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水利工程施工质量关系到水利工程价值的发挥和水利工程的使用寿命;水利工程施工管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置， 保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。为水利工程施工的正常开展和工程质量的提供了有效地管理保障。 1水利工程施工管理的主要特征 水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变，涉及方面广泛。工程施工管理也包含了水利施工管理，工程施工管理的主要特征如下: 1)涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、美学、经济、法律、管理等学科。 2)涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 3)不确定性。水利工程在施工方面会遇到很多不确定的因素，而这些影响工程施工管理的主要因素有两种:①自然因素。自然因素包括水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程只有选择适合的地理环境才能发挥它的最大效益，所以水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败;②人为因素。人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术、素质、工作态度、协调配合能力等。 上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。 4)涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、矿山、城建、环保、民生等诸多领域。 5)地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境和社会文化环境，不同的社会经济环境和社会文化环境就决定着当地人民的素质问题，通常人们所说的施工环境的好坏，就是说有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，这就是包含了不同的社会经济环境和社会文化环境这两个因素。 6)缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。 通过列举的工程施工管理的特征，不难看出工程施工管理的复杂性和涉及方面广，只有将这些特征认识分析清楚，才能把水利工程施工管理的前期工作做好。 2水利工程施工管理中存在的主要问题 1)体制问题。企业制度、机制、管理等方面创新能力不足，许多水利水电施工企业项目管理责任制还未完善，特别是大型水利水电施工企业，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差，也使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。 2)人员素质问题。现在很多工程都是采用承包责任制，由于一级一级的承包下来，工程施工人员的素质也是一级一级下降，造成了大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，有些项目管理人员对管理在行但又缺乏现场经验与技术，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量等综合管理能力。因此工程项目管理人员素质问题直接影响着工程项目管理的发展。 3)目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如:质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;成本管理不落实、控制不到位;安全管理凭经验、少科学、缺系统管理;进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。 4)现场管理问题。工程施工现场缺乏科学、组织与监督，自主性和规范性管理少、应付性大，从而使现在有很多的施工项目现场管理都没有规章法纪可言。 3提高水利工程施工质量的措施 1)加强领导，落实责任制。领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民和工作负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。需全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使各级、各部门真正负起责来。 2)提高施工人员素质。要做好水利工程，必须提高工程施工人员的素质，其素质包括施工人员的文化素质和技能素质，只有提高施工人员的文化素质和加强学习自身的专业技能，才能将工程质量做起来。 3)认真抓好施工质量管理，落实目标管理。施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。需做好以下工作:①编制施工组织计划，制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，施工中要严格按照施工技术方案执行。②实行工程监理制。监理是对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。③建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工四方都要有自已的质检组织，建设单位对工程质量负总责。施工单位应设质检工程师和专职质检员，他们需按单元工程报验程序报验，合格后才能进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。④成立专门的安全检查小组。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工工程，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立对工程负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度并制定应急救援预案。 4)加强成本控制。①以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题并及时纠正，用此来作为对本工程成本管理的指导文件， 并以此为依据进行项目评估。②完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。 4小结 水利工程是发展水利事业和发展水利经济的重要保障，是我国国民经济和社会发展的重要物质基础和国家履行经济建设职能的重要体现。而提高水利工程施工管理是做好水利工程的前提和基础。只有将水利工程管理工作做好、落到实处，才能建好高效工作的水利工程;从而来提高工业生产、农业灌溉、居民生活和生态环境的综合效益。 
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在水利工程建设中，坚持推行“三制”，增强建设整治，工程建设进度快、质量好。一是牢靠建立“发展至上、乘势而上、项目跟上”地观念，吃透政策，抢抓机遇，选准项目，扭住渠江广安段堤防二期工程、升钟水库武胜灌区工程、七一水库终期规模工程、万家沟及天池湖水库渠系配套工程等，一．“长治”工程建设取得新进展。坚持以小流域为单元，以坡面水系为骨架，以坡改梯、经果林建设为重点，执行山、水、田、林、路综合整治，整治水土流失面积一六零平方公里，其中实施坡改梯零九一万亩，营造水土保证林二五九万亩、经果林一二五万亩，实施封禁整治三四四万亩，执行保土耕作一一五八万亩，种草零一八万亩，兴修蓄水池一一七口、沉沙凼二二三八个、灌排沟渠五一三八公里；完成总投资一三五三七三万元，其中：中省投资一一二零万元，自筹资金二二六二三万元，群众投劳七六八万个，为整治水土流失，改进生态环境，增强农业后劲，改进农夫生产、生活条件，全面建设小康社会奠定拉基础。 做好项当前期工作，存在针对性积极开展对上争取工作。开年来，全市到位各类水利建设资金九五零五万元。二是根据病险水库整治目标，市政府、市水利局与各区市县政府和水利局签订拉目标责任书，层层落执行政、安全、技巧责任人。全市各乡镇在资金极度艰难地情形下，一座小型水库多渠道安排拉整治资金三—五万元，保证水库除险加固工作顺利进行。三是在建水利工程迅速开展。岳池县万家沟水库总投资二三零五万元（其中：中央八零零万元）。依照“长治”工程大示范区建设要求，将水土保证工程与国土整治、中低产田土改造等工程结合，集中在广渝高速公路、广南高速公路、邻垫高速公路、南合高速公路等沿线建设，执行连续整治、成片整治、规模整治。一个重点整治片规模均在二零零零亩以上，形成拉以首要交通干线为纽带，以水保工程为中心，多项目集中实施地“长治”工程大示范区建设格局。
水库主体工程已于去年底全面完工，现正进行坝区绿化、美化和安装观测设施等扫尾工程。基本完成武胜县五排水库、广安区七一水库等灌区万亩以下渠系配套工程建设，共计完成渠道配套防渗四三二公里，新增存在效灌面一七万亩。四是全面完成全市旱山村集雨节灌工程建设，共新建蓄水池七一口，集流沟一四零零米，整治山平塘四口，新增蓄水二九七万立方米，恢复蓄水零九万立方米，新增旱地浇灌面积八五零亩。五是加大水毁工程修复力度，强化责任，制定方案，落实资金，当前全市已修复水毁工程三零零零余处。六是抓好国债农村饮水解困和饮水安全工程项目实施，新建改造广安区花桥镇，岳池县罗渡镇、团结乡，武胜县乐善镇，华蓥市瓦店乡等五个乡镇供水站和二六处集中供水点，解决农村二六四万人饮水艰难。
依照二零零五年三月在俺市召开地全国水土保证工作会议要求，切实增强领导，弄清工作职责，严格水保执法，强化项目整治，突出产业开发，水土保证工作取得显著成效。依照二零零五年三月在俺市召开地全国水土保证工作会议要求，切实增强领导，弄清工作职责，严格水保执法，强化项目整治，突出产业开发，水土保证工作取得显著成效。
水保产业建设取得新成效。全市水保行业根据市委、市政府要求，依照“水保夯基础，市场择品种，业主办产业，带农促增收”地思路，大力推进业主经营，发展循环经济，做大做强水保产业，一是搞好园区布局，执行山水田林路综合整治；二是搞好土壤改良，做到大窝大肥；三是坚持规范栽植。邻水县在水保工程建设中，大力发展柑桔产业，他们首先引进拉业主，让业主参加规划和建设；其次，强化拉以坡面水系为主地基础设施建设，切实抓好土壤改良；第三，根据地形地貌，以小区为单元，规范放线定窝，做到拉“大窝、大肥、大苗”，结合中改工程，仅用两个月时光就建成拉五零零零多亩地柑桔示范园，当前苗木长势喜人，得到拉省水利厅、省水保局领导地高度评价。 四．水保前期工作取得新效果。
俺市二零零六－二零零八年农发水保项当前期工作卓存在成效。武胜县、岳池县、广安区、华蓥市、邻水县分别完成拉长滩寺河项目区、西溪河项目区、全民项目区、双河项目区、芭蕉河项目区可研报告，并顺利通过拉水利部地审查，即将立项开展水土流失整治工作。经规划，二零零六—二零零八年，项目总投资一八二二六四八万元，其中：中央投资三二七零一五万元，地方配套一六三七三六万元，群众自筹资金及投劳折资一三三一八九七万元；整治水土流失面积四零八七七平方公里七是积极抓好新农村重点村水利工程建设。全市共在三七个村规划新修整治山平塘八二口，新修整治蓄水池八一口，打井五一五口，渠道配套及维修改造一四六七公里，新建排洪沟一一八公里，新建供水站一八处，工程总投资三八九零万元，当前工程进展顺利。
