星辰隐者
构建和谐社区的探索与思考党的十六大、特别是党的十六届四中全会，把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务。和谐社区建设就是为了把和谐社会的各项任务落到实处，构建和谐社区是构建和谐社会的基础工程。 一、构建和谐社区的内涵 构建和谐社区是一个崭新的课题，对和谐社区的真正内涵，目前尚无完整的定义，各地对和谐社区主要有以下几种表述：一是福州市提出“坚持以人为本的基础，发展社区物质文明、政治文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会，以及人与人、人的自我身心内外统一的社区”；二是大连市西岗区提出“坚持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”作为构建和谐社区的主要内容。北京市的宣武区、石景山区、朝阳区和河南省安阳市的殷都区也都按此思路推行。三是青岛市提出“以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区”，他们根据自己的特色，把社区环境、社区安全、社区服务、社区文化、社区风尚、社区管理等六个方面，作为和谐社区建设的具体内容，既符合中央精神，又符合本地实际，而且还拟定了量化、可操作性的“和谐社区示范点标准”。四是南京市玄武区的城区和街道，加强与南京市技术质量监督局合作，用行业的专门术语和专门标准，编写了专供和谐社区建设使用的《质量手册》。在这个手册里，他们把胡锦涛总书记关于和谐社区特征的表述，作为和谐社区建设的内容，还详细进行了分解，这是目前和谐社区建设模式的一种创新。西安、成都等城市也各自提出内涵。综合以上这些表述来看，笔者个人认为和谐社区包含着这样三层意思：一是必须突出“社区”这个主体；二是必须以社区为圆点处理好方方面面的关系；三是必须既涉及到社会结构的三大板块——政府、社会与企业，又涉及到经济、政治、社会、文化和生态等诸多方面。因此，我们试图用“人本、互助、自主”六个字来概括和谐社区的基本内涵。“人本”体现了社区精神文明建设的核心理念和价值目标，“互助”体现了我国传统文化的伦理原则和中华民族的传统美德，“自主”体现了社区的自治功能和工作运行机制要求。“人本”，即以社区居民作为考虑一切问题的根本，就是时时处处要以人为中心，把满足人的需要、增进人的和谐、促进人的全面发展，作为社区工作的出发点和归属点。“互助”，即人际间的相互关爱、合作与帮助，就是要大力倡导以互利互惠、奉献爱心为行为价值取向，把促进社区人际和谐和人际文明，形成“我为人人，人人为我”的良好氛围作为社区工作的一项重要内容。“自主”，就是要努力创造条件，“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，培养、支持和鼓励社区的每个参与个体以宪法和法律赋予自己的各项民主权利为依据，积极参与社区生活、社区服务和社区管理，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为自觉行动。总的来说，和谐社区应该是“社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区”。 二、构建和谐社区的标准 参照《全国文明城市测评体系》中涉及社区的相关内容，并参考一些专家学者的建议意见，我们尽可能量化构建和谐社区的标准，使之可操作。在社区服务方面。要求街道有社区服务中心，社区有社区服务站，能基本满足社区居民的需要；便民服务热线实现街道、居委会联网；失业人员再就业率达70％以上，符合低保条件的要做到应保尽保，残疾人保障覆盖率大于90％，社区卫生服务人口覆盖率达80％以上；要制定社区公共卫生突发事件预案；要做到无违反计划生育、无违反建设规划、无违章乱搭建现象；社区有清扫保洁队伍，门前“三包”签约率达90％以上，垃圾分类收集达到50％，小区绿化覆盖率不低于30％，居民对社区的服务满意率达95％以上。 在社区文体方面。要求有社区图书室，藏书量达1000册以上；有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身运动的人口达到50％以上；参加市民文明学校、各类教育培训活动的人数达到本居住区居民的10％以上；“文明楼院”、“文明家庭”、“学习型家庭”分别占辖区总户数的40％、50％、40％以上。 在社区稳定方面。要求社区有警务室，做到治保组织健全；年内刑事案件不超过社区总人口的千分之一，治安案件不超过总人口的千分之二，无未成年人违法犯罪；有社区矫正人员档案，对刑释和解教人员的帮教率达90％；社区内无“黄、赌、毒”现象，无邪教组织；建立健全公共安全应急预案；无集体上访和越级上访事件；建立弱势群体的法律援助机制；社区无重、特大火灾，无重大交通安全责任事故；家庭和睦，无虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。 在居民自治方面。要求居民委员会组织健全，能主动接受社区党组织领导，并且及时受理居民的意见和要求；建立《居民公约》和《社区自治章程》，居民对居委会组织的活动参与率在60％以上；社区有志愿者组织，居民参加志愿服务活动的参与率在8％以上；建立社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开并设立公开栏；与辖区80％以上单位签有共建协议，并建立了共建机制；社区内单位公益性设备、场地向社区开放率达50％以上；居民委员会办公用房不得少于100平方米，并配备了电脑、打印机、电话等办公设施，居民委员会办公经费有保障。 在党组织建设方面。要求社区党的领导班子健全，有楼栋党组织并能认真开展活动，建立健全党对社区工作的协调委员会；社区内离退休党员组织关系转入社区党组织达70％以上；有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度；党员的模范带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率；党员活动阵地列入社区办公用房统筹考虑，党建活动经费从社区活动工作经费中列支。 三、构建和谐社区的现实条件 联系当前社区建设的实际，笔者认为，构建和谐社区的条件已基本具备：一是党和国家对社区工作十分关心和重视，为社区发展提供了强大动力，为社区事业插上了腾飞的双翅；二是社区地位不断提升，服务内容增多，功能扩展，组织加强，发展的空间越来越大，在基层发挥了重要的党和政府联系城市居民的桥梁纽带作用；三是单位和居民对社区事务越来越关心，群众普遍有了认同感和凝聚力；四是社区内外关系不断理顺，社区制度不断健全，社区工作出现了良性运行的好势头；五是社区工作人员素质不断提高，结构有了较大改善，而且不断向规范化、专业化、制度化方面发展；六是社区的硬件设施不断完善，软件不断提升，为老百姓办实事的能力明显增强。 四、构建和谐社区的步骤措施 构建和谐社区是下阶段社区建设的中心和主题，是构建和谐社会的基础工程，决不是一朝一夕的事。因此，在制定目标时，既要立足当前，又要着眼长远，根据三明自己的实际，我认为可以分三个阶段进行实施。第一阶段：初始阶段，就是从现在开始，按照构建和谐社区的有关标准，通过一二年的努力，从社区环境入手，从老百姓迫切需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，切实解决路不平、灯不明、沟不通问题，创建一个环境优美、设施完备、生活便利的生活环境，促进人居环境和谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，不断提高居民对社区的满意度和认同感。当前，尤其要认真落实好今年8月初全市社区建设工作会议精神，按照市委书记叶继革提出的“创新体制机制、创新各种理念、创新服务内容”的要求，进一步加快社区建设步伐，推进和谐社区建设不断上档次上水平。第二阶段：发展阶段，也是提升创建水平的关键阶段。要按照和谐社区建设的目标任务，以改革创新的精神，创造性地开展工作，通过三五年的努力，进一步完善社区党组织的统筹协调机制和社区民主自治机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使大部分社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的和谐社区。第三阶段：巩固阶段，也是冲刺目标的阶段。要形成创建的整体合力，以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民个体通力合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐，从而营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，进而提高构建整体和谐社会的能力，形成全体居民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。这三个发展阶段将贯穿全面实现小康社会的全过程，时间跨度长，建设任务重。因此，必须要有强有力的保障措施，一是要加强领导，明确责任。按照中央关于“党委领导，政府负责，社会协同，群众参与”的要求，各级党委、政府要把构建和谐社区摆上议事日程，切实发挥领导核心和龙头带动作用；文明办要抓好“九联一体化，服务千万家”活动的深化；民政部门（社区办）要切实负起责任，抓好具体规划、部署和落实；各部门、各单位要把工作与构建和谐社区紧密结合起来，立足实际，找准切入点；社区居民委员会和基层的各种社会组织，要同社区广大群众一起，当好和谐社区建设的组织者与执行者，为构建和谐社区做出新的更大的贡献。二是要联系实际，搞好规划。要制定好构建和谐社区的发展规划，按照中央、省、市“十五”规划和“十一五”规划的要求，结合当地国民经济和社会发展计划，认真制定好本地区构建和谐社区的五年规划和年度实施计划，确保和谐社区建设与当地的经济社会同步发展。构建和谐社区是一项系统工程，既要目标坚实，又不可能一蹴而就，必须从实际出发，合理规划，分类指导，一步一个脚印，打牢基础，巩固成果，然后再扎扎实实地向前推进；三是要精心组织，分类指导。要针对不同情况的社区，提出不同的要求，使每个社区都有一个具体的、明确而且经过努力能够达到的工作目标，确保社区工作扎实有序地开展。在工作方法上要经常抓典型、带示范，做到以点带面。要创造条件，发挥优势，努力在构建和谐社区的某些方面、某些领域取得突破，创造和总结出可供学习借鉴的经验。条件不够成熟的社区，要量力而行，循序渐进，扎扎实实从基础工作做起，从群众急需要办的事情做起，一件一件地把和谐社区建设的工作落到实处，一步一步地实现和谐社区建设的目标；条件较好的社区，则要解放思想，勇于创新，做到高起点、高规划，并且要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，为构建和谐社区出典型、出经验。总的来说，构建和谐社区是一项系统工程，既要目标坚实，又不可能一蹴而就，必须从实际出发，合理规划，分类指导，一步一个脚印，打牢基础，巩固成果，扎实推进。 
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这个是范文: “海南新课改”的情况调查 前言 通过社会调查，研究大众对海南新课改的看法，并试图探讨新课改中面临的问题及对策。经过实践掌握技能，也是为我们将来可以为社会服务打下基础。2006~2007学年度第二学期，我们通过对学生及从事教育工作者进行调查，希望可以了解到公众对海南新课改的态度及现行课改的现状与思考。 一 选择原因 当今世界，知识日新月异，社会不断的向前发展。这为教育提供条件与可能，同时也向教育提出新的挑战。对此，海南实施了“新课程改革”教育方针。 二 任务分配 1 指导老师：指导学生收集资料、数据统计、编写调查报告 2 肖世龙: 负责多媒体一切事宜 3 王恩武: 整理所有材料 4 龙锦华: 记录整个活动过程 5 谢丽丹: 负责活动有关采访 6 姜 航: 将材料整理编辑 7 吴冠东: 统计活动有关数据 8 彭敬诚: 整理所有材料 三 课题研究步骤 1 收集各方面的资料 2 在老师的指导下，针对性对材料进行整理，以确定课题的名称和内容。 3 组员开会以确定各组员的分工情况，制定问卷调查表并在各年级发放。 4 进行采访工作，了解从事教育事业者对“海南新课改”的看发和见解。 5 对问卷调查得到的结果和采访获得的信息进行分析 整理。再通过查阅有关资料，最后对课题做出总结 6 与老师进行论文的讨论，并在老师的指导下构思论文。 7 全体总结，得出结论，着手编辑论文。 8 各组员自主完成心得体会。 四 调查问卷设计 调查问卷共十道题。其中有七道客观题，三道主观题。 （一）客观题 一 你对新课改满意吗？ A 满意 B 不满意 C 不清楚 二 你认为新课改的质量怎样？ A 好 B 一般 C 不好 三 你认为新课改是否更新了？ A 是 B 有一些 C 没有 四 课改前后，教师的教学方式是否变化了？ A 是 B 有点 C 没有 五 对于新课改的教学方式，你是否适应？ A适应 B 还好 C 不适应 六 从长远看，课改能否真正提高海南学生的素质？ A 能 B 不能 C 不知道 七 你认识课改能否使海南考生顺利跨过高考的门槛 A 能 B 不能 C 不知道 调查问卷中客观题的数据分析 题目 一 二 三 四 五 六 七 A 27% 7% 18% 5% 8% 13% 6% B 67% 53% 45% 46% 63% 50% 51% C 6% 40% 37% 49% 29% 37% 43% 总数 402 417 428 463 419 448 439 用柱形图表示如下 (二）调查问卷表的主观题及分析 一 你认识新课改的目的有哪些？ 1 提高学生学习的主动性，发展学生的创新思维，形成独立自主的学习能力。 2 盲目模仿国外教育，没有很好的结合海南实际。 二 新课改对我们以后的学习生活有何影响？ 1 虽说是新课改，但还是按传统式给学生上课。 2 书本堆成山，笔墨流成河，眼睛熬成蛋，双手写到烂 3 丰富了学生的课外活动 三 你对新课改有何看发？并提出意见。 1 让课改来得猛烈些吧，纵使高分也低能 2 请给予学生多点自习的空间。 五 采访 问： 你的海南实施新课改有何看法？ 李老师：教育部门与一些老师的传统观念认为，只有提出“改”才可提高学生素质，其实是教育方针有问题，虽然可全面发展学生，但作为学生，最重要的还是高考，就算你球打得再好，这与高考无关，不上就是不上，多说无益。 问：作为一名资深的教育工作者，你认为海南新课改目的在于？ 李老师：不管课改还是非课改，它最终的目的是在于高考，不管你怎么学，能出高分，那你就是高才生 问： 你认为海南学生现有的素质能否很好地适应新课改？并给予适应之法。 李老师：不能，海南学生本身就从思维上懒了，课改与否，不是就能改善学生现有的素质的 ，海南的教育是非常落后的，这与其固有的传统守旧思想是有关的，并不是说课改了，学生的素质也就跟上来了 问： 海南的教育状况一直是落后于大陆，从长远的角度看，你认为新课改能否改变这中局面？ 李老师：不能，不管是旧教材还是新教材，海南学生的素质还是只能在原地打转，海南课改只是表面上适应了一些教育者。提出课改的口号的同时，从行动上说，其实不然，从根本看，海南教育本身就很落后，不能说是教师教不好，也不是学生太笨，而是教育方针有问题，只有从根本下手，海南的素质教育才能提高，不然，再怎么改也只能是徒老的形式。 问：对于海南实施的3十3十4高考模式，你有何见解？ 李老师：不同意，“4”所用的时间比3的还要多，但是3比4重，所以应改对这种模式重新思考。 问: 请你对课改实施的过程给予建议？ （无） 最后，你想对同学们说··········· ！ 李老师：学什么考什么，不管是哪个模块，只要做过，考过才知道，不管如何，都应全面复习，只有把基础的东西学好了，才是最根本的。 六 海南课改相关内容摘要 (一) 什么新课改？ 新课该指的是我国03年推出了一套新的教材，与以前的教学有些区别，考试的要求更注重能力运用 专家学者的课改就是新课标，教师的课改就是改教法让学生用最少的时间，轻松地学到最多的知识，培养学生的创新精神和研究学习方法。 (二) 海南新课改力求做到以下“四新”。 （1）课程理念要新。课程改革不仅是换教材，而且是一次洗刷传统教育观念，改革思想的洗脑活动。它着眼于培养学生终身学习的愿望与能力。 （2）学生学习方式要新。学习方式的转变是本次课改的显著特征注重自主、合作、探究的学习方式，建立和形成旨在充分调动、发挥我们学生的主体性的学习方式是课改的核心任务。教学过程是合作+引导，是让我们的学生以积极的学习心态主动参与、主动探索与解决问题。把教学活动变成我们学生的舞台 （3）教师的角色要新。教师角色要从传统的传授者，转向现代的促进者。每一节课都能让我们的学生感到新鲜，每一分钟都能让学生在快乐，让我们的学生插上想象的翅膀，飞翔于知识的高空，新课程革命放的不仅仅是我们的手脚，还有我们的心情教师的职责不但要传授知识，还要关注学生的个性的发展，开发学生自身的潜能，培养健全的人格。 （4）对学生的评价方式要新。在传统的教育评价中，往往以一张试卷的分数来作为学生的学业成绩，误以为评价等于考试，这是不科学的，新的评价理念不仅限于知识与能力，还要从过程与方法，情感态度和价值观进行全面评价。例如我们学生身上的某一闪光点，成长过程中的每次进步，良好的个性的展示都应得到肯定，建立学生成长档案摒弃以分数定优劣的标准。 七 讨论 课改已经在海南进行了近三年，通过调查，我们总感觉教育部门、教师和学生各自有各自的苦衷。所以各自倡导各自的问题，而缺乏有效的勾通与协调配合的问题。究竟哪些方面存在问题呢？我们活动小组通过调查讨论，一致认为在以下几个方面需要各教育有关部门及相关人士注意： 问题一：新课改所倡导的教与学的理念是否太理想化。新课改就是教师的课改，教师的课改就是改教法。即让学生用最少的时间，轻松地学到最多的知识，培养学生的创新精神和研究学习方法。我们在报纸、电视或很多媒体中都会看到这样一句话“教师在新课程教学中，只有教师继承与创新，不搞形式化、绝对化，才能真正体现新课程的“新”；只有教师真正改变多年来习以为常的教学方式、工作方式，才能稳健地推动课程改革；只有教师不断地学习先进的教学理论、不断反思自己的课堂教学，才能真正走进新课程。”有许多有识之士认为新课改应该全面提高学生学习的主动性，可是又把这个提高的责任全权交给了教师。我们质疑，教师有这么大的魅力吗，如果有，只能说明提高了教师教的主动性，而不是提高了学生学的主动性。 问题二：学习科学文化知识其实并不轻松，这可以通过调查了解有成就的人就能得出的结论。可是让我们学生轻松学习，有违自然规律，既不现实也不可能。所以当教师在新课改的具体实施过程中有时可能会因应付上级领导或部门的检查评比，迫于无耐而只追求形式的教学过程完全忽略了实际教学效果。比如有部分有识之士就对教师的新课改提出了以下几点质疑——①合作学习只有形式而无实质；②过于追求教学的情景化；③探究的泛化；④把自主变成自流；⑤教学只求“表面热闹”，忽视了学生对课堂参与的分析；⑥部分教师不能驾驭课堂；⑦情感、态度、价值观教育的机械化；⑧教学过于追求手段现代化等。 针对这些问题，我们也对部分教师进行过调查与了解。以下是老师们对新课改的看法——①教育部门在课改前缺乏广泛的社会调查，是闭门造车；②新课改把家庭、社会及学校的责任一鼓脑推给了教师，教师不勘重负，其实也承担不了这样的责任，可现实……；③课改的理念本身应该是提高全民的文化素质，所以这是一个庞大的系统工程，不可能一朝一夕就能见成效的，可我们的教育管理者都是急性子，希冀在短短的几天或几年就能取得成果，是很不现实的。④课改不能只改造教师，教育的管理者更应该懂得课改的实质和艰难，只有全民的参与，只有社会、家庭、学校及学生、教师、管理者的协调与配合，才能实现“科教兴国”的战略。 问题三：从上面的调查问卷可看出学生眼中的课改情况。学生虽然能感觉到课改的一些不同之处，也基本上能适应课改的变化。但很明显学生缺乏应有的积极性和主动性。换言之，学生对课改很不满意也很无耐与麻木，原因其实也很简单，升学压力已无法他顾，只能盲从于教师捷径式的步署和安排，没有时间也不可能去享受知识的美丽和接受知识的熏陶。我们只能充当知识的奴隶，升学压力，使我们永远不可能实现知识的主人。 八 对新课改的思考 新课程的突破和超越，首先是教育价值追求的突破和超越。新课程的价值追求，始终清晰地引导着海南依法实施和科学实施新课程。新课程实验者认同新课程理念和目标，对课改行为的选择和是非判断自觉从课程价值上追问。比如，高中课程选择被条件所困扰，学分管理因繁琐而迟疑。海南能不能因条件、方法欠缺而拒绝课程选择和放弃学分管理，就在于能否以清晰的方向感，选择做正确的事情；以观念为先导，透过现象看本质。选课和学分管理的后面是对学生学习权力和个性差异的尊重。选课和学分管理制度是体现和保障学生课程学习权力的制度。个性离不开尊重，责任离不开权力。不给学生课程选择的权力，没有让学生参与管理的尊重，谈学习责任、谈个性发展，主动发展就全是空话。条件和方法的欠缺需要我们量力而行，而不能让我们放弃做正确的事情。何况选课受制于条件，选课也创造着条件。海南推进课改，是循着两个维度思考。第一，应该做什么？第二，能够做什么？视应该如此却现实不能完全如此的情况，将课改分出不同类别的不同层次要求进行分阶段推进。方向的把握，辩证法的贯彻，使海南的课改举措包括2007年海南省高考改革方案，都能较好地在上下形成共识，获得理解和接受。新课程的突破和超越，也是对寻常工作状态的突破和超越。改革的艰辛，新生命诞生的阵痛，课改进高中困难那么多。课改能否坚持做下去、乐此不疲地做下去，不受干扰地做下去，靠的是追求，比的是状态。在海南，困难是改革的阻力，也是改革的缘由、动力和需求。尽管课改困难重重，在许多学校，没有消极、冷漠、观望、投机，很少听到“明修栈道，暗度陈仓”，片面追求升学率的涛声依旧。在海南，要求不回避问题，不轻言问题；多角度看问题，准确把握和归因问题，为解决问题而谈问题。资源缺乏，我就是资源；遇到问题，我就是来解决问题的。在海南，无论是课程的领导者和实施者，都承担着与日俱增的工作，改革的人们，不仅认识到位，角色到位，而且态度到位，情感到位和生命到位 盘点海南课改，感人至深，给人启迪的首先是海南人改革的追求和状态
