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（1）职业病危害因素的浓度或者强度符合国家职业卫生标准。职业病危害因素，是指存在于工作场所或者与特定职业相伴随，对从事该职业活动的劳动者可能造成健康损害或者产生健康影响的各种化学、物理、生物因素以及其他职业有害因素。化学性、生物性职业病危害因素的浓度、物理因素和其他职业有害因素的强度必须在国家职业卫生标准规定的允许范围内，确保工作场所对在该场所工作的劳动者的健康基本无害，这是对工作场所最基本的职业卫生要求。如生产过程中化学物质、粉尘的浓度、噪声的强度在国家职业卫生标准规定的范围内。（2）有与职业病危害防护相适应的设施。职业病防护设施是指在职业病防治过程中，对劳动者健康进行保护、治理职业病危害、预防职业病发生而采取的一切措施的总称，包括治理职业病危害的设备，预防职业病发生的工程措施等。如通风、排毒、除尘、屏蔽、隔离等设施。配备什么设施，要根据工作场所的职业病危害情况而定，可以单独配备，也可以综合配备。如工作场所职业病危害因素浓度较低、工人密度低，则可采用自然通风设施；如工作场所可能产生较高浓度的粉尘，则应采取系统的机械通风和除尘设施等。这些设施要与职业病防护相适应，即能够满足职业病防护的要求。通过职业病防护设施消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康的目的。（3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则。为了尽可能使劳动者减少接触职业病危害因素，要求生产流程、生产布局务必合理，有害作业和无害作业务必分开，确保从事无害作业的劳动者避免接触职业病危害因素。另一方面也缩小了有害作业的范围，减少了职业病防护设施的配备量，使职业卫生防护设施更加有效。既有利于保障劳动者健康，又有利于降低生产成本。生产布局涉及怎样组织生产的问题。合理的生产布局应当符合职业卫生要求，避免有害作业和无害作业交叉进行，便于集中作业管理。（4）具备特定配套的更衣间、洗浴间等卫生设施。这些更为具体的职业卫生要求，是针对职业病防护的具体特点而作出的规定。配备更衣间、洗浴间，可以避免或降低劳动者在非工作场所继续接触职业病危害因素的危险，也可减少职业病危害因素对生活环境的影响。另外，用人单位还应根据劳动者人数、生活、生理需求，配置相应数量的休息间、哺乳间、食堂、饮水间、厕所、女工冲洗器等卫生设施。（5）用具、工具、设备等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求。为避免出现劳动组织和劳动制度不合理、劳动强度过大、过度精神或者心理紧张、劳动时个别器官或者系统过度紧张、长时间不良体位、劳动工具和用具不合理等情形，工作场所使用的生产设备、工具、用具等必须适合劳动者的生理特点，如适当的操作高度、作业难度、精细度、劳动强度等，使劳动者能在较为舒适的体位、姿势下作业，减少局部和全身疲劳，避免肌肉、骨骼和器官损伤。同时，劳动条件、劳动组织和作业环境还应适合劳动者的心理特点，应为劳动者创造身心愉快的作业环境，避免形成增加劳动者精神压力的劳动条件、劳动组织和作业环境。（6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。此项规定是对以上内容进行的补充，指用人单位的工作场所除符合上述五个条件外，法律、行政法规和国务院卫生行政部门有关于保护劳动者健康的其他要求也应遵守。如已颁布实施的《矿山安全法》、《尘肺病防治条例》、《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》等，以及国务院卫生行政部门颁布的其他要求，包括卫生规范、标准、指南、规程等。 
研究背景职业健康问题是全球所面临的严重问题之一，是经济发展，特别是工业化进程的产物，但因其外部性、公共产品的特征，仅仅依靠市场机制这只“无形的手”无法有效解决这一难题，因此作为公共服务的提供者，政府在职业病防治领域负有高度的责任，职业病防治工作是政府公共服务的重要组成部分。但片面的发展观和以经济增长为核心的政绩考核机制，均制约了我国职业病防治工作的开展。因此，在职业病防治领域，政府失灵与市场失灵并存，而前者突出表现在管理不力和效率低下。目前我国已处于职业病的高发期和矛盾凸显期，职业病患者人数、死亡人数均位居世界首位，职业病已成为重大的公共卫生问题和社会问题。职业病防治形势日益严峻的现实，迫使我们产生以下疑惑“我国职业病防治工作是否有效，绩效几何”，因此，以何标准衡量我国职业病防治工作所取得的成绩，如何客观、公正的对我国职业病防治投入、产出以及结果进行综合评价，成为各级政府关注的问题，也是职业病防治领域理论研究者以及实践工作者亟待解决的问题。但目前国内外关于职业病防治绩效评价的研究极少，而职业病防治绩效评价的实施对强化责任、监控进程、界定成败影响因素和提供实证依据有着十分重要的意义，因此本研究致力于解决这一难题，通过绩效评价提高职业病防治资源的利用效率，改善职业病防治的服务质量，切实维护劳动者的健康权益。研究目的基于上述背景，本研究以职业病防治绩效评价为主题，旨在通过构建职业病防治绩效评价体系，对我国职业病防治的绩效做出科学、公正的评价，并确定关键制约因素以及其内在根源，从而为相关部门采取针对性的改进措施提供客观依据。具体目标为： 1、构建以行政区域为对象的职业病防治绩效评价体系，包括指标体系的构建、基础数据集的建立、评价模型的确定以及评价标准的形成等。2、通过对样本地区的实证研究，对构建的评价体系进行检验，并对样本地区进行诊断缺陷，发现薄弱环节，为针对性改进措施的实施提供依据。 3、确定制约我国职业病防治绩效的内在根源。研究方法针对以上研究目的，本研究按照一般与特殊相结合，理论与实证相结合，系统与局部相结合，内在与外在相结合的方法论原则，采用理论方法与实证方法两大类手法，通过对行政区域职业病防治绩效进行评价，提出进一步完善和发展我国职业病防治体系的政策建议，以供决策者参考。本研究所采用的对应研究方法如下：1、首先通过相关政策分析、文献复习和专题访谈确定了职业病防治绩效概念模型；2、通过小组研讨、专家访谈和现场调研对指标进行初选，然后通过两轮Delphi专家咨询和离散趋势分析筛选出最终指标，进而采用主客观赋权法确定各指标的权重，然后经过专家咨询和论证，确定指标的标准值和收集方式等； 3、在文献复习的基础上，通过专家咨询确定职业病防治绩效不可控因素，然后利用偏最小二乘回归法构建这些因素与职业病防治绩效指数的回归模型，然后，通过建立样本地区内部影响因素矩阵，计算出“环境有利度”；4、选择山东省九个地级市为样本，将构建的职业病防治绩效评价体系运用于实证研究，利用从样本地区收集的资料，分别应用克朗巴赫α系数、主成分分析和聚类分析，检验指标体系的信度、效度和区分度，采用综合指数法评价样本地区的职业病防治绩效；5、采用规范分析的方法，借鉴经典的委托代理模型以及成本收益模型，对我国职业病防治绩效不佳的内在根源进行探讨。主要研究结果本研究的主要研究结果包括：1、建立了职业病防治绩效的概念模型，包括投入、活动、产出、结果、影响及环境等维度。
