审计新
现代公司的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到工程管理人员都应该是安全生产管理的责任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对公司所有人员进行全员安全教育培训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。 这种安全管理能力的全员培养，将是一个长期的、坚持不懈的过程。当然，安全生产是各方面长期努力的结果。发电公司只有做到了全员参与的全过程安全生产管理，经过相当长的时间后就能显示出成效。 另外，还需要建立健全科学完善的安全管理责任体系和机制，这是实施和保证安全生产管理的有效途径。 首先要健全完善强化安全责任机制。电力企业应该从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化。其次要健全完善安全责任考核机制。要从公司的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。 要健全完善安全责任奖罚机制。安全生产工作也需要制订安全生产监督奖罚办法。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的部门给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖，对于经常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行安全生产监督奖罚办法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。 最后，要健全完善安全责任追究机制。凡是发生的各类事故，都要按照"四不放过"的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任。 三、领导层的安全管理思想和安全生产工作方法 领导层应该首先树立科学的安全生产战略思想。事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理缺陷是发生所有事故的普遍原因。 在此，发电公司应该加强和注重以下两方面的工作。一是积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，安全性评价和风险评估就是对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。二是积极推行发电设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使这三方面达到最佳管理的体制。点检定修制从过去传统的以"修"为主的管理思路转变到以"管"为主的思路上来，变过去发电设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对发电设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常安全稳定运行，提高发电设备利用率。 二十一世纪是人类保护自身生存环境和发展空间的一个崭新的世纪。安全将是人类社会发展和经济建设的永恒主题。作为经济发展命脉的电力企业保持一个良好的安全生产环境和秩序是经济稳定发展的重要保障。为使公司的发电工作保持安全稳定，我们每一位管理者和生产工作者就必需更加重视安全生产，使安全生产管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量。 
埃克森美孚全球运营管理体系埃克森美孚在世界大约200个国家和地区开展业务，其雇员和承包商的总数达到约20万名。对于埃克森美孚的管理层来说，没有什么比其员工、承包商和所处社区人员的安全与健康更重要的事情了。从美国到中国，埃克森美孚每个生产设施的安全情况都被记录在案，经过总结汇报加以研究和管理。在向管理层汇报财务或运营状况时，安全通常是第一个题目。埃克森美孚的目标是工作场所无事故，“无人受伤”。安全和健康埃克森美孚对于安全的重视使得公司各业务中的事故率不断降低。尽管其所从事的工作本身带有安全方面的挑战，但是埃克森美孚的安全记录，无论是员工还是承包商都一贯好于石油行业的平均水平，而且还在不断进步之中。在埃克森美孚，对工作人员安全状况的衡量主要是用损失工时事故(LostTimeIncident)。这一指标量化了与工作相关的受伤或疾病造成的人员缺勤。运营完整性管理体系埃克森美孚承诺高标准的安全、健康和环保，运营完整性管理体系(OperationsIntegrityManagementsystem)简称“OIMS”)为实现这一承诺提供了一个框架。为了符合国际标准化组织(150)于1996年制订的指导原则，埃克森美孚对OIMS进行了更新，为环境管理系统(15014001)制订了相应标准。2001年，劳氏质量认证有限公司(Lloy少5RegisterQualityAssuranee)对OIMs进行审核、评估后，“进一步认为，在将环境管理与业务发展相结合方面，埃克森美孚处于行业领先地位。”01凹S是如何工作的OIMS要求对管理系统和标准进行不断评估和改进。它为公司各部分之间讨论分享成功的管理系统和经验建立了一种共同语言。OIMS包含11个要素，每个要素都包含了明确的、每项业务必须达到的期望。公司建立的各个管理系统要达到oIMs的期望，必须具备以下5个特点，并且记录在案。范围必须明确，目标必须完整地界定目的和希望达到的结果;有具备资格的人员执行该系统;有成文的程序确保系统运转正常;对结果进行衡量、审核，系统意图是否得到贯彻;从衡量和审核得出反馈，推动系统不断完善。OIMS要求每个运行单位大约每三年接受专业的外部评估，并在其余年份进行内部自我评估。例如，在2001年有70多个外部评估小组对埃克森美孚全球大约三分之一的运营单位进行了评估。这样的情况年年如此。O工MS要素在实际中的应用一是管理层的领导、承诺和责任。各层经理和员工对安全、健康和环境的绩效负有责任。例如:在埃克森美孚化工，员工每年制订个人的安全工作计划。高级管理层成员还要在内部广泛分享其计划。二是风险评估和管理。对风险进行系统的审查和评估，有助于防止事故的发生。例如:在非洲进行过的一项风险评估显示，车辆事故造成的死亡要比在欧洲和美国高30倍。埃克森美孚开展了一项司机培训计划，使这一状况得到很大的改善。三是设施设计和建设。所有的建设项目，无论是小规模的改造还是大型新建项目，都要在其设计阶段进行安全、健康和环境影响方面的评估。例如:埃克森美孚在我国江苏太仓有一家独资的润滑油调配厂。在其新建厂房、库房、新增生产项目或更新设施设备的设计过程中，都会考虑到可能产生的火灾隐患。通过充分参考相关法律、行业标准和当地政府部门意见，从购材、设备选型上加以限制，最大限度地避免先天性火灾隐患。四是信息和书面记录。准确、完整、可查阅到的信息资料对于安全而可靠的运营至关重要。例如:在非洲，燃料和润滑油业务部门用计算机记录本国和当地的工作程序，这样可以在内部分享好的做法。五是人员和培训。好的绩效要求员工得到良好的培训。例如:在新加坡，新工厂投产之前员工就早已到位，这样有充足的时间对其进行全面而严格的培训和资格认证。六是运营和维护。为了改进安全和环境绩效，要经常对运营和维护程序进行评估和修改。例如:在加拿大帝国石油(埃克森美孚子公司)的生产运营过程中，由于采用了新的运营和维护程序，天然气燃烧和排放在五年内减少了69%。七是对变化的管理。检验任何程序上的变化对安全、健康和环境的影响。例如:在加利福尼亚的炼厂，设备维修和更换后，工程师要检验所有的变化，在设备投人使用前确认所有运营程序和指导原则仍然正确。八是第三方服务。承包商对于安全运营十分重要。例如:从乍得到喀麦隆的35亿美元石油管道项目涉及七个主要承包商。按照项目要求，每个承包商要制订保护环境和当地居民的计划。为此，埃克森美孚的员工和顾问被派往这些承包商在法国和美国的工厂，帮助他们制订这些计划。九是事故调查和发现。对于任何事故，包括“几乎要发生的事故”，进行调查。例如:在全球范围内，埃克森美孚的运营单位可以从一个数据库共享事故调查的结果，从而使重要的经验得到更广泛的分享。十是社区的了解和对紧急情况的准备。准备充分可以大大降低事故的影响。例如:像埃克森美孚的其他业务部门一样，国际海运部门要进行常规的紧急情况应急处理演习。这样的训练在2001年得到了回报，当时我们被派去帮助4艘发生事故的非公司所属的船只。十一是运营完整性评估和改进。对照期望衡量绩效，这对于运营完整性的改进至关重要。例如:在比利时布鲁塞尔的埃克森美孚办公室，专业人员oIMs的有效性进行评估，依据评估结果制订改进运营的计划。紧急情况的应急处理在埃克森美孚，安全是第一位的。埃克森美孚的目标是避免事故的发生。但是，一旦事故发生，他们随时具备有效的应急处理能力缓解事故的后果。埃克森美孚在处理运营紧急情况方面的能力是首屈一指的。他们的应急处理小组定期进行演习，确保可以随时准备处理任何地方、任何时间的任何运营紧急情况。当地政府部门和第三方也经常参与这样的演习。他们也和当地社区及其他公司合作，共享应急处理的资源。比如，在2002年，埃克森美孚在委内瑞拉的一家合资企业在森林火灾和石油储罐火灾事故中向当地一家私有林业公司提供应急支援。这使公众认识到埃克森美孚的贡献，同时也使建立相互支援的协定成为可能，从而进一步增强应急处理能力。目
