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(1)执政党的政策与法律是有区别的（意志属性、规范形式、实施方式、调整范围、稳定性与程序性程度方面的区别）： 第一，制定的机关和程序不同，政策的制定在程序上往往不太严格。第二，表现形式也不一样，政策的表现形式往往是表现为宣言、口号等。第三，调整的范围、方式不同，政策调整的要比法律调整的广泛一些。第四，稳定性也不一样，法律的稳定性强一些，政策灵活一些。 法律以政策为指导；政策依法律贯彻实施。（2）法律与政策的相互作用 一方面，法律以政策为指导，首先表现在立法方面，政策是法律制定的依据；其次在法律的实施方面，政策对法律具有指导作用。另一方面，反过来，政策依法律实施。 依法治国下政策的空间相应的就要缩小，但并不意味着依法治国的状态下政策就没有发挥作用的可能性和必要性。 
法律分析：政策与法律都属于国家的上层建筑，都具有强制性、权威性，但是政策与法律又有所不同。政策经过法定的程序，由法定部门予以制定并发布，才上升为法律。 法律依据：《中华人民共和国宪法》第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
在政治实践和政治意识形态中，政策是法律的灵魂，政策高于法律;在对经济发展促进的作用上，法治处于强势话语，政策处于有效实践的主导地位;作为治国策略，政策是主导性的，法律是辅助性的。
政党与法律的关系 政党与法律之间的关系可以从三个方面来加以认识。首先，法律为政党的存在和发展提供了保障；其次，法律规范了政党的各种行为；最后，政党可以凭借它对立法机构的控制权来影响立法活动。目前世界各国涉及政党的法律规定主要有三种：一是相关法律规定，即在宪法、法律条文和法规条例等文件中对政党作了规范性规定。如法国、伊朗、亚美尼亚等国的宪法和法律。二是专门法律规定，即制定了关于政党的专门法律、法规。如德国、奥地利、俄罗斯等国的《政党法》。1967年制定并通过的联邦德国《政党法》是世界上第一部专门制定政党制度的单项法典。三是惯例形式，即根据惯例形式确认政党在国家政治生活中的地位和作用。美国和英国的宪法对政党都没有作任何规定，如美国至今仍把政党看作仅仅是得到宪法第一条、第十四条修正案保障的私人团体，但这并不等于说这些国家的政党在政治生活中没有重大影响，美国两大党在总统选举和国会活动中形成的一些惯例已确认了政党在美国政治中的支配地位。 政党的法律规定为政党存在并在政治体制中发挥作用提供了保障 宪法中的政党条款为政党的自由组建提供了依据。大多数国家的宪法都把政党依法自由组建看作是公民的基本权利。1948年生效的意大利新宪法第49条规定：“为了在确定国家政策方针方面以民主方式进行合作，全体公民有自由地组织政党的权利”。伊朗宪法第26条指出：“在不违反独立、自由、国家团结的原则、伊斯兰准则或伊斯兰共和国基础的前提下，准许建立党派、社团、政治或职业协会、伊斯兰教或受到承认的少数派宗教社团，不得妨碍或强迫任何人加入上述团体”。而且，政党一旦存在，其地位就会受到法律的保护。为了避免两次大战期间政党横遭取缔、民主被破坏的悲剧重演，一些国家在宪法和法律中明确了禁止政党组建和活动的条件。如俄罗斯宪法第13条第5款规定：“目标和行动旨在强行改变宪法治理的根本原则，破坏俄联邦完整性，危害国家安全，组建武装部队，煽动社会、种族、民族和宗教冲突的公众社团，其建立和活动须被禁止”。而德国《基本法》则明确地把“试图破坏或废除自由民主的基本秩序或危害德联邦共和国的存在”的政党确定为违宪，并规定对政党违宪认定只能由宪法法院按法定程序进行裁决。这些规定实际上把政党置于宪法和法律的保护之下，确保政党的活动和权利不受侵犯。 同时，很多国家通过宪法和法律充分肯定政党在政治体制中的作用，明确指明政治运作主要甚至只能通过政党政治的方式来进行。例如，德国《基本法》第21条指出：“政党是反映人民意志的组织，是地方议会及国会的基本组成部分，政党代表各自的利益团体在议会和国会表达意见，影响各项政策的制订”。莫桑比克宪法第31条第1款规定：“党派体现政治多样性及以竞争方式形成和表达民意，党派是公民民主参与国家治理的根本途径。”俄罗斯《政党法》则规定：“只有全国性政党才能参加国家政治生活，政党之外的团体和组织不得参加议会选举”。根据这些规定，政党成为参与议会选举的主体，工会、农会一类的社会性组织都不得参加选举，而国家政权的组成也主要以政党为基础。 政党的法律规定对政党活动具有调控作用，把政党行为纳入制度化、法制化的轨道 更多见：学习时报政策至上对中国法治进程的消极影响政策是一定社会集团为实现一定利益或完成一定任务而确立的原则和行为准则。按照政策制定的主体可以分为国家政策和政党政策；按照政策规定的范围大小，又可以分为总政策、基本政策、具体政策；从政策制定的层次上可以分为中央政策和地方政策。很多学者在比较研究政策和法律的关系的时候更多的是关注政党政策和法律的关系。事实上从世界范围来看政党政治较为普遍，而其政策与法律的相互作用、影响也能直接反映该国的法治水平。我国在政策和法律的相互关系上走了一条与其他国家不同的道路。当今中国提出走法治之路，也许应该回顾历史，检点现在，对真正实现法治是不无裨益的。 法律与政党的政策有着很大的差别，体现在：1、产生的渠道不同。法律是由立法机关制定或由社会惯常行为形成或由司法判例形成，在我国是前者，而政策是由政党组织制定或由政党领袖确定。有的学者忽视政党领袖在政党政策制定上的作用，或者认为政党领袖仅仅是作为政党的代表提出某项政策并且是以政党的名义发布，因而还应当认为是由政党组织制定的。但实际上有些政策是由政党领袖个人意志决定的，因此我赞同两源说的观点。2、表现形式不同。法律的表现形式有制定法、习惯法、判例法、权威性理论等，政策的表现形式有宣言、纲领、决议、声明、口号、领导人讲话、党报社论、党内文件、通知等。3、调整的范围不完全相同。他们属于交叉关系，既有共同的调整对象，也有各自独立的调整对象。4、保证实施的力量不同，法律由公权力机关贯彻执行和公民自觉遵守，政策则由政党贯彻执行和党员自觉遵守。但在我国政策的适用大大超出这一范围。另外我认为政策和法律的区别还在于一是法律更具有稳定性，政策具有多变性。法律有严格的制定和修改程序，而政策形式多样，来源广泛，国家和政党可能在不同的时期会作出不同的政策调整，政党更可能会因为种种因素包括领袖的更替而改变自己的政策（政党领袖的作用在社会主义国家是其他国家的政党不可比拟的）。二是法律更具有统一性。法律能够在全国或特定的大多数地区施行，而政策会因为地区不同、时期不同较随意地作出调整。…… 更多见：东方法眼—综合性原创法律网站
不是先定好论文大纲，再根据论文论文大纲写全文吗？下面是一般本科论文写作方法本科毕业论文写作指南毕业论文写作方是很多毕业生头疼的一个问题，掌握一些方法却可以起到事半功倍的效果，下面是小编搜集整理的本科毕业论文写作指南，欢迎阅读查看。(一)选题方法选题是毕业论文写作的开端。能否选择恰当的题目，对于整篇毕业论文 写作是否顺利，关系极大。好比走路，这开始的第十步是具有决定意义的，第一步迈向何方，需要慎重考虑。否则，就可能走许多弯路，费许多周折，甚至南辕北辙，难以到达目的地。选题，要遵循这样两条基本原则：第一条是价值原则，即论文的选题要有价值。论文价值有理论价值和应用价值之分，选题时，要把应用价值摆在首位。写的毕业论文不是毫无实际意义的“空对空”的文字游戏，而是来源于现实，并为现实服务的。衡量一篇论文是否有价值以及价值之大小，应当首先看它能满足社会需要的程度如何。我们要从现实生活中选取有意义的题目，写出文章来最好能指导现实，为当前的现实服务。第二条是可行原则。选题时要充分考虑主客观条件。客观条件主要是写作的时间、地点、环境;主观条件包括作者的才能、学识和所掌握的材料等。在选择毕业论文题目时，必须考虑自己的主、客观条件，量力而行。即要选择那些客观上需要，主观上又有能力完成的题目。(二)搜集材料方法材料是文章的血肉，写文章不能没有材料。毕业论文如果缺少翔实的材料，就会像毛泽东同志曾经批评过的党八股那样，“空话连篇，言之无物”，“像个瘪三，瘦得难看”。写作的材料从哪里来?第一来自生活。人民群众丰富多采的生活实践是文章写作取之不尽、用之不竭的源泉。鲁迅曾对青年作家说过，“此后如要创作，第一须观察”，要去“读‘世间’这一部活书”。党校学员来自党政机关、企事业单位，大都具有较丰富的实践经验，指引导他们从自己的工作实践中，从自己的“生活仓库”中摄取写作材料。第二来自书本，包括各种文献资料、报刊杂志等。宋朝朱熹诗曰：“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠哪得清如许，为有源头活水来。”讲的是读书的好处。书籍是人生最好的老师，写作者如能经常向书本请教，文章的材料就像“源头活水”那样源源不断。指时博览群书，浏览各种报刊，发现有用的材料，就可以向学员推荐。材料靠自己去搜集。指导教师可以指导学员先制定一个搜集材料的目录，如是调查材料，可按时、地、对象拟定目录;如是文献资料，可按书刊名称和发行年月安排目录。要着重搜集第一手材料，对第二手材料要查明出处、核对原著。(三)立意方法立意就是确立文章主题。主题在文章中处于核心地位，是文章的“灵魂”和“统帅”。一篇文章质量高低、价值大小，主题是其衡量的主要尺度。指导学员立意，要遵循以下原则：第一，符合现实需要，体现时代精神。文章是时代的产物、现实的反映，它的主题应体现出那个时代的特征及发展方向。因此，毕业论文应牢牢把握时代脉膊，回答时代提出的最尖锐、最迫切、最现实的问题，以推动社会向前发展。第二，反映客观事物本质。文章是对客观事物的认识和反映，但并不是像镜子那样机械地反照现实，而应当反映客观事物的某种本质，揭示其内部的规律性。第三，要有独到的见解。只有独到的见解，才能使人受到启发，令人感奋，于人有益。什么是“独到的见解”?就是古人所说的“见人所未见，发人所未发”，“人人心中皆有，人人笔下俱无”的思想、认识、意见、主张。要获得独到的见解，关键在于多思。其次，要有胆识，敢于标新立异。站在时代的高度，深入事物的本质，多思深思，确立有现实意义;有独到见解、有理论深度的主题。(四)谋篇布局技巧所谓谋篇布局，就是考虑和安排文章的整体结构。结构是文章的骨架。确定了主题，选定了材料，接着就要把文章的框架搭起来。安排结构的基本要求是：(一)要围绕主题安排结构;(二)要有明确、清楚的层次;(三)要完整、自然、严密。指导教师应根据文章所要表现的内容，合理安排结构，做到有中心，有层次，首尾圆合，重点突出，严谨自然，富于变化。参考：
