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二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全"都管但都管不好"的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。2003年3月10日，国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，其意图很明显，在政出多门的情况下，希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因，想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题，尚不容乐观。有学者认为，应改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。我们认为，由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品安全的监管统一在一二个部门。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。国务院食品安全委员会由国务院总理或副总理出任主任，国家食品药品监督管理局、农业部、卫生部、质检局、工商总局、公安部、商务部、海关总署等相关部委领导或主管领导均成为该委员会成员（关系较为重大的正部级单位的一把手可作为委员会副主任）。委员会秘书长（或常务副主任）及委员会的办事机构或秘书处可以设在某个部委（局、办），承担该委员会的具体工作。食品安全委员会的主要职责有：（1）审议食品安全的有关法规或实施细则；（2）研究确定加强食品安全的重大政策；（3）审议全国食品安全工作的总体发展规划、计划；（4）确定需要向国务院汇报的重大议题；（5）督促规划、计划和有关重大工作的落实；（6）协调部门、地方间的食品安全工作，组织重大事故的查处；（7）指导各部门、各地区及全社会支持并参与食品安全宣传，推动食品安全健康发展。此外，各省市自治区和直辖市应当成立与国务院食品安全委员会相对应的机构。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。 
包装 思路 商品需要包装 包装源于人们对美的追求 包装好的不一定都是精品 过度的包装是本末倒置 适当的包装可以起到增值的作用 除了包装，还应重视内在的品质 明星包装应适度 要透过包装看本质 要区别包装和伪装 名言 精致服装的好处仅仅是为你提供赢得尊敬需要的手段——塞缪尔约翰逊 不管你穿什么衣服，人总还是那样的人——罗曼罗兰 最朴素的往往是最华丽的，最简单的往往是最时髦的，素装淡抹常常胜过浓妆艳抹 ——莫洛亚 服装和举止不能造就一个人，但他被造就成人时，服装和举止就会极大地改善他的外貌 ——比彻 无论乌鸦怎样用孔雀的羽毛来装饰自己，乌鸦毕竟是乌鸦——斯大林 人应该装饰的是心灵，不是肉体——高尔基 不要根据包装来衡量商品——欧洲谚语 不要根据包装去衡量货物的价值——俄罗斯谚语 好的包装，好比一只无形的手，不知不觉就把你抓住了，牵着你，拉着你，让你非来看一看，试一试 不可——佚名 商品的包装极其重要，包装本身就是广告——佚名 把全部家当都花在礼服上，却没有一件像样的内衣——佚名 漂亮的服装将为你叩开所有的大门——佚名 我并不提倡"人靠衣服马靠鞍"这句话，但是，必须靠外表来判断一个人的时候，首先看的是脸和服装 ——佚名 经典素材 布什的"包装" 布什的"包装" (政治家也讲包装) 政治家也讲包装) 美国总统布什与一位海军飞行员驾驶军机，降落在行驶中的"林肯"号航空母舰上，然后他笑容满面 地走下飞机，与飞行甲板上的官兵寒暄合影稍后，布什在碧海蓝天与夕阳余晖的烘托中发表演说，宣布 美国对伊拉克的主要战斗行动已经结束 这一连串精彩的画面透过电视实况转播，传送到全美无数民众面前，成就了历来美国总统最具创意的 一次大胆演出 布什总统的这支形象包装团队已经超越了当年里根总统树立的范例，将塑造总统形象的工作发挥到登 峰造极的境界，场面撼动人心，背景画龙点睛，灯光完美无瑕显而易见，这一切的精心设计和巧妙安排， 惟一的目的就是要让布什在民众心目中留下尽善尽美的形象 但是，白宫的"包装"运动却令很多民主党议员大为反感众议院拨款委员会中的民主党议员说，布 什在"林肯"号的一次演说，至少要花掉100万美元，这其中包括耽误"林肯"号回程，必须增加一天 空中巡逻以及 5000 多名官兵在舰上的花费，还有总统的安全维护以及战机飞行的支出美国的纳税人不会 关心总统在哪里演讲，他们只关心自己的儿女能不能早一天回来但是，布什让已经离家 10 个月的官兵， 被迫在海上多停留了一天，只是为了他个人的虚荣和竞选宣传的目的 女子十二乐坊的成功 (民乐也需包装) 民乐也需包装) 只有民族的才是世界的，这个道理大家都懂酒香也怕巷子深，不包装包装就想被广大的老百姓接受， 好像不太可能 周星驰的新片《功夫》里，将民族音乐用在节奏紧张的现代电影中，十分出彩而《十面埋伏》更是 运用民族音乐将精彩纷呈的厮杀气氛烘托得淋漓尽致 其实，一向被认为曲高和寡的民乐也可以流行， "女子十二乐坊"之炙手可热就是例证虽然，这 种融现代意识，现代演绎手法，传统民族音乐血脉于一炉的民乐形式，在乐坛内引来了许多争议，但成绩 斐然，使民乐更适合当代观众的审美口味，为民乐找到了更多年轻观众，使现代音乐人更珍视民族文化传 统 中国民乐资源丰富，有着深厚的文化底蕴，应该发扬光大，虽然在目前的状况下，要将民乐完全推向 市场不太可能，但民乐要发展，甚至包括整个传统文化的推广，都必须走市场化，产业化的道路但由于 大多专业民乐团还基本是在旧体制下运作，缺乏包装和专业人士的组织策划，民乐演出市场仍不景气 专业人做专业事，没有一种成熟而持久受欢迎的艺术形式不需要专业的包装，我们需要更多的"女子 十二乐坊"，需要更多的包装 "卧兔"变"脱兔" 卧兔" 脱兔" (名牌与包装) 名牌与包装) 大白兔要变新模样，从乖乖地静卧在草丛中一动不动惹人喜爱到一跃而起，呲着两颗罗纳尔多似的小 兔牙，大白兔奶糖一改几十年不变的模样，变得更加健康，活泼，充满朝气 "大白兔"奶糖诞生于 1959 年，是国庆 10 周年的献礼产品如今，已是中国驰名商标的"大白兔" 有着极高的品牌资产但是，从知名度来看，"大白兔"在 30 岁以上消费群体中知名度相当高，但在 30 岁以下尤其是 20 岁以下的消费群体中，知名度并不高孩子们都知道"娃哈哈"，"乐百氏"，但很多却 不知道"大白兔" 于是，冠生园开始投入千万元重塑"大白兔"新形象市场营销要紧跟消费需求走，这个需求也包括 情感需求，人们越来越喜欢健康，活泼，充满朝气的"大白兔"了，那么，品牌管理者也必须根据这种情 感需求的变化调整品牌形象"大白兔"由静到动，反映的是整个消费群体观念的变化 在包装上，"大白兔"改变为站立式包装，并采用不易皱褶的高档材料，凸显精品感觉全新登场的 大白兔一露面，订货量立即比预计的增加了一倍带了几十箱大白兔到香港国际食品博览会去试销，原来 以为够卖 5 天的，结果一天就被抢光了 酒香也怕巷子深 (商品包装不可或缺) 商品包装不可或缺) "酒香不怕巷子深"是关于酒的最著名的一句成语，它突出了商品品质第一的务实的精神，以及对品 质优秀的自信，但是，却从一个方面淡化了包装和设计的重要性在"酒香不怕巷子深"这种传统思想的 指导下，历史上的中国日用类商品的包装，一般都比较简陋，甚至是没有 正因为如此，湘西出产的"湘泉"酒，在 20 世纪 80 年代初，还没有酒瓶等包装，是属于用"酒提子"零 卖的那种但是，到了现在，"酒香不怕巷子深"的传统观念受到了生存的挑战所以，现在人们不仅重 视包装，而且更重视包装的设计，直至将包装延伸到商品营销的体系之中基于此，黄永玉先生在挽救湘 泉酒厂和开发"湘泉"品牌的时候，首先是从湘泉酒的包装入手湘泉酒以及后来的酒鬼酒正因为有了包 装(不仅是指酒瓶和包装盒)，才有了酒厂从 10 余人的小厂发展到数千人的上市公司 应用与创新 包装不能当饭吃 打开一只精致的仿红木盒，里面还套有一只纸盒子，透过盒中央的透明薄膜"小窗"，你可以看到十 几根冬虫夏草排列得整整齐齐……盒子里会有满满一盒虫草吗?当然不会，打开纸盒后，你会失望地发现 十几根虫草周边别无他物，十几倍于冬虫夏草面积的区域，不过是泡沫塑料再铺上尼龙绸……这就是时下 抢手的送礼佳品 高档白酒的过度包装一点也不"落下"某名牌白酒，普通装 500 毫升卖 480 元，可改用两只可爱 大熊猫形状的瓶子包装之后，再外套一只工艺礼盒，两瓶加起来还是 500 毫升的白酒，价格却涨到 1190 元!通过折算，这两只酒瓶的价格每只都在 300 元以上买椟还珠，人们不禁要问，究竟是喝酒还是喝酒 瓶? 虽然消费者都知道包装豪华的商品"不实惠"，可为什么人们还是趋之若鹜呢?这些高价商品的柜台 前依然人头攒动一家店经理一语中的:"同月饼一样，购买高档滋补品，南北货，名酒，目的都是为了 送礼送礼时，体积越大越体面，包装越高级越拿得出手都知道包装不能当饭吃，可谁能免俗呢?" 包装之后 现在，全社会掀起一片包装狂潮，不仅是各大厂家，商家对产品的包装费尽心机，几乎各行各业都把 包装提上日程当然，作为商品，注重包装固然无可厚非但是，如果仅仅注意外在的五光十色，而忽视 其内在的品质，那将是得不偿失，长此以往，难免门庭冷落 商品如此，何况人乎?目前，趋于流行的外表"包装"更是人们的一大追求时下的青少年也被这种流行 热感染了 大街上，校园里，描眉画眼，穿金戴银的现象已经不再新鲜了十六七岁的少女，正处于人生的花季， 这种年龄崇尚的应该是自然美，心灵美，可是有一些同学却在青春的脸庞上画上过分的成熟，把本来面目 弄得"全非"，不但失去了自然美，而且，有些化妆品里的化学成分还有可能破坏皮下组织，加快皮肤衰 老试想一下，经过如此"包装"，20 多年后，你是否会忍心目睹那被胭脂红粉"侵蚀"过的脸 在这韶华的年纪，让我们揭去身上的那层层"包装"，展露出那本该属于我们青春的自然魅力待到 将来需要的时候，在认认真真地为自己"包装"一下 不管是对事物的包装，还是人类对自身的"包装"，其实，外表的"包装"固然重要，但更重要的是包装 之后，是否有利于事物的发展，是否如人所愿，是否能够锦上添花
