S1708060
代理记账是由经批准的代账机构、会计师事务所或其他社会咨询服务公司，接受不具备设置专职会计人员条件的小型经济组织或应当建账的个体工商户的委托，签订合同，根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度进行的会计核算工作。具体工作内容主要是:审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表以及向税务机关提供纳税资料等。一、中国会计代理记账业务发展现状目前，中国有的地区发展较快，特别是经济较为发达的北京、上海、广东、浙江、江苏等地，代理记账机构发展势头强劲，例如，上海市今年5月公布的具备代理记账资格的单位已达400多家，广州的会计代理机构也有300多家，而在江苏的苏南，例如太仓、常熟、张家港等地平均每个县市的代理记账机构都在二三十家以上。在这些会计公司中，有的已经走向了规模化经营，例如，北京的春雪会计公司经过七年的发展，服务范围已经覆盖北京所有区、县，目前设有28个连锁办公地点，专职会计从业人员达600多人；北京信海诚财务公司才成立五年，客户已近上千家；上海宜旺财务咨询公司目前有客户100多家，公司年营业收入达500万元，服务对象甚至包括世界五百强企业；江苏太仓最大的会计服务公司已有30多个分部，代理记账业务已经延伸到乡镇。但是大部分地区代理记账的发展状况并不乐观，代理记账机构运作中也存在不少问题。各地经济发展差距大，代理记账机构的发展不平衡。目前，由于各地的经济发展水平及推行力度不一，代理记账行业的发展也极不平衡。中国有的地区代理记账机构数量较少，行业发展缓慢，有的地区财政部门甚至连代理记账许可证都从未审批过，更谈不上发展了。从总体上来讲，中国的代理记账行业目前发展极不平衡，规模普遍较小，业务拓展困难。代理记账机构规模小，抗风险能力有限。以江苏省盐城市为例，根据盐城市财政局统计数据，经盐城市各级财政部门审批成立的88家代理记账服务机构中，有61家公司的从业人员都在5人以下，17家配备的人员仅仅能满足最基本的人员设置要求(3人)，88家代理记账机构中从业人员超过10人的仅有两家，全市代理记账机构平均从业人员为7人。上述资料可以看出，盐城市的代理记账机构规模偏小，缺少规模较大的“集团”式的示范公司，从而降低了代理记账机构承担法定责任的能力，也使得代理记账机构从事代理记账业务和个人兼职记账相比并无绝对的优势。会计代理记账被认知的程度不够。财政部《代理记账管理办法》自2005年3月1日起施行，但代理记账依然是一个新鲜事物，还没有得到充分认识。首先，作为代理记账的主管部门在宣传和推行的力度上还存在着一定的问题。《会计法》第36条规定，“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”根据法律的规定，不具备设置会计机构和会计人员条件的单位，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账，个人兼职记账在某种意义上是否合法还是值得商榷的。会计主管部门在会计从业人员的资格管理上是到位的，但对于个人兼职记账方面的管理还有待加强，这不仅干扰了法律的严肃性，而且容易派生出许多其他问题。其次，代理记账的中介机构本身的宣传和推广的力度也不够。从客观上来说，这固然和大的环境有一定的关系，但主管上也和代理记账机构缺乏必要的经营能力和本身固有的缺陷有关。代理记账中介机构本身存在的缺陷制约了代理记账行业的发展。从目前代理记账的实际业务来看，代理记账范围有着很大的局限性，虽然代理记账公司列示的代理范围很多，但是真正被广泛代理的内容比较有限，主要集中在代理登记总账、代理报税、代理报表等内容。代理记账中介机构主要存在以下问题:一是代理机构缺乏健全的管理制度，二是代理机构从业人员配置不符合要求，三是代理委托行为不规范，受托人的法律地位不明确，四是代理记账业务质量难以保证。二、会计代理记账业务规范发展的对策实行代理记账业务准入制度。针对目前代理记账行业比较混乱的现状，对开展代理记账业务的机构和个人实行准入制度。对开展代理记账的单位和个人，必须按照国家相关法律法规的规定，取得《营业执照》、《代理记账许可证》等，并对已经批准的准入许可证件实施严格的年检制度，规范代理企业业务流程和业务规范，根据代理机构的年检情况，评定信用等级，对于评定不合格或代理记账过程中有重大差错的，坚决取消其代理记账资格。代理记账行业，是一个新兴行业，有着巨大的市场空间，在调查中，我们发现一些单位财务人员，在未取得代理记账资格的情况下，承担多家企业的会计记账工作，这既严重干扰了法律的严肃性，同时也派生出许多其他问题。比如，一方面，会计人员对不同行业的会计制度和核算方法的了解程度不同，可能导致核算不规范，账务处理漏洞百出，给企业造成了不应有的损失；另一方面，如果是同一竞争行业，可能导致企业财务机密的泄漏等。因此，各级政府财政部门对于未取得代理记账许可证的机构和人员开展代理记账业务的行为，要按《会计法》的规定给予处罚，以确保会计信息的质量。有了较为规范的准入制度，一方面可以对取得准入资格的代理机构和个人实施长期有效的考核机制，另一方面可以有效的规范代理机构和代理记账行为。政府部门应积极宣传代理记账的重要作用和意义。一方面，由财政部门牵头，定期或不定期地组织会计人员学习相关的财务会计知识和财务会计法律法规，使每位会计人员能依法执业；另一方面，积极取得工商行政管理部门和税务部门的支持，组织不具备设置会计机构、会计人员的小型经济组织及个体工商户学习《会计法》和《代理记账管理办法》及有关法律法规，大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，以及代理记账的法律地位，提高社会对代理记账的认知度。充分发挥政府职能，积极做好政策引导并加大执法监督力度。首先，要加强政府部门的扶持力度。财税部门应该积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些优惠政策。采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。尤其是税务部门，要利用同小规模经营组织联系紧密的优势，帮助推广代理记账。其次，要完善法律法规。相关部门应积极制定有关法规及其实施细则，明确委托代理双方各自的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任，并进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。最后，要强化监督。财政部门要加强对代理记账机构的监督管理，对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库；建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构进行整顿；规范代理记账机构和人员的执业行为等，促进代理记账行业的健康发展。公务员之家对代理记账业务双方实施规范有效的承诺机制。开展代理记账业务，必须办理委托手续，签订业务委托书，委托单位承诺提供真实、有效、合理、合法、准确、完整的全部会计资料，受托单位承诺按照《会计法》、《代理记账管理办法》、《会计基础工作规范》和国家统一会计制度的规定，进行会计核算。代理双方签署业务委托书，是业务委托正式生效的法律依据，同时，双方的承诺也是今后发生纠纷双责任确定的依据。只有委托方提供了真实的会计资料，受托方才能依据真实完整的会计资料核算委托方的财务状况，得出有效的经营成果，委托方才能得到企业决策所需要的真实、准确的资料。规范有效的承诺机制，也是双方合作的基础。企业提供虚假的会计资料，就失去了委托会计记账的意义。会计代理机构如果不能按照国家规定进行会计处理，委托方也就无法得到想要的数据。同时，有效的承诺机制，也可以在一定程度上解决代理机构的法律地位问题。代理机构按照《代理记账管理办法》相关规定，对会计核算过程负责，而不需要对企业提供的会计原始凭证的真实性负责。加大监督，建立健全规范的业务流程和业务规范。财政部门应在全面了解掌握代理记账机构发展动态的基础上，针对当前代理记账业务运行过程中存在的问题，及时制订代理记账管理办法的具体实施细则以及代理记账业务操作流程与规范、业务质量控制等相关制度，规范代理记账业务。健全的业务流程和规范，可以保证企业和代理机构之间的交流和代理记账过程中的一些必要规范得到实施。从企业取得原始凭证开始，到代理构制作凭证，编制报表，档案的保管等，涉及到许多凭证和资料的交接，人员责任的确定，代理收费的标准等工作。没有一个规范的业务流程，无法在整个过程中分清责任，会导致档案的流转无序化；没有一个健全的业务规范，无法在代理过程中规范代理机构的操作，会导致代理过程的不规范化。各级财政部门作为会计代理机构的直接管理机构，必须在实施会计代理制度过程中，制定一系列规范的操作规则，让委托方和代理机构有章可循，有法可依，真正在对代理机构的业务管理中发挥应有的作用。配置合格的人员。代理记账机构应自觉按照财政部《代理记账管理办法》规定，配置合格的会计人员，提高代理记账机构的可信度。另外，代理记账机构应注意提高会计从业人员自身素质。会计人员自身素质的提高包括:(1)加强高层次学历教育和多元化教育；(2)强化会计人员职业道德意识。参考文献:[1]谢梅芳浅谈中国中小企业代理记账的发展[J]发展研究，2010，(1)[2]崔秀芹浅析会计代理记账业的问题及其对策[J]财会通讯，2008，(11)[3]孙秀娥关于代理记账存在的现状和社会问题的思考[J]现代商业，2008，(27)[4]徐建玲代理记账行业问题和对策分析[J]现代商贸工业，2009，(10) 
摘要：中小企业是我国经济发展的基础，中小企业有着自身的优点，但是同时也有着自身的弊病。中小企业灵活、创新能力强，而且工作效率高，同时由于资金等方面的原因通常来讲规模小行业面广但是业务单一，同时由于资金、业务面方面的原因使得它的组织制度、管理水平还有待提高。本文针对中小企业的会计规范化问题给予了探讨，目前中小企业会计规范化问题主要是基础工作做得不好、核算主题不清、建账不规范、制度以及人员等方面的问题。本文针对这些问题提出了一些解决办法，主要从国家制度、会计制度建立（主要是集中在建立合理的内部会计制度方面）和外部监督力度这三个方面来谈。本文对中小企业会计规范化的探讨能够对广大中小企业中存在的会计问题有一定帮助，这也正是本文的初衷。 关键字：中小企业 会计 核算 规范 一、中小企业的特点 （一）灵活，有创新能力，工作效率高 中小企业机制灵活，反应快。“机制“的本意是物理学上的概念，后来被生物学和医学借用过来，类比成生物体内各个生理组织结构之间的化学或物理学关系及其生命机能。医学上对机制的研究，历来被认为是对生命本质的研究，是弄清生命障碍和疾病的重要一环。机制引中到经济学和管理学上，其具有以下特点:（1）原始动力性。“机制”是企业生命的机能，是企业生命最本质、最核心的动力源，企业机制决定企业的生命状态及其活力。（2）组织的互动性。机制是企业内部的组织机构，是企业生命运动有机联系和互相作用的生物链。（3）功能导向性。企业机制具有对企业功能的导向作用，继之决定功能的性质与状态。（4）企业机制在企业竞争中的重要作用也显而易见:a、企业机制决定企业内部人、财、物、事的合理配置;b、企业机制决定企业核心竞争力和综合实力的成长性;c、企业机制决定企自身品质和市场价位。 中小企业由于其自身的特点，使得它的运做是相当灵活的，与大型企业相比它有着以下灵活的特点： （1）创业过程中难度较小，起步快 （2）运行过程中机制灵活，资金运行也快 （3）人员的更替比大型企业要快 （4）破产兼并中存在难度较小 中小民营企业由于机制灵活、适应性强，且几乎在每个行业中，都存在着被大企业忽略或没有提供有效服务的市场空白，中小民营企业凭自己灵活快速的优势，一举进入，努力获胜，这是中小民营企业市场竞争的主要手段之一。在科技信息时代，企业产品竞争力不再靠统一质量标准，而在于质量保证基础上的不同特色。因此，科技创新基础上的个性化成了企业的核心竞争力。 （二）企业规模小，行业涉及面广，业务单一 中小民营企业在创业初期，由于市场需求小，生产能力有限，难以承担高额的负债成本，为了避免过度负债经营，主要依靠内部融资来满足其发展需要。如美国，中小企业创业资金 60%来自个人积累，9%来自亲戚朋友，法国、意大利等国中小企业自筹资金比重都在 50%左右。在国内中小民营企业内部融资比重更高，据相关调查研究，国内私营企业创业资金来源中，1%来自个人劳动所得，6%来自家人或亲戚，而从银行或信用社贷款只有 5%。随着企业的发展，当内部融资不能满足需要时，企业会选择外部融资。然而，在中小民营企业进行外部融资时，却遇到极大的困难。主要困难来自难以获得银行贷款和难以获得间接融资。 在这种缺乏资金的情况下，中小企业一般规模都比较小。但是虽然资金不足，中小企业涉及的面却非常广，原因主要是：第一，作为企业领导者，总是希望能做大做强，所以他们无止境地向外不段投资，希望能通过广泛的投资得到更高的回报，当然，一般失败者为多数。 第二，作为中小企业，在经营妥善的情况下，或多或少的能受到政府和有关部门的重视，所以政府和相关部门同样希望中小企业做大做强，并通过各种方式支持他们的发展。第三，市场经济条件下，企业的经营受到时间、地域、价格波动等条件的影响，中小企业也必须扩大自己的业务范围，为自己找到一条生路。 但是涉及的面广却无法掩盖中小企业业务的单一性，正是因为以上两个原因导致了中小企业无法有自己全面的总体的运行模式，所以中小企业的业务范围广阔，但具体到业务上却显得非常单一。 （三）组织结构简单，组织制度缺失，人员十分有限 许多中小企业是由个体户在用自己积攒数年资金的情况下创立的，所以他们对于制度结构、组织制度了解不多，同时他们往往也会忽略这方面的制度建立。 缺乏人才，是影响中小民营企业成长的重要问题之一。由于社会上存在着对中小民营企业，特别是民营企业的种种误解和偏见，所以人才一般不愿意到“小企业就业:就算是在中小民营企业工作，一般也不安心，没打算长久干。实际上，中小民营企业的人才流动相当普遍而频繁，对企业成长影响很大。人才不愿意到民营企业工作、民营企业留不住人才的主要原因是:企业倒闭率高，工作不稳定;企业家族领导，外人很难凭本事升迁;中小民营企业福利差;不重视企业文化建设，生活枯燥等。由于人员流动性大，企业缺乏凝聚力，团队精神不强。 （四）管理水平不高 与国际著名企业相比，中国中小企业历史短，特别是在市场经济条件下经营管理的实践时间更短，经营管理经验不足不奇怪。金焕民(麦肯锡企业顾问有限公司首席顾问)认为，20多年来，中国中小企业只是完成了市场化，并没有完全实现专业化。客观上说，许多中国中小企业并不是完整意义上的企业。管理大师德鲁克说，企业的宗旨是创造顾客，而企业的职能则是营销和创新。单就创新而言，大多数中国中小企业既不具备这方面的意识，更不具备这方面的能力，中国很多中小企业正在用成功的经验走向失败。从实际情况看，过去20多年，中国中小企业只是在做销售，而非做营销。只要对提升销售量有用，什么“招”都使。正是由于这些原因，中小企业销售规模做到最大的时候，往往是各种矛盾最终爆发的时候。销售是市场的产物，中小企业首先关注的应该是市场而非销量。中国中小企业重视资本积累而忽视市场积累，资本就只能建立在沙滩上。没有市场的资本只能逐步贬值，并充满风险。按照外国一些企业管理专家的看法，中国中小企业存在着企业文化、管理技能、团队、战略和薪酬体系等5个方面的危机，“而这5个方面恰恰是中小企业从创业阶段向更高阶段转型，由热情型、干劲型和经验型，向现代企业管理机制转型所必须解决的问题。” （五）逃避纳税，逃废债务的愿望比大型企业要强烈 税收资金等优惠政策倒向国有企业。大型企业一般都由国家或实力雄厚的集团做后盾，享受多种优惠的扶持政策。近年出台的政策多按照企业规模和所有制设计操作，对大企业优待多，对中小民营企业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少，政策不公平。税务政策规定个体工商户没有一般纳税人资格，不能领取增值税发票，增值税无法抵扣;即使建立财务会计制度、账册凭证健全的大量 中小私营企业，达不到规定的生产性企业100万元产值，流通性企业180万元销售额，也不能取得一般纳税人资格，导致实际税负增加。而且，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;个体企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业改组时不可能享受到类似优惠条件;特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小民营企业无此厚遇。国企脱困3年中，国家剥离了上万亿元的国企债务，每年减少了上千亿元的利息负担，仅2000年又有1400多亿元的资金入了股市，其中95%以上都进了国营企业。 在面临自身资金不足，同时税收资金等优惠政策无法实现的情况下。许多中小企业为了能取得更大利润，不得不铤而走险，所以会出现逃避纳税等情况。 二、中小企业会计会计核算存在的问题 （一）、会计核算主体界限不清 小企业的产权与个人财产界限不清，中小企业的经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显，尤其中小企业中的民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。曾经有一小企业老总，随着经营规模扩大，非常希望企业的财会制度健全、规范，但是对聘请的财会大专毕业生不放心，老总自己兼任出纳，随意从公司账上支出现金，甚至从自己个人的存款账上直接发放工资，进货取现金，很多购买的存货及费用开支无正规发票，账务处理难度很大。 （二）、会计基础工作薄弱 会计机构与会计人员不符合会计规范。 在企业会计机构设置上，有的独资小企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确。在会计人员任用上，小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”做兼职会计，这些人员有在税务部门工作的，有国有企业财务管理人员，在会计师事务所的人员等，一般定期来做账。有的企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是中小企业由于其发展前景及社会上得到人们认同程度较底以及较差的工作保障，使得其对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多，会计无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举。会计人员的后续教育培养工作几乎没有进行。 建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作。 小企业的会计核算常有违规操作。不依法定规范建账，有些企业根本不设账， 即使设账也是账目混乱。还有相当一部分中小企业设两套账或多套账。据有关问卷调查资料反映，我国小企业存在两套账的比率高达75%，这表明我国小企业会计信息严重失真。在会计核算方面，待摊费用、预提费用不按规定摊提， 人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等，有些会计人员知识结构老化， 专业知识较低， 使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施， 或在实施时大打折扣。 会计的基本职能之一就是实行会计监督，保证会计信息的真实准确，保证会计行为的合理合规。内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督，但是中小企业的管理者常干预会计工作，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的意图行事，使会计监督职能几乎无法进行。 （三）、用以证明经济业务发生的原始凭证付出成本大，或者难以获得 小企业的原始凭证不规范，甚至业务发生而不能取得原始凭证。因为取得用以证明经济业务发生的原始凭证需要付出较大的成本，企业在购买商品物资时要不要发票存在着不同的价格，若要发票，供应商会加价，商品物资价格较高；不要发票商品物资价格较低，两者的差价是税款，小企业往往希望以较低的价格成交，因此无法取得记账所需的合法凭证。还有的企业发生费用后无法取得合法的发票， 只能取得不合规的收据。因此造成企业记账失去真实的原始依据，提供不真实的会计信息，会计核算不规范。 （四）制度缺失 中小企业制度缺乏，内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、财产清查、成本核算、财务收支审批等基本制度，总的来说残缺不全；或者虽有其中几项制度，实际工作中从未认真执行过。部分中小企业管理着也认识到这些问题，但是依靠现有的管理水平和人员素质往往无法建立健全，这些给企业带了很多负面影响，这种状况既损害里企业的自身的根本利益，如造成企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱等，也导致外部监督困难重重。 （五）会计人员流动性大 由于中小企业的特殊性，其企业会计通常是非常不规范的，可能就是自己的亲戚或者朋友，也可能是正规的有水平的会计师。但总体来说，会计的更换频率比较快，这其中可能是企业的原因也可能是会计师自身的原因。
