凌丶痕
前一段时间，市委聘请法学专家教授，对全市科级以上领导干部开展了法律法规培训，通过培训，使我自己的法律意识有了明显提高，以前，对法律条文只是从表面理解，现在能够领悟到法律的深层次内涵，有了质的转变。培训结束后，我静下心来，对照笔记，联系交通系统执法工作实际，觉得在法制建设方面，交通系统还有很多工作要做，还有许多亟待解决的问题，比如 “有法不依，执法不严，违法不纠”的问题仍较普遍存在，乱扣滥罚、重费轻管、以权谋私等问题也时有发生。这些问题的存在，直接影响了交通行政机关的形象，如何从根本上解决交通行政机关依法行政，提高行政执法水平，就这个问题谈谈我的一点体会。 行政执法是我们交通行政机关最重要的经常性的工作，它关系到交通管理活动是否能有秩序的正常运转，关系到深化改革扩大开放和经济的发展。因此，交通行政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，使交通行政执法活动合法、有效、准确、高效。 合法。合法要求我们交通行政机关在行政执法活动中必须注意五个环节。首先自身必须合法，即主体资格合法，必须是法律、法规和规章明确规定的行政机关；第二，我们的行政执法行为必须合法，必须严格按法律规定办事，任何人都无凌驾法律之上的特权；第三，行政执法的对象必须符合法律规定，如不能随意给被管理者设置障碍；第四，行政执法活动的依据必须合法，所依据的规范性文件不得与国家法律、法规相抵触，并须事先公布；第五，行政执法的程序必须合法，手续必须完备，不能随心所欲。 合理。合理性是交通行政执法必不可少的补充。首先，交通行政执法行为必须统一，在适用法律、法规上人人平等，不能忽松忽严，畸轻畸重；第二，自由裁量权的行使必须公正，不能受不相干的因素影响；第三，行政执法决定必须尊重事实，不能作出无法执行的行政行为；第四，在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志，使多数管理对象能够接受、理解和支持。 准确。准确是确保案件正确的关键。首先是适用法律必须准确，不能张冠李戴；第二，认定事实必须准确，证据必须确凿，不能有任何脱节、含糊之处；第三，行政执法文书的叙述必须准确，必须能真实地表述交通行政机关的意图，要明确易懂，不能产生歧义。 高效。交通行政执法工作有很强的时效性。首先，国家交通有关实体法和执法程序法都对时间有明确的时间规定，这些必须严格遵守；第二，采取行政强制检查、取证、扣押物品的时间必须紧紧围绕实际执法需要进行，不能无限制地滥用强制扣车和扣证措施权；第三，作出的行政执法（处罚）决定生效后，当事人逾期拒不履行的，必须即时申请人民法院依法强制执行。所以，交通行政机关必须提高效率，克服官僚主义，保证反应灵敏，决策果断，指挥权威，处事迅速。 在加强和完善交通行政立法，严格依法行政的同时，还必须健全以交通行政执法责任为核心的监督检查体系。没有健全的监督检查制度作保证，交通行政机关的依法行政则难以实现。行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章对相对人采取具体的直接影响其权利和义务的行政行为。这种行政行为的对象，包括两个方面：一是行政机关对公民、法人和其他组织；二是行政机关对自身内部。为了确保行政执法行为有准则，好坏有奖惩，在严格执法和保护当事人合法权益两个方面起到保障作用，必须落实行政执法责任制。交通行政执法责任制就是按照法律、法规和规章确定的交通行政机关各项执法职责，建立起以单位主要负责人为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到交通行政机关内部各执法单位各层级和各个执法人员岗位，明确责任范围、职责、权限、执法目标，制定考核标准和奖惩办法，将考核的结果与执法人员的任用结合起来的一种制度。而行政执法监督检查，是行政机关内部对执法活动的直接监督检查，是关系行政执法责任制能否得到全面实施的重要保障措施。鉴于行政执法包括了内外部两个方面入手。那么，交通行政机关如何开展好有效地行政执法监督检查呢？我们认为可以采取以下六种方式。 一是由上级交通行政机关组织检查组，对本级和下一级交通行政机关的行政执法情况，进行定期或不定期的检查。定期检查就是上一级交通行政机关根据需要每年确定一批重点的法律、法规、规章，有计划、有步骤地根据预定的时间进行检查。不定期检查是为了了解某个法规的执法情况，临时组织检查组进行检查。检查一定要深入调查了解，不能走过场、严防流入形式，对检查出来的问题要严肃处理及时纠正。 二是建立法律、法规和规章的实施情况报告制度。下级交通行政机关对其负责实施的法律、法规和规章的贯彻执行情况，定期以书面形式报告上一级交通行政机关，上一级交通行政机关对实施中的问题要组织深入调查，解决存在的问题。这样，有利于法律、法规的进一步实施，促进行政执法工作的深入进行。 三是建立行政执法监督员制度。主要是从交通局机关选出几名监督员，监督行政执法活动，这样可以督促交通行政机关及时纠正违法失职的具体行政行为。 四是深入推行执法公示制度，接受社会监督。按照实施行政执法责任制的要求，建立完善“执法公示” 。在前一阶段的学习中，我主要是从法律的历史渊源以及总体框架入手，了解了中国的法律体系的相关知识，下面我对我这一阶段学习的情况做一个总结，重点说说自己学法的一些心得体会，不当之处请各位领导和同事批评指正。 首先第一点，简单说一下我国法律发展的历史。 我国的法律历史源远流长，最早的一部法律可以追溯到夏朝，距今已有四千多年的历史，由于处于奴隶社会，所以当时的法律神权色彩极为强烈，到后来的封建社会，重刑、严刑思想占了法律体系的主导地位，法律逐步走向残酷，例如我们都知道的中国历史上最严酷的死刑－凌迟，就出现在这一时期的宋朝，到清末变法，标志着中国近代法律的开始，这一阶段的法律主要体现了废除旧法，提倡男女平等的思想。而在我们所处的当代，我们所说的法律，用通俗的话讲就是为了维护正常的社会秩序，保障正常的人身权利、自由，保护公民、法人或者其他组织的合法权益而制定的一种约束性的、规范性的、惩戒性的条文。由此可见，法律与我们的日常生活是息息相关的。 第二点，简单介绍一下我国现行的法律情况。 改革开放以来，随着我国与世界交往的日益频繁，加上我国自主择业以及流动人口的激增，矛盾的发生与日俱增，不可避免的出现了各种因矛盾而导致的纠纷、损害和诉讼，要合理的、合程序的、合乎规范的来解决各种各样的的问题，就必须依靠法律手段来实现。 为解决社会中出现的一系列问题，也为了更好地维护社会稳定，自九届全国人大以来，全国人大及其常委会共制定了近６０件法律和有关法律问题的决定，其中构成有中国特色社会主义法律体系的７个法律部门中基本的、主要的法律大多已制定出来。这７个法律部门是：宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。可以说我国现行法律体系主要就是有这七种部门的法律构成，但是在谈到对我国法律体系所应包含的具体内容时，社会上却存在分歧，主要有以下两种观点： 一种观点认为，我国的法律体系应该只包括宪法和法律，不包括其它规范性文件，也就是说法律体系只应当是由法律规范所构成的体系。另一种观点认为：我国的法律体系不仅包括宪法和法律、行政法规，还包括地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例等规范性文件。 我国的立法法对这个问题作了合理的解释：他的主要意思就是说，法律的制定是为了创设权利义务规范，而行政法规的制定则是为实现法律所创设的规范服务。由此可以看出，我国的法律体系，只能是由法律规范所构成，一般意义上的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等规范，不能看作是国家法律体系的组成部分。 第三点说说我的心得体会。通过近期的学习，我收获很多，能够对我国法律制度建设的现状有一个客观清醒的认识。体会主要有以下几点，第一：我觉得对法律知识的学习贵在坚持，我们应该注意时时刻刻学习法律，不要等要用法律的时候才意识到自己法律知识不足，出现那种书到用时方恨少的尴尬局面。第二：我们学法的目的是为了懂法，而懂法的目的就是为了学会用法。这就需要我们领会法的实质，理解法的内涵精髓。我觉得在学习法律的时候，完全可以联系自身实际，结合自身体会，加以通读、领会和贯穿。虽然有些法律条文不需要一字不落的背下来，但是个中脉络要领会清楚。同时还需要我们日常生活中多听多看、多观察、多积累。第三，就是：学法重要，普法更重要！在现实生活中，有很多不懂法的人，例如有的人明明自身的权利受到了侵犯，却不懂的用法来保护自己，只得忍气吞声，影响了正常的生活和工作秩序；还有的人意气用事，感情为先，触犯了法律还振振有词；更有甚者，视法律为儿戏，肆意践踏。这就要求我们每一个人应该从自身做起，利用自己学法所拥有的知识向他人宣传，引导他人自觉学习法律，只有人人都懂法，社会主义社会才会沿着和谐社会的道路更快更健康的发展 尤其是今年年底，我市县乡两级人大将面临换届选举，其中就要用到《选举法》、《组织法》等多部法律知识，我觉得这对我们这些工作人员来说是一个契机，也是一次考验，我们应该在干好工作的基础上，充分利用空闲时间，有计划有针对性的学习相关法律知识，在换届选举工作正式开始之前，最大限度的把准备工作做好，我觉得是不是可以从以下三个方面去做： 第一，尽快熟悉换届选举工作的程序，这其中最好的办法就是查找并学习往年换届的相关资料，熟悉整套工作的流程，将程序搞明白之后，根据自己的理解画一个流程图，这样就对以后的工作进度一目了然，做到心中有数。 第二，对换届选举工作所涉及的法律，我们不应该仅仅局限于单纯的看，而是应该将法律脉络和所涉及的问题以及解决问题的办法有条理的整理出来，记录到笔记本上，在日后工作中多学多看，这样才可以加深对法律的理解。 第三，在学习法律的时候应该突出重点，例如，今年的换届选举将与往届不完全一样，因为我国在04年对选举法、组织法都作了一定修改，因此，我们在学习的过程中要把重点放在这些法律被修改的地方，把修改前后的法律条文找出来，加以对比，加强理解，加深印象，只要这样才不会出现因为在工作中照搬往年做法而导致工作失误的现象，也只有这样才可以真正成为领导的好助手~！ 
随着改革开放地深入发展，信息革命地日新月异，我国社会体制也正进一步地完善，但同时不可避免地受到国外颓废文化思想的侵蚀，加上一些不负责的传媒和商业影片过分渲染暴力、色情等不良信息，国内拜金主义、读书无用论及封建迷信思想的影响，导致社会出现了人生价值的多元化选择。特别是我们青少年正处于人生观、价值观尚未完全确立、并且易变时期，对社会当前存在的不良因素及诱惑难于辨别而且缺乏足够的自觉抵抗力，因而对人生感到迷茫和困惑，人生价值取向失衡，思想产生偏激和叛逆，出现厌学、逃学、整天沉浸在游戏机厅、网吧里，甚至在与社会正轨相背驰的道路上越走越远、越陷越深，最终不能自拔，走上违法犯罪的道路。 青少年时期是一个人成长的关键时刻，辨别是非能力薄弱，有强烈的好奇心，另外青少年模仿能力很强，易受到外界的影响。有这样的一个少年犯张XX，16岁，是看了很多港台警匪战片和武侠小说，对其中“老大”的任务和打打杀杀的场面很羡慕，总想着几个人组成团伙，占领一条街，称王称霸，一次竟在光天化日之下拦路抢劫，结果被判4年 学习法律知识是善于运用法律武器保护自己的合法权益，敢于同违法犯罪行为做斗争的需要。有些青少年由于不懂得法律，当自己的合法权益受到伤害的时候，不能运用法律武器来维护自己的合法权益，而是用“私了”，或者采用违法犯罪的手段来维护自己的权益例如，有的人一辆自行车被人拦路抢走了，这个人不去向公安机关报案，而是叫上了几个朋友去向坏人索要，并将对方打伤致残，结果这个青少年倒犯了故意伤害罪。 此外，学习法律知识也是强化社会主义道德意识，提高道德修养，促进自己健康成长的需要。道德是人们关于善与恶、美与丑、正义与邪恶、公正与偏私、光荣与耻辱、诚实与虚伪等观点，以及与此相适应的行为规则的总和。道德和法律是相互作用、相互影响、相互渗透、相互补充的两类社会规范，都是调整人们行为的规则和尺度，也是广大青少年必备的基本要素。 我国法律的实施一方面要靠国家的强制力，另一方面也要靠人民群众的自觉遵守。自觉遵守宪法和法律是每个公民的基本义务，也是做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的好公民的起码条件，每一个公民都要自觉遵守宪法和法律。 要遵守宪法，首先要学习法律，了解法律，提高法律意识，增强法制观念；不懂得法律，没有法律意识和法制观念，不但不能自觉地遵守法律，而且还会做出违反法律甚至违法犯罪的事情来。由于我国青少年违法犯罪的人数急剧增加，其中一个重要的原因就是许多青少年不懂得法律。例如有的青少年交朋友、谈恋爱，当对方不愿意并提出中断恋爱关系时，他就不择手段地威吓甚至用暴力来伤害对方，这明明是违法犯罪的行为，他反而认为是在谈恋爱。这些例子是由于他们不懂得法律而走上犯罪道路的。 因此，所有的青少年学生应该自觉提高自身综合素质，提高政治思想觉悟，提高明辨是非的能力，增强法制观念和法律意识，从身边发生的违纪行为导致处分、或一些因违法导致铁窗生涯而悔恨终身的案例中吸取教训。青少年应坚定崇尚科学、追求真知的信念；树立远大理想，确立人生的奋斗目标，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；勤学苦练，认真学习科学文化知识，用党的方针路线指引自己，用优秀思想文化影响自己，激励自己；认真学习法律知识努力提高知法、用法、守法和护法的水平，让法律一直随着我们成长。 ________________________________________________ 法律在人们心中的形象是严厉、冷酷、无情或其他的一些类似不尽人情的形容词来描述。但我们的老师却把课堂气氛调节的十分活跃，使同学们可以畅所欲言，发表自己的想法、看法。在不受条条框框的约束下，同学们的思想更开放，思路更清晰和活跃，大家学会把一个案例从多方面去考虑，我们经常在课堂上争的面红耳赤，大家争相发表自己的观点，再结合老师的指引，我们对法律知识有了更理性的认识和理解，对于法律本身的影像也更加深刻了。课堂教学中各个案例的选择，不仅针对所学知识，而且很贴近我们学生生活，所以针对性较强，我们理解起来也更便捷和透彻，真正调动起我们学习法律的热情和积极性。 法律不但保护了我们的合法权利和利益，而且即使对罪犯的惩罚，也是一种警摄和教育的作用。法律就像一个程序，只要人们按照这一程序运行，生活就会更加安定和谐，社会经济也才会更加有序发展。 “没有规矩，不成方圆”，但对不遵守规矩的人，法律也会有网开的一面。比如，对于犯罪后主动自首或检举其他犯罪现象的，尽量使自己给社会造成的不良影响降到最低，那么，法律在某种程度上也会给予一定的减轻或从軽处罚。这样，才更能体现法律“教育为先，惩罚在后”的理念，也才会让犯错误和违法犯罪的人有悔过自新的机会，使一部分违法犯罪的人能向好的方面发展，为社会造福。 当然，法律对那些严重危害人们生命财产安全和破坏经济发展的人的打击又绝不留情。这样一方面维护了法律的尊严，另一方面，对人们的生命和财产安全又提供了更加强有力的保证。比如，像杀人、抢劫等对社会造成及其恶劣影响的犯罪行为，法律都施以重刑，甚至是死刑，给罪犯以严罚，同时给众人以警世！ “有法天下和”。法律是社会重要的组成，是一个准绳，通过法律去规范人们的行为，去造福社会。所谓： “ 法有严格条， 律有人性规， 人守法而高， 情通法更贵! ”
