水蒸蛋
从国家竞争优势理论看天津旅游业的发展一、天津市旅游业发展优势显著 天津市地处环渤海地区，毗邻首都北京，是我国北方地区重要的工业城市和港口，是华北地区的经济中心和贸易中心，其独特的中西文化密集交融的城市特色以及丰富的海、河、山等自然资源等，为天津旅游业的发展提供了宝贵的资源。经过20多年的改革与发展，天津旅游业从无到有并逐步壮大，为天津市的经济发展做出了较大的贡献。2009年7月26日，从天津市旅游局了解到，今年上半年，全市共接待海外旅游人数5万人次，同比增长9%，旅游外汇收入93亿美元，同比增长4%，接待国内旅游人数4000万人次，同比增长2%，国内旅游收入475亿元，同比增长2%。发展速度处在全国较快地区行列。 随着天津滨海新区开发开放和市容环境综合整治取得新成果，进一步增强了城市的吸引力和影响力，来津观光旅游的中外游客络绎不绝，各大景区景点游人如织。二、国家竞争优势理论对城市旅游竞争力研究的理论指导上世纪80年代初，美国著名经济学家迈克尔·波特提出了国家竞争优势理论。该理论认为，一国兴衰的根本原因在于能否在国际市场中取得竞争优势，竞争的形成关键在于能否使主导产业具有竞争优势。而一国特定的产业是否具有国际竞争力，取决于该产业的要素条件、需求条件、企业战略结构与竞争、相关及支持性产业、机遇与政府行为六个要素的组合与相互作用过程。与此同时，我们必须要看到波特的产业国际竞争优势理论是建立在西方发达国家完善的市场经济体制之上的，因而不可避免地过分强调了市场和企业的作用，而低估了政府的作用。这与发展中国家的现实状况是不相符的。目前，在中国，市场经济体系尚未建立完善，旅游业以政府主导型战略为主，在此种背景下，我们对波特的产业国际竞争力国家钻石模型进行了修正，建立相应的城市旅游业的国际竞争力模型。 该模型基于波特的经典国家钻石模型，包括构成城市旅游业国际竞争力的市场因素的旅游生产要素条件、旅游需求条件、企业战略结构与竞争、旅游相关及支持性产业，它们主要依靠市场机制自发形成、发展和成熟，通过之间的相互作用、相互影响，构成城市旅游业国际竞争力来源的“国际菱形”。除此之外，机遇条件在城市旅游产业竞争优势上的影响力也是不容忽视的，机遇因素可能调整产业结构，为城市旅游竞争力的提升提供机会。三、天津国际化旅游竞争优势分析政府主导作用。天津市政府已经将天津市旅游业的发展提到了战略高度，对天津旅游业提出了较为明确的战略目标是：“经过五至六年的努力，把天津建成立足环渤海、面向全国、辐射东北亚的。以近代历史文化为主脉，山河湖海为载体，环境优美，特色鲜明的滨海都市旅游休闲中心城市”，在“努力增强为区域发展服务的四大功能”中提出“增强休闲服务功能；充分发挥天津山河湖海泉资源齐备和现代化历史文化资源丰富的优势，构建一区五带旅游发展格局，精心打造近代中国看天津的城市品牌，突出休闲旅游特色，实现与北京及环渤海地区旅游业的错位发展。深度挖掘、整合、开发旅游资源，建设若干特色突出、吸引力强的休闲旅游聚集区，充分发挥旅游对相关产业的带动作用，把天津建设成为环渤海乃至北方地区最具吸引力的休闲旅游中心城市之一。”同时，天津市政府不断地通过促进环境生态保护和加强基础设施建设等方面促进旅游业的整体发展，并逐渐意识到加强区域旅游发展与协作，推广应用新技术，收集反馈市场信息对天津市旅游业发展的重要作用。旅游生产要素。天津市旅游生产要素以历史文化类资源为主，兼有一些具有较高丰度的自然资源。天津还是我国北方地区最主要的工业城市和港口，是华北地区重要的经济中心和贸易中心，为开发商务旅游和会议旅游等高端产品提供了宝贵的旅游资源。旅游需求条件。旅游需求条件主要表现为国际、国内市场需求状况等方面。旅游相关产业及辅助产业。旅游业想要获得持久的竞争优势，还必须具有发达、完善的相关和辅助产业的支撑。旅游产业的最大特点就在于它的产业综合性。从相关的住、食、行、游、购、娱乐产业部门到辅助的金融、保险、通讯等产业部门，这些产业间通过资金、技术、人才、信息、品牌等的双向交流，形成一个优势产业群，进而形成旅游产业的国际竞争优势。 
立身之本在于特色 （一）法制工作体系比较健全，依法治档落在实处。依据《档案法》、《档案法实施办法》，天津市制定了一系列地方法规、规章。天津市人大常委会通过的《天津档案管理条例》，天津市政府批准实行的《天津市档案行政执法工作规定》、《天津市非国家所有档案管理规定》等，为档案工作依法管理提供了保障。特别是《天津市非国家所有档案管理规定》的出台，开全国之先河，是第一个以省级档案管理部门的名誉、以政府规章的形式，明确了非国家所有但对国家和社会具有保存价值档案的管理范围；规定了档案行政管理部门及被管理单位的职责、权力和义务，为加强非国家所有档案的规范化管理提供了依据。与之相配套的相关制度、办法也比较建全。如《天津市城市居民最低生活保障档案管理办法》、《天津市下岗、再就业人员档案管理办法》、《天津市文化艺术档案管理规定》、《天津市水利系统档案管理办法》等，都是与相关单位联合下发的规范性文件。健全配套的档案工作法律、法规、规范、办法的施行，使天津市依法治档工作落在了实处。每年一度的档案行政执法检查，提高了各单位、部门的档案法制观念，截至目前，已有90％以上的市级机关、团体、企事业单位取得了"档案行政执法检查合格证书"；19个区县（包括开发区），每年都有20个单位达到档案行政执法合格单位；全市已有1741个基层单位达到了档案管理合格标准。 （二）档案业务建设常抓不懈，档案管理水平不断提高。天津市档案馆达到国家一级馆，18个区县档案馆全部达到市一级馆，有的区县馆还在不断提升档案管理的层次和水平，向数字化档案馆迈进并通过了市档案管理现代化评估。据不完全统计，全市各级档案部门通过目标管理考核的单位已有2400多个。规范化、标准化的业务建设，为档案的系统开发利用和进入现代化管理水平夯实了基础。今年，国家档案局公布了《电子公文归档管理办法》，王刚同志对电子公文的归档管理和档案信息资源的保护与开发利用作了重要批示。天津市不仅马上转发了有关文件，而且正在加紧进行已在国家档案标准化委员会立项的"电子公文文档一体化业务流程规范标准体系"课题研究，力争在全国趟出一条真正有实际意义的"电子公文文档一体化管理"的新路子。 （三）档案宣传注重实效，档案编研突出特色。档案宣传紧跟全市档案工作重点。据不完全统计，2003年在各级各类新闻媒体上，宣传天津档案工作的文章已有100多篇。市档案局自办的《天津档案工作动态》印发了近40期；《天津档案工作信息》印发了12期；《天津档案》杂志越办越好。全方位、立体化的宣传，为天津的档案事业凝聚人心、鼓舞士气发挥了很好的作用。档案编研工作坚持"短平快、出精品、大众化"的原则，在满足社会和工作需要的前提下，突出档案编研特色。全年编辑印发《档案信息摘编》20多期，为纪念天津建城设卫600周年提供了系列史料，丰富了宣传天津历史的内容。 发展之基在于创新 （一）创新要找准结合点。档案保存的根本目的是充分利用，档案利用的社会化是新时期档案工作创新的一大特色。要做到档案与社会的紧密结合，就要在档案服务对象和方式上做文章。天津市档案局的创新着眼于社会需要，如：在抓社区档案建设中，就要注重对社区档案管理的新模式、新内容的探索，打破传统的管理方法和模式，根据需要采取动态管理。 （二）创新要关注热点。规范社会文明行为的重要手段是建立社会文明监督机制，它的重要基础，则是建立比较完善的信用档案。2003年，天津市档案局下发了《关于建立和加强信用档案工作的意见》，实践检验，效果非常好。如天津泰达投资控股有限公司，在15家国有全资和控股直属企业中建立了信用档案，并对信用档案进行分类管理，采用了电子化的管理手段，同时在档案管理软件上增加了信用档案检索功能，实现了在不打乱档案实体、不打乱数据库结构基础上的信用档案文件级检索。这种快速反映企业信用度的档案利用，为企业的发展提供了优良的前提条件，在今年天津市政府进行的海河综合开发的六大项目中，泰达投资控股有限公司就拿了两项，几十亿元、上百亿元的投资融资，靠的就是企业的信誉度。 （三）创新要抓住焦点。创新的思维、创新的举措、创新的成果，首先是创新的人想出来的、干出来的。所以，要创新就必须抓住人才，这是创新的焦点。天津市档案局在抓人才的创新思维、创新观念上也有创新的做法。第一，激励大家要有创新的勇气。要敢于否定自己，勇于承担风险，勇于追求高目标、树立高标准。为激励大家的创新热情，市档案局在全局各职能部门和区县档案局（馆）中，设立了创新奖。第二，教育大家要有创新的观念。与时俱进、开拓创新，是思想认识的升华。要不断创新对档案工作的新认识，注重它们之间的新区别、新变化，提出新对策。第三，要有创新的招法。
