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生态建设是全球关注的焦点问题，是区域发展的热点问题。 1、生态市建设是落实科学发展观的必然要求 党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观，这是党中央、国务院在全面把握经济社会发展规律基础上作出的科学论断。落实科学的发展观，前提是全面发展，中心是协调发展，根本是可持续发展。坚持全面、协调、可持续发展，就是不仅要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责；就是要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，为今后的发展提供可以永续利用的资源与环境。建设生态市，正是按照科学发展观尤其是可持续发展的要求，根据生态经济学原理和循环经济理论提出来的。我们要通过生态市的建设，实现以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，既创建一流的生态环境和生活质量，又确保经济社会持续健康发展，从而使经济发展走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型之路，确保我市经济社会在整体上的全面发展，在空间上的协调发展，在时间上的持续发展。 2、生态市建设是提升区域竞争力的有效途径 当前，生态环境和可持续发展能力已逐渐成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要尺度。生态环境越好，对生产要素的吸引力和凝聚力就越强。从这个意义讲，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我市目前的产业结构以机电、化工、轻纺、建筑四大产业为主，其中机电和化工是我们的支柱产业。近年来，随着化工业的蓬勃发展，部分区域的环境恶化趋势日益加剧，环境容量对经济发展的制约作用日益明显。如果我们的污染物排放总量继续随着经济总量增长，甚至高于经济总量增长，那么，离累积性环境问题的爆发将为期不远，到那时我们不仅将失去发展空间，甚至会影响生存的空间。 生态市建设的适时提出，为我们解决这个难题提供了途径。坚持通过污染治理消除污染严重的劣势，发掘生态经济发展较快的“潜在优势“，保持杭州湾新区的区位与集聚优势。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，对我市有限的自然资源和环境容量进行重新整合和配置，从根本上转变经济增长方式，使经济社会与资源、环境相协调，增强经济发展后劲。从而紧紧抓住21世纪头二十年的重要战略机遇，由龙山时代和曹娥江时代直接迈向杭州湾时代，呼应大绍兴，接轨大上海，融入长三角，不断增强上虞区域竞争力，进而在国内外两个市场有所突破，赢得先机。 3、生态市建设是维护人民群众根本利益的重要举措。 层次，广大人民群众越来越注重生活质量的追求。开始注重城市的人居环境，普遍关心环境卫生、生态质量等问题，而且迫切要求这些方面尽快得到更大的改善。经过这几年对城市污染源的综合整治，我们上虞的生态环境与前几年相比应该说有了一定的改善，但离广大人民群众的期望还有很大的距离。我们各级党委、政府，我们这些党员干部，怎么去为人民服务？怎么去实践“三个代表”？贯彻“三个代表”，必须把人民的根本利益作为出发点和归宿，在社会不断发展的基础上，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。建设生态市，努力创造良好的生态环境、宜人的居住环境，是一件事关老百姓切身利益的大事，是一项为民尽责、民为谋利、为民兴业的民心工程，功在当代，利在千秋。我们要为人民群众创造优美、干净、舒适的生活环境，为子孙后代留住青山绿水，碧海蓝天，真正实践“三个代表”，维护人民群众根本利益。 总之，生态市建设是大势所趋，时代所期，人心所向。各级、各部门必须深刻认识建设生态市的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强建设生态市的责任感和使命感，把生态市建设作为事关上虞现代化建设全局的一项战略任务，切实采取有效措施，坚持不懈地扎实推进。 ： 1、发展生态工业 优化工业结构，促进产业升级。生态优先，发展第一，强化经济效益、环境效益“双赢”意识。应用高新技术改造提升传统产业，拓展高新技术产业。积极引进、培育、发展产业关联度大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的劳动密集型、资金密集型、技术密集型的项目和企业，重点扶持机电、节能环保产业，改造提升轻纺等传统产业，适度发展化工业和新型建材业，积极培育电子信息、生物医药等新兴高新技术产业，限制压缩重污染和高耗低效产业，形成以机电、化工、轻纺、节能环保四大支柱产业为主导，其它产业协调发展的工业格局。 合理空间布局，推进产业集聚。以企业规模化、产业集聚化、经济特色化、污染治理集中化、资源利用集约化为目标，加快实施“北工中城南闲”的市域发展战略。按照城镇体系规划所确定的市区——中心镇——一般镇三级城镇发展布局和高效、集约化的城市产业发展要求，按照梯度集聚、合理规划的原则和环境资源禀赋特点，优化全市工业空间和产业布局。建立工业发展严控区，做大做强杭州湾上虞新区，做优做高上虞经济开发区，做活做特乡镇（街道）工业集聚区。重点扶持杭州湾上虞新区、上虞经济开发区和丰惠劳保用品、崧厦伞业等一批重点开发区和特色工业集聚区，整合、压缩不规范的乡镇工业集聚区。采取政策措施，推动企业向工业集聚区集聚，形成以城区为中心，上三高速、329和104国道等重要交通干线为发展轴，以杭州湾上虞新区和经济开发区为集聚发展区，以丰惠、小越、崧厦、章镇、上浦为发展点，符合产业发展与布局规划和生态市建设规划的市域集聚态产业空间布局。积极引导废水、废气排放量较大的项目和企业向杭州湾上虞新区集聚，严格控制化工、印染等废水、废气污染较严重的建设项目在杭州湾上虞新区外落户建设，严格控制造纸、食品脱水加工等废水排放量较大的建设项目在污水集中收集输送管网之外的区域选址建设，分散在城区内和虞中、虞南地区对环境污染影响较大的工业企业限期转产或搬迁。 推行清洁生产，建设生态园区。大力实施清洁生产审计，推广应用清洁生产技术，鼓励选用资源利用率高、污染物产生量少、废物资源化和无害化的生产工艺、设备。发展循环经济，建设工业生态链，实现工业废弃物的减量化、资源化和无害化。强化工业污染防治，加强建设项目环境影响评价和“三同时”管理，未通过环保“三同时”验收的建设项目一律不准投产。组织开展ISO14000环境管理体系认证，建立区域ISO14000环境管理体系。加强工业园区环境管理和污染治理，完善园区环境基础设施建设，实行生态化改造 2、发展生态农业 建设特色优势生态农业。调整粮经结构、种养结构、品种结构，逐步提高经济作物、水产养殖、林特产品和畜禽产品在农业中的比重，重点发展蔬菜、水产、花卉、茶果、畜牧五大产业，农、林、牧、副、渔五业并举，形成稳定的生态农业经济体系。根据各地农业发展的区域条件和比较优势，按照“开拓市场、优化结构、提高品位、增加效益”的要求，加大结构调整力度，优化区域布局，推动名特优农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业区。在城郊和虞中平原水网地区构筑城郊型优高农业区，建设优质蔬菜产区、花木种植区、名优特色水果种植区、高档水产养殖区；在虞南丘陵山地构筑生态型农林特产区，建设绿色有机农产品区、生态农业特色产业区，建设“后花园”、“休闲区”。积极开发休闲观光农业。 推行绿色生产经营。培育农业龙头企业，发展农业专业合作组织，引导农民发展绿色农业，推行绿色生产营销，促进农业增效、农民增收。全面实施农产品无公害生产，加强绿色、有机农产品基地建设，积极申报无公害、绿色有机农产品基地，组织无公害、绿色有机农产品认证，着力提高绿色有机农产品比重。通过农产品加工企业、农业专业合作组织、生态示范基地建设，带动千家万户发展生态农业。突出发展茶叶、干果、水果、蔬菜、竹笋等适应国内外市场需求的绿色有机名特优农产品。 强化农产品质量管理。实施种子、种苗工程，大力引进推广优质高效的农产品新品种。积极推广病虫害无害化防治技术、动植物品种优化技术、农产品标准化生产技术和资源高效利用技术，科学用肥，禁止使用高毒、高残留农药和各类有害药物。实施农业生产过程标准化和农产品质量标准化，突出安全卫生指标，建立健全农产品质量安全管理体系和检测体系。 3、发展生态旅游 全面整合自然景观和文化资源，紧紧围绕“打造虞南旅游休闲基地，建设长三角都市后花园”的总体发展目标，着力构筑曹娥江滨水观览游憩带、春晖白马湖文化生态休闲区、洪山湖祝家庄古典风情休闲度假区、陈溪一覆卮山健身运动休闲区、四明一凤鸣山养生游览度假区、东山文化观光区“一带五区”的生态旅游框架，努力成为杭、甬旅游集散城市的副中心及浙东黄金旅游线上的旅游节点。切实加强旅游区生态环境保护与建设，维护景区资源和当地生态系统，打造优美舒适的生态旅游环境。提高旅游区的文化品位，挖掘、包装具有上虞特色的“东山文化”、“曹娥文化”、“虞舜文化”、“英台文化”、“春晖白马文化”、“青瓷文化”和“名士文化”，打响生态旅游品牌，做大、做精生态旅游产业。 第三、加强生态建设。 这是建设生态市的重点，也是长期而艰巨的任务。要突出抓好三点: 一是加强城市生态建设。发挥城区自然生态资源优势，“森林进城”，建设以山体为绿被，以河流水系、交通绿地为脉络，街道、小区、单位绿地为补充的点、线、面有机结合的城区绿地生态体系。充分利用滨江优势，实施曹娥江“一江两岸”绿化景观带建设，营造特色鲜明的城市中心景观区，展现生态型城市的魅力。利用杭甬运河、百松河、西横河三河贯穿城区的自然条件，精心打造城区碧水绿林人文景观带。加强绿色通道工程建设，在人民路、三环路、四环路、南北中心大道、百松公路、百丰公路、329国道、104国道等重要交通干线两侧建设纵横交错的绿色生态走廊。加强百官半山、丰山、曹娥凤凰山、峰山等自然山体的景观建设和森林、植被保护，建设城区生态休闲绿地，建设市民广场、青春广场，合理布置街道绿化，增强城市“绿肺”功能。二是加强农村生态建设。整治村落环境。结合浙江省“千村示范、万村整治”工程，以每年100个行政村的进度，开展“百村整治”示范活动。按照布局合理、设计科学的要求，全面规划农村居民点的建设，拆旧建新，改造“空心村”，植树绿化，整治环境卫生，改善村容村貌，达到道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、布局优化、住宅美化、服务强化等八化要求，以良好的居住环境、完备的基础设施、优质的社区服务实现农村城镇化。同时选择生态优势突出、经济条件较好的行政村，大力开展生态村建设工作，建设绿色生态家园。三是加强城乡环境基础设施建设。加快建设、完善城镇排水系统。新建排水系统采用雨污分流制，对现有合流制管道采用截流式合流制，并在道路改造、旧城改造中逐步建成分流制。近期重点加快建制镇污水收集系统的建设步伐，完善城区污水收集系统，尽快完成城市污水处理厂截污范围内建制镇的生活污水纳管统一处理工作，保证至2007年全市城镇生活污水收集率达到60%以上。非城市污水处理厂纳污范围内的乡镇生活污水处理，按照集中和分散处理相结合的原则予以实施，并尽可能考虑与工业集聚区合建集中污水处理厂。章镇、丰惠、汤浦等具有一定工业基础的较大乡镇可分别建设小型污水处理厂；其余南部各乡镇由于人口不多，且较为分散，应采取地埋式无动力生活污水净化池或湿地污水处理系统等多种方式进行处理。至2007年，所有城市污水处理厂纳污范围外的建制镇必须建有生活污水处理设施。 加快建设和完善城镇垃圾收集处置系统，建设相应的环卫基地和环卫设施，积极推行生活垃圾的分类收集。近期加快改造、扩建位于城东驿亭镇的城市垃圾填埋场，以满足城区生活垃圾无害化处理需要，其它各乡镇近期必须完成现有垃圾填埋场规范化改造，实现生活垃圾的无害化处理。中期结合杭州湾上虞新区热电厂建设，建设生活垃圾焚烧设施，集中处置市区和道墟、崧厦、小越、驿亭、谢塘、盖北、沥海等乡镇及杭州湾上虞新区的生活垃圾，集中处置一般可燃固体废弃物；并逐步关闭这些乡镇的小型垃圾填埋场，做好覆土、绿化和防渗等工作；同时在这些乡镇建设密闭压缩式垃圾中转站，提高垃圾收运效率。在小型垃圾焚烧设施技术经济条件可行的情况下，在虞南的丰惠、章镇建设生活垃圾焚烧设施。其它乡镇因较为分散，仍以建设小型无害化垃圾填埋场自行填埋处置为主，或建设垃圾堆肥厂进行综合处理。 三、加强领导，狠抓落实，确保生态市建设各项工作落到实处 生态市建设是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间长、要求高。各级各部门必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把生态市建设的各项工作落到实处。 1、加强领导，落实责任，健全创建机制 生态市建设是一项复杂的系统工程，涉及到全市上下各级、各部门、各行业，必须切实加强领导，统一认识，协调行动。建立以党政一把手为首，由分管相关工作的副市长、有关部门及重大工程项目的负责人组成的生态市建设领导小组，负责组织生态市建设规划的实施，协调解决生态市建设过程中产生的重大问题，确定各阶段的重点任务。领导小组下设办公室，具体负责协调和处理生态市建设过程中出现的相关问题，并对各项生态建设任务实行目标管理。办公室要保证人员编制到位和资金保障到位。市级各部门、各乡镇（街道）应立足当前，着眼长远，切实加强生态市建设工作领导，明确分管领导，明确职能科室或办公室。同时要加强市级各部门、各乡镇（街道）之间的配合、联系和协调，建立工作通报制度和交流制度，形成分工合作、相互配合、良性互动的工作推动机制。 建立生态市建设首长负责制，把生态市建设作为“一把手”工程。将生态市建设任务的完成情况作为领导干部政绩考核的重要内容，对在生态市建设工作中取得成绩的予以相应的奖励，对严重影响生态市建设或发生生态环境破坏事故的单位和主要领导给予必要的处分。市委、市人大、市政府和市级各部门、各乡镇（街道）要把生态市建设列入重要议事日程。市委、市政府将生态市建设的年度目标、任务纳入对市级各部门、各乡镇（街道）的年度考核内容，并将生态市建设的年度目标、任务逐项分解，下达到各有关部门和乡镇街道，签订目标责任状。并建立生态市建设评估机制和行政效能监察机制，按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，对全市及各乡镇、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学地分析和评价生态市建设的成效和阶段性成果。市级有关部门、单位要严格按照生态市建设的职责要求，把生态市建设内容结合到本部门的重点工作中。各乡镇（街道）要按照生态市建设目标责任书要求，抓紧制订工作计划，切实抓好落实。使建设任务落实到基层，实现任务到人，措施到位，确保生态市建设工作卓成有效。 2、抓好项目，落实政策，保障创建成效 建设生态市，关键要抓项目。没有一定数量、质量的项目，建设生态市就是空中楼阁。抓住了项目，也就是抓住了生态市建设的“牛鼻子”。我们在招商引资活动中，要利用生态品牌引项目、争项目、建项目。重点是抓好生态项目的开发、筛选、包装、申报和实施工作，以生态项目推动生态市建设，促进经济发展。要选择对生态市建设、上虞经济社会发展带动力强、社会效益好、近期可以启动的项目，各乡镇（街道）、各部门要拓宽思路，多思考、多挖掘。凡是可以利用生态条件，可以挂上生态市建设的项目都可以充分挖掘出来。环保、发计、经贸等部门要加强业务指导，及时综合和筛选。 建设生态市，必须要有相关配套的政策保障。切实加大创建生态市的政策扶持力度，对生态建设和环境保护项目，要优先保证用地、用水、用电，并提供相应的税收优惠和政策倾斜。到2012年，市政府计划安排15亿元的资金用于生态市建设，各乡镇（街道）政府和市级有关部门、单位也要筹措相应的资金用于生态市重点建设项目。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用和对社会资金的导向作用，坚持以改革的思路，运用企业化、产业化、市场化的机制，鼓励、支持社会资金投向生态市建设，建立和完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制，逐年提高生态环境保护与建设的投入占同期财政总支出的比例，以及全社会生态环境保护与建设的投入占国内生产总值的比例。建立生态环境保护专项资金，市财政每年拨出300万元资金，专项奖励、补助生态建设、环境保护、发展生态经济、开展清洁生产、创建生态镇（街道）村等项目和在生态市建设工作中表现突出的单位和个人。制定鼓励退耕还林优惠政策，加大退耕还林工作力度。建立自然资源与环境有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制，对资源受益者征收资源开发补偿费和生态环境补偿费。 3、强化宣传，全民参与，营造创建氛围 充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，拓宽思想，创新载体，多渠道、多层次、多形式地开展生态市建设的舆论宣传，进行多种形式的生态环境教育和科普宣传教育，使生态市建设家喻户晓，深入人心。使单位和市民明确自己在生态环境建设方面的责任和义务，增强社会各界的环保意识和生态意识。加强消费引导，大力推行绿化消费和可持续消费，在全社会形成自觉保护生态环境的风尚。把生态文化建设作为社会主义精神文明建设的重要组成部分来培育和弘扬。通过“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传教育，在广大干部群众中广泛开展生态文明观和文明发展观教育，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。牢固树立环境就是资源，环境就是财富，环境就是生产力，环境就是竞争力的观念，使人民群众像关注经济增长数字那样关注环境质量的改善，像关心社会稳定那样关心环境安全。在全市上下形成不重视生态的政府是不清醒的政府、不重视生态的干部是不称职的干部、不重视生态的企业是没有希望的企业、不重视生态的公民是不具备现代文明意识和公民这样一种共识。 建立完善的公众参与机制，畅通交流渠道。充分发挥各级人大代表、政协委员的法律和民主监督作用，进一步加大新闻媒体、社会各界及群众的舆论监督力度，表扬先进典型，揭露违法行为，完善有奖举报制度。建立环保问题公众听证会制度，不定期地公布环境状况和环保工作的信息，扩大公众对环境的知情权，如重点污染源的污染物排放信息等，为公众关注环保、参与环境监督和咨询提供必要条件。把开展生态市建设切实转化为各级各部门和全社会的自觉行动，实现生态市建设的良性互动和可持续发展。 
浅析生态旅游的发展及开发 ———以塔里木胡杨自然保护区为例 摘 要 生态旅游区客流量的大幅度增加、各种形态的污染物相继出现，直接威胁生态旅游区的环境质量。 在自然保护区开展真正的生态旅游必须采取以下具体措施:完善生态旅游规划;建立高素质的导游队伍;完善管理 制度;严格执法力度;加强污染防止;开展生态科学宣传教育。 关键词 新疆 生态旅游 生态旅游观 尽管生态旅游融入了有关环境保护的内容和倾 向，但实际上并非如人所愿。旅游活动对环境的负 面影响在相当程度上困扰着旅游的发展，表现在对 生态旅游区内生态平衡和环境质量的影响。由于旅 游者及交通车辆的介入，造成了动植物结构和种类 的改变，对依赖于自然景观生活繁殖的野生动物造 成了基因交流的障碍、生存能力的弱化及活动领域 的局限。生态旅游区客流量的大幅度增加、各种形 态的污染物相继出现，直接威胁生态旅游区的环境 质量。同时，也对自然资源和对生态旅游区自然性 产生一定影响。本文以塔里木胡杨自然保护区为例 对生态旅游的发展及开发作些分析。 一、生态旅游的产生与发展 (一)生态旅游的产生。 生态旅游的雏形是“生态性旅游( ecological tourism) ”，是1965年海兹尔(Hetzer)提出的旅游发 展思路( Fennell， 1997) 。他认为生态性旅游有四个 要点:减少环境影响，增强对当地文化的尊重，让当 地居民受益，满足参加者的娱乐需求。在20 世纪 70年代中期，加拿大政府对高速公路沿途进行生态 功能分区，开展了“生态旅行( ecotour) ”的实践活 动。而正式把生态旅游( ecotourism)作为一个独立 术语是由国际自然保护联盟( IUCN)生态旅游特别 顾问Ceballos - Lascurain于1983年提出的。当时就 生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的对象 是自然景物;其二是生态旅游的对象不应受到损害。 此前与其相关的词汇也有许多，如“自然旅游( na2 ture tourism) 、野外旅游(wilderness tourism) 、探险旅 游( adventure tourism) 、绿色旅游( green tourism) 、替 代性旅游( alternative tourism) 、可持续旅游( sustain2 able tourism) 、适宜性旅游( app rop riate tourism) 、自 然休假( nature vacations) 、修学旅游( study tourism) 、 乡村旅游( rural tourism ) 、科学旅游( scientific tourism) 、文化旅游( cultural tourism) 、低影响旅游 ( low - impact tourism) 、农业旅游( agro - tourism) 、 软旅游( soft tourism)和环境朝圣( environmental p il2 grimage) ”。这些旅游形式都与自然相关联，提出的 目的都是为了减少传统旅游方式对生态环境或当地 文化造成的负面影响(Ceballos - Laseurdin， 1996) ， 但生态旅游似乎是对上述旅游形式的总结和概括， 理论性和学术性更强，内涵也更丰富。 在全球人类面临生存环境危机的背景下，随着人 们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球。 生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起 巨大反响，仅仅不到20年，生态旅游的概念迅速普及 全球，其内涵也得到不断的充实。针对目前生存环境 不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发， 将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅 游”;针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅 游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为 “保护旅游”和“可持续发展旅游”。同时，世界各国 根据各自国情，开展并形成各具特色的生态旅游。 世界旅游组织(World Tourism Organiantion、 WTO)将2002年定为“国际生态旅游年”，并同联合 国环境规划署(United Nations Environment Pro2 gramme， UNEP) 、国际生态旅游协会( The Interna2 tional Ecotourism Society， TIES)于2002年5月联合 举办“第一届国际生态旅游学术研讨会”，强烈呼吁 生态旅游要从概念化向观念化转变，特别是生态旅 游的开发者和管理者，他们所持的生态旅游观念是 解决当今生态旅游所面临的诸多问题的关键所在。 ———自然观。生态旅游是“到相对没有受干扰 和污染的自然界去旅游，尽情欣赏大自然风光，并感 受人类文明发展的历史”。生态旅游必须以自然为 基础，是为研究、欣赏和享受自然风景和野生珍稀濒 危动植物物种等特定目的而到受干扰较少或没有污 染的自然区域所进行的旅游活动，是人们在可考虑 的距离范围内的一种经济型旅游。 生态旅游需要“带着真诚去旅游，去感受相对 原始的乡村环境和乡土文化，观察和亲近野生动物， 在不损害地方文化和自然资源的情况下尽情游 乐”。广义而言，就是享受自然，并通过对大自然真 实的感受和体验，唤醒人们的环境意识。 ———环保观。莱德伯格(Lindberg)等认为“生 态旅游的发展应有利于生态保护”。生态旅游过程 中对大自然的感受、认识和改善都应谨慎从事，从而 使它不会产生传统旅游可能产生的环境和社会问 题。它将努力为每个旅游者树立更加清晰的环保意 识，并对旅游目的地的社会经济发展和生态条件的 改善作出积极的贡献。 芬内尔( Fennell)等认为，生态旅游(或自然游) 意味着既可以刺激经济发展又能建立一系列的生态 保护区。生态旅游的主要特点表现为:独一无二的、 可进入的以及自然界对旅游者的吸引力。要把生态 旅游业发展成为一种对自然界进行保护的工具，通 过教育、福利、环保意识的提高，使生态旅游对当地 经济发展产生经济收益，为当地人提供工作和就业 机会。 生态旅游的形式是多样的，并具有创新性，如自 助旅游、新旅游路径等，如果对此加以正确认识和管 理，就有利于对自然和文化环境的保护和可持续发 展。生态旅游的拥护者认为，既然生态旅游是一种 “更友善、更高雅”的旅游，就没有必要大规模、集中 性地开发，以免造成生态环境的劣化，而是应尽可能 地让人们更多地接触和体验大自然的奇妙，进而认 识到环境的价值并加以保护，保护那些曾经遭到破 坏而加以修复的环境。 ———经济观。佐勒库维斯克( Ziolkowski)将生 态旅游描述为“低干扰旅游，关注于感受当地的文 化和尚未开发的自然景观”。生态旅游应当是一种 模式，即将自然区域作为发展旅游的基础部分，而其 中的生物资源则是和社会经济密切相连的部分。通 过对当地的投资和当地居民的参与，小规模渐进式 发展，提供一种既能保护环境又能带动经济发展的 机遇。生态旅游是以一种特殊的方式去关注环境， 其特点是结合自然资源保护主义者和旅游者的共同 点，在支持旅游业发展的同时，共同关注和保护自然 生态系统。因此，生态旅游也揭示了一种管理方法， 即依靠当地居民共同参与的方式建立和保护生态旅 游区，并通过市场化加强管理，进而对旅游目的地的 社会经济发展和生态条件的改善作出积极的贡献， 正如科纳德(Kinnaird)所说，“生态旅游或自然旅游 都不言而喻地假定不会或几乎不会对环境造成影 响，从而推导出一种既发展经济又保护环境的理想 化答案”。 伯里兹( Place)指出，“生态旅游是一种对基于 全球经济持续增长态势的现象的反应，这种现象既 发生在中心也发生在外围。在中心，工业和农业的 发展普遍引起生态系统的破坏和环境的恶化;在外 围，经济的不景气、商品价格的下跌和国外债务的增 加迫使政府选择了经济而放弃了生态保护”。 上述对生态旅游的认识，尽管有助于加强对生 态旅游的理解，但其中很多是规范性的描述，是环境 保护论者、专业组织或者学者们基于对旅游者行为 的观察研究而推导出来的。对生态旅游进行定义 时，自然资源保护论者和环境保护论者可能会把重 点置于对生态旅游的保护上，而轻视私人企业的赢 利动机和商业社会的现实，如劳动力市场、经济部门 之间的关联度、全球化竞争等。 ———战略趋势。自可持续发展这一概念在20 世纪80年代提出以来，逐步得到世界各国各行各业 的公认，尤其是1992 年世界环境与发展大会发表 《里约宣言》以后，可持续发展成为世界处理发展与 环境关系的准则。相应地，世界旅游组织、世界观光 理事会和地球理事会等机构制订了《关于世界旅游 业的21世纪议程》，提出可持续旅游的发展思路， 而生态旅游是可持续旅游的最佳选择之一。 (二)生态旅游的发展 初级发展阶段。 20世纪80年代初期，“生态旅游”的概念被正 式提出，并得到旅游界和自然保护界的认同，一些有 远见的旅游经营者逐渐意识到生态旅游的潜在利 润，从当地人那里租赁或者购买土地，建设生态旅 馆，提供导游服务，并获得较好的效益。与此同时， 欠发达国家也开始意识到，生态旅游一方面可以赚 取外汇，另一方面比伐木和农耕等其他资源利用方 式对资源本身的破坏性小，生态旅游能够将保护与 开发相结合，将满足旅游者需求与改善当地社会福 利相结合，于是纷纷将生态旅游确定为实现保护和 发展目标的手段。为全面了解旅游开发、环境保护 和社会发展之间的关系，世界自然基金会于1987年 在美国国际开发机构的资助下，对哥斯达黎加、多米 尼加、厄瓜多尔、墨西哥等国家里的10个国家公园 或自然保护区的生态旅游进行了深入研究，并在 1990年正式出版了介绍这项成果的书籍《生态旅 游:希望与陷阱》。我国的生态旅游也是在这个时 期兴起的。1982年，国务院批准建立了第一批国家 级风景名胜区， 建立了第一个国家森林公园， 虽然 也提出要将旅游开发与生态环境保护有机结合起 来， 但对生态旅游的概念还比较陌生， 国内在这个 时期的文献非常少见。总体来看， 这个阶段生态旅 游作为一种经营创新的理念才刚刚兴起， 运作规律 在不断完善之中， 旅游收入中对当地保护的投资也 不多。 迅速发展阶段。 到了20世纪90年代，随着生态旅游在一些国 家的成功实践，越来越多的组织、政府部门、研究人 员、企业、当地居民、非政府组织等介入生态旅游的 实践与探索，生态旅游的概念不断清晰、完善，各种 原则和框架也不断建立。在对诸多成功或者失败的 案例进行分析的基础上，人们对生态旅游的认识也 越来越深入。这期间，有不少专著总结了各地生态 旅游的发展经验，如卡特(Cater)等( 1994 年)主编 的《生态旅游:可持续的选择吗?》一书中，介绍了东 欧地区、澳大利亚、新西兰、南极洲等国家与地区的 生态旅游业发展概况。 较具综合性的概念是澳大利亚联邦旅游部 1994年在制定其《国家旅游战略》时，由巴克理(R Buckley)将生态旅游定义为以自然为基础的旅游、 可持续发展旅游、环境保护旅游和环境教育旅游的 交叠部分，指出:生态旅游是“以大自然为基础，涉 及自然环境的教育、解说与管理，使之在生态上可持 续发展的旅游”。瓦伦丁( valentine)从四个方面界 定生态旅游: (1)以没有受到污染的自然区为基础; (2)生态可持续，不导致环境破坏或环境质量的下 降; (3)对旅游区的持续保护和管理有直接贡献; (4)保护生态环境的责任。 1994年底，我国召开了第一届生态旅游研讨 会，会上成立了中国旅游协会生态旅游专业委员会。 1996年6月，在联合国开发计划署的支持下，召开 了武汉国际生态旅游学术研讨会，并将生态旅游研 究推向实践。1997年12月，与生态旅游密切相关 的“旅游业可持续发展研讨会”在北京举行，会议认 为生态旅游对于保障中国旅游业可持续发展有着重 要意义。1999年是我国的生态旅游年，开展了以云 南昆明世界园艺博览会为代表的系列“生态环境 游”活动，举办了一系列生态旅游研讨会，如世界旅 游组织与中国国家旅游局在昆明召开的“生态旅游 高级研讨班”，国际景观生态学会中国分会在昆明 召开的“中国生态旅游与景观生态学学术研讨会”， 中国旅游协会生态旅游专业委员会在北京召开的 “生态旅游规划与管理研讨会”。这些会议全面推 动了生态旅游在我国的影响与发展。 沃德(Wood)在2002年第一届国际生态旅游研 讨会上指出，生态旅游是可持续发展的旅游领域中 的组成部分，包括: (1)有利于生物多样性的保护; (2)维持当地居民的良好生活环境; (3)通过解说获 得认知的经历; (4)无论对旅游者或是旅游业而言， 任何行为都必须是负责任的; (5)由小规模企业主 要针对少数群体经营; (6)对不可再生资源要求最 低限度的消耗; (7)强调当地参与，强调对于旅游经 营者尤其是当地居民所带来的机会。 生态旅游内涵及联系性。 “生态旅游”概念的阐述，都从不同的角度描述 了生态旅游的内涵。从中可以总结出与生态旅游联 系的观念，诸如环境友好之旅、社会责任感之旅、教 育之旅、低影响之旅、生态文化旅游、持久的/非消耗 型旅游等 二、塔里木胡杨自然保护区发展生态旅游的正负 面影响分析及保护措施 首先我们看一下传统旅游与生态旅游的比较， 并对塔里木胡杨自然保护区发展生态旅游的正负面 影响进行分析，从而可以看出塔里木胡杨自然保护 区发展生态旅游的必要性 (一)正面影响分析。 社会效益。 生态旅游业的发展将给当地创造更多的就业机 会，促进保护区及周边地区产业结构的调整，促进人 们转变观念，带动当地经济社会全面发展。而且，旅 游与宣传教育、社区共管工作相结合开展，不仅给人 们体验自然的精神享受，产生经济效益，增强周边群 众保护意识，形成“保护—利用—保护”的良性循 环。由于经济条件的改善，增加了保护区对交通、通 讯、水、电等基础设施的投入，这会增强保护区自身 发展的经济活力，为最终达到“以保护区养保护区” 创造条件，有助于保护区走良性循环的发展道路。 经济效益。 旅游给保护区带来了巨大的经济效益。生态旅 游实施后，年旅客将达到5～10万人次左右，以后还 会逐年增加。按人均消费800 元计算，可创产值 400万～800 万元，年实现利润80 万～160 万元。 而且随着旅游基础设施的完善，效益会更客观，给保 护区的发展、管理和建设提供了强有力的经济支柱， 增强了保护区自我发展能力和社会知名度。 (二)保护区开展旅游带来的负面影响分析。 随着游客急骤增多，大量的生活废水、废气、废 渣排向保护区内，污染水体、大气、土地和景观，也极 大地影响动植物的生长发育。因游人和机器的重量 及移动产生的对土地的踩压，大量游客在风景区的 聚集，对土壤和植被造成一定的损害，严重的可出现 土壤板结、压实、水分渗透减少、地表径流增加、导致 水土流失增加，进而影响到植被的生长，破坏景点。 总之，旅游对目的地内的动植物、大气、水质等产生 干扰和破坏。 在保护区内开展旅游，由于游客的进入，带入许 多污染物，如丢弃的垃圾物都会影响保护区的生态 环境。还有修建宾馆、饭店等服务设施和其它娱乐 设施，都不可避免地破坏周围的一些景物———保护 区内修建道路，破坏道路两侧的植被。比如，在保护 区内修建了 5公里景区道路和13公里森林小火 车铁路。胡杨自然保护区地处生态脆弱区，一旦破 坏，生态环境很难恢复。 随着旅游业的发展，游客数量的增加，会影响服 务业的发展。在当地群众不能满足游客需求的情况 下，从外地来的大量的人做生意，在宾馆、饭馆当服 务员，结果引起保护区内总人口的增加，对保护区的 发展带来不利影响。保护区的生态平衡主要取决于 人对保护区环境和资源影响的方式和程度，以及大 自然对这种影响的消除能力。只有准确地计算环境 容量和游客数量，按照科学的合理环境容量控制游 客规模，才能达到人与自然的和谐共处。 (三)塔里木胡杨自然保护区生态环境保护措 施。 生态旅游的开发要比传统旅游的开发复杂得 多，要认识和理解生态旅游的真正涵义，防止生态旅 游资源退化，在自然保护区开展真正的生态旅游，就 必须采取以下具体措施: 完善生态旅游规划。 自然保护区开展生态旅游必须进行规划设计， 保护区要合理规划好功能区，保护好核心区，开发试 验区、缓冲区和核心区。核心区是保护的核心地带， 是各种原生性生态系统保存最完好的地方，是动植 物最好的“庇护所”。坚持持续利用的方针，切实保 护好生物多样性，对核心区加以严格保护，不对外开 放旅游;在试验区开展科研和生产;在旅游区开展旅 游业务，旅游点线严禁与核心区交错。各保护区根 据实际情况，合理进行功能区划分，以充分发挥其在 保护、旅游、宣传教育、科研和生产等方面的功能。 建立高素质的导游队伍。 培训导游人才，引导游客进行浏览活动，使游客 不仅观赏到迷人的景致，陶冶情操，而且从中了解到 有关的人文、历史趣事，更增添了游玩的乐趣，减少 玩的盲目性。在游览中导游向游人介绍相关的环保 方面的常识，使旅游、环保齐头并进。 完善管理制度。 提高管理者素质，加强科学管理，制订相应的法 律法规。在自然保护区建设旅游设施和进行旅游活 动所消耗的能源、材料必须是可持续利用的，减少旅 游带给环境的负影响。这不仅关系到保护区旅游业 的成败，也关系到对保护区的保护。培养保护区所 需的各类管理人才、技术人才，保护区要根据各自的 实际情况，从组织机构上逐步完善适合自己特点的 科学管理体系，制定各种切实可行的规章制度，逐步 使管理科学化、制度化。 严格执法力度。 严格执行自然保护区及野生动物保护法，要坚 决杜绝偷猎动物、乱开采森林现象发生。 加强污染防止。 按环境保护的要求严格处理和管理“三废”，防 止环境污染，以保持当地高标准的环境质量。 开展生态科学宣传教育。 采取多种多样的形式对游客进行生态教育，使 验区，划分旅游区。自然保护区的功能区域分为试 游客认识和了解自然保护区的保护对象，不断提高 游客生态环境意识的自觉性，做到在游山玩水的同 时，自觉爱护保护区的一草一木。树立“保护优先” 及遵守“三控制”原则的思想，充分考虑自然保护区 作为旅游资源的环境容量和环境承载能力，搞好旅 游规划。控制游客流量，合理分配旅游收入，使保护 区的生态旅游成为一种可持续发展的旅游。 塔里木胡杨自然保护区发展生态旅游，不仅能 够完善保护区的生态平衡，而且能够促进周边地区 社会经济的可持续发展。同时还能够改善周边居民 生存环境，保护和建设绿色生态屏障，维护生态安 全，促进社会安定团结，有着重要的意义。 参考书目: 金鉴明、金冬霞:《生态建设与生态保护的新理念和新 举措》[ J ] ，《生态环境与保护杂志》2004年第2期。 刘静艳、颜亮、彭少麟:《生态旅游观的发展及其应 用》[ J ] ，《生态学杂志》。 夏林根:《旅游业绿色管理》[M ] ，山西教育出版社 2003年出版。 钟林生、赵士洞、向宝惠:《生态旅游规划原理与方 法》[M ] ，北京，化学工业出版社、环境科学与工程出版中心 2003年出版。 张广瑞:《生态旅游的理论与实践》[ J ] ，《旅游学刊》。 王跃华:《论生态旅游内涵的发展》[ J ] ，《思想战线》。 迪丽拜尔、艾拜都拉、海米提·依米提:《塔里木胡杨 国家级自然保护区生态旅游开发初探》[ J ] ，《新疆林业》 2006年第3期。 (作者简介:买合木提·买买提 新疆大学旅游学院讲师 海米提·依米提 新疆大学副校长、教授 斯地克江·艾力 新疆大学旅游学院助教)
一、旅游环境质量是旅游业发值得生命线 1、旅游环境的概念 指旅游者的活动空间，以及影响旅游活动的自然和人文要素的总称。旅游活动既以环境为依托，同时又对环境产生的深刻影响。 2、旅游环境质量的重要性（1）环境是旅游产品的重要组成部分 人们对旅游环境质量的要求一般要高于其他活动对环境质量的要求，只要那些景色优美、生态环境优良、民风民俗淳朴、社会风气与治安良好的旅游地，才能激发人们的旅游兴致。（2）环境质量影响旅游者的满意度 良好的环境能给旅游客提供舒心宜人的旅游氛围。（3）旅游环境决定旅游地形象和旅游竞争力 良好的旅游环境可以提高旅游产品质量，增强对旅游者的吸引力，并使旅游地形成良好的口碑效应，从而提升旅游地形象，增加旅游竞争力。二、旅游对环境的促进作用 1、保护自然景区和历史古迹
