查， 特别是医院管理年活动督查， 各项指标达标率很高， 大多趋于榜首。( 4) 有利于提高医疗技术和服务质量， 提高竞争能力。几年来开展新业务、新技术200 余项， 临床应用效果显著。( 5 ) 有利于安全生产和保障患者安全，促进医患和谐。患者投诉率逐年降低， 综合满意率不断提高达96% 。( 6) 有利于降低服务成本和医疗成本， 减轻患者负担。2006 年每一出院患者医疗平均费用较上年度下降15% 。推进6S 管理6 年的实践证明， 6S 管理为医院建设和发展夯实了基础， 提升了素养， 保障了安全， 优化了流程， 提高了效率， 创出了品牌。医院多次获得省市卫生系统“ 创佳评差”先进单位、文明示范单位等殊荣。几年来医院的6 S 管理工作经验告诉我们， 做好6S 管理工作必须从以下几方面着手:( 1 ) 要有强有力的领导组织机构。医院成立了6S管理委员会， 下设办公室， 分设五个专业督导检查组; 各科室也成立了6S 管理领导小组， 设有兼职督查员。实行一把手负责制。( 2) 领导重视， 全员参与。既要保证日常医疗工作， 又要持续推进6S 管理工作各项措施落实。( 3 ) 明确标准、制订方案， 措施得力， 执行有力。( 4) 以素养为核心， 培训是重点，人是第一要素。( 5) 强化6S 管理意识， 人人从我做起， 从小事做起， 注重细节， 自觉成为6S 管理践行者。今后措施: 持续推进， 巩固提高; 加强培训， 提高素质; 严格督查， 毫不松懈; 扎实工作， 务求实效; 不断探索， 勇于创新。参考文献[1] 肖智军 5 S 活动推行实务 广州: 广东经济出版社， 2002: 5
论6S管理在高职院校的适用性 刘旻溟 "6S"管理是我国现代企业推进和实施的现场管理方法，它着意于营造一种"人人积极参与，事事遵守标准"的良好氛围，提倡树立正确的工作意识，掌握正确的工作方法，规范现场管理，提高工作效率，营造文明环境，提升职工素养，塑造良好形象，提高竞争能力。"6S"管理不仅适用于高职院校，而且能够提高高职院校的形象、实力和社会声誉。【作者单位】：西南大学教育学院 在读硕士生中国重庆400715重庆电子职业技术学院中国重庆400021【关键词】：“6S”管理;高职院校;适用【分类号】：G717【DOI】：CNKI:SUN:KJXX2008-05-119【正文快照】： 一、引言“6S”管理是我国现代企业推进和实施的现场管理方法，但它更是现代经济社会发展过程中产生的一种科学的，行之有效的组织管理方法。重庆电子职业技术学院(以下简称“我院”)从2006年年起，开始在全院范围内引进并推行“6S”管理。全院师生员工从不理解到理解再到主动参与
