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参考：(1)我国正处在社会主义初级阶段，生产力水平还比较低、科学技术水平、民族文化还不够高，经济、科技的发展总体上同世界先进水平相比还有较大差距；当今世界，国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，我们能否在科技发展上取得优势，增强综合能力，将决定我国在国际上的地位；科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。(2)增强自主创新能力，可以转变经济增长方式，促进国民经济持续、快速、健康发展；增强自主创新能力，可以增强国际竞争力，使我国在国际竞争中立于不败之地；增强自主创新能力，有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供保证。 
科技是人类智慧的伟大结晶，创新是文明进步的不竭动力。当今世界，科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活，科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。我们要推进改革开放和社会主义现代化，实现全面建成小康社会目标，不断提高人民生活水平，实现中华民族伟大复兴，必须从国家发展全局的高度，集中力量推进科技创新。“高性能炭∕炭航空制动材料的制备技术”就是创新团队取得的重大自主创新。该项目不仅冲破了国外的技术封锁，而且走出了一条与国外完全不同的技术路线，建立了全新的、完整的高性能炭/炭复合技术体系，其关键技术处于世界领先水平，形成国家发明专利10余项，研发了具有自主知识产权的6大类共30余台套关键工艺设备。因而一举问鼎国家发明一等奖。 党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。我国已经构建了比较完整的学科体系，拥有丰富的科技人力资源，科技发展具有良好基础，完全有条件发挥自身特色和优势，跟上世界新的科技革命和产业变革步伐。同时，我们也要清醒地看到，面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求还不相适应。我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，牢牢把握新的科技革命和产业变革的机遇、世界科技创新格局调整的机遇、经济发展水平不断提高和市场不断扩大的机遇，坚定立足自主创新，深化科技体制改革，为加快建设创新型国家提供体制机制保障，争取在不太长的时间内确保国家创新能力得到大幅提升。
所谓创新型国家就是把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。我国目前科技创新能力在49个主要国家中位居第24位，为此，中央提出，到2020年把我国建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。一、从实际出发——建设创新型国家，科学分析和辩证把握了我国科技和经济发展的实际从实际出发是我国做好各项工作的根本要求。做到从实际出发，就要从客观的具体实际和变化发展的实际出发，科学分析和辩证把握我国科技和经济发展的实际。目前，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要表现在：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，我国科技事业发展的状况，与实现全面建设小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求还不相适应。二、按客观规律办事——建设创新型国家，是尊重生产力发展客观规律，按客观规律办事的结果规律是不以人的意志为转移的，客观规律是可以认识和利用的。生产力的发展是人类社会发展的根本动力。科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。建设创新型国家，提升自主创新能力，是提高科技水平、促进生产力发展的关键。科技进步和创新是增强国家综合实力的主要途径和方式，依靠科学技术实现资源的可持续利用、促进人与自然的和谐发展成为各国共同面对的战略选择，也是不以人的意志为转移的。我们必须尊重生产力发展的客观规律，按客观规律办事。中国实施建设创新型国家战略，是科学认识和把握生产力发展规律，趋利避害，把科技进步和创新作为解决当前和未来发展重大问题的根本手段，促进我国经济社会的全面、协调和可持续发展。三、把握主要矛盾——建设创新型国家抓住了当前我国经济和社会发展的主要矛盾矛盾具有客观性、普遍性，也有特殊性。我们要善于分析和把握不同时期矛盾的不同特点，善于抓住主要矛盾。抓住了主要矛盾，就抓住了解决问题的关键。经过二十多年的改革开放和发展社会主义市场经济，我国已经成为世界第六大经济实体，国家进入全面建设小康社会的新时期。我国虽然是一个经济大国，但还不是一个经济强国，一个根本原因就在于创新能力薄弱。2003年我国人均GDP已跃上1000美元的台阶，到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标时，人均GDP将达到3000美元。国际经验表明，这一时期是实现工业化的关键时期，资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的贡献率会出现递减趋势，而体制创新、发展模式创新和科技创新将日益成为推动经济社会发展的重要动力。同时，在投入既定的条件下，技术变革和创新就是经济增长的关键因素。总之，建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点；作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节；作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。加快提高自主创新能力，是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务，这是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。 “十一五”时期提高自主创新能力的客观条件已经具备，主要体现在：一是国外技术储备急于获得新市场，这为我们发挥后发优势，进行必要的技术引进和主动选择创造了条件，使我国的自主创新有可能站在较高的起点上，并支付较低的成本；二是国内人才和科技储备已有相当基础，企业的研发能力有了明显增强，这得益于我国改革开放政策的实施；三是巨大的内需市场将提供创新的广阔空间；四是我国公共财政实力大大增强；五是激励创新的体制和机制逐步建立，对产权和知识产权保护的力度加大，按要素参与分配已成为重要的分配原则，国家在税收、折旧、财政和投资等方面支持自主创新的政策体系正在形成。现状一、关于国家创新体系建设1．建设以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系2．建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系3．建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系4．建设各具特色和优势的区域创新体系5．建设社会化、网络化的科技中介服务体系二、制定和实施有利于自主创新的政策措施 1．实施积极的促进自主创新的公共财政政策 2．提高保护、创造知识产权的水平 3．建立和完善风险投资和资本市场 4 用好政府采购政策 三、形成有利于自主创新的科技体制基础建立有利于加强基础科学、前沿技术和社会公益研究的体制机制2．切实加强科技宏观统筹协调推进科技管理改革营造良好的创新文化氛围加强科技人才队伍建设积极利用全球科技资源措施增强国家的自主创新能力12大措施 政府加大科学投入，特别是基础科学以及航天、生物、新能源等高科技领域的投入。 政府应大力扶持一批拥有自主知识产权、自主创新能力、全球知名品牌的重点企业。 政府采购时，要首先考虑采购拥有民族自主知识产权的产品。 加强知识产权保护。 大力改善科技人员的待遇，用高薪吸引优秀人才。 对自主创新企业给予税收优惠政策。 进一步完善以企业为主体、产学研结合的创新体系。 企业设立专项科研开发资金，按一定的产值比例，投入资金进行科技创新。 加速科技成果转化，实现资金变为技术、技术变为资金、资金变为更高层次技术的良性循环。 建立高科技创业资金，为高新技术企业提供宽裕的发展环境。 引进国外高科技人才。 改变目前应试教育体系，大力培养青少年的创造力。
一、提高科技自主创新能力意义重大 科技自主创新能力主要是指科技创新支撑经济社会科学发展的能力。近现代世界历史表明，科技创新是现代化的发动机，是一个国家的进步和发展最重要的因素之一。重大原始性科技创新及其引发的技术革命和进步成为产业革命的源头，科技创新能力强盛的国家在世界经济的发展中发挥着主导作用。自然，一项新技术的诞生、发展和应用，最后转化为生产力，离不开观念的引导、支持和制度的保障，可以说，观念创新是建设创新型国家的基础，制度创新是建设创新型国家的保障；但发明一项新技术并转化为生产力，创造出新产品，占领市场取得经济效益，这是只有科技创新才能实现的。随着知识经济时代的到来和经济全球化的加速，国际竞争更加激烈，为了在竞争中赢得主动，依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，建立国家创新体系，走创新型国家发展之路，成为世界许多国家政府的共同选择。纵观当今世界创新型国家，他们的共同特征是，科技自主创新成为促进国家发展的主导战略，创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率大约都在70%以上，对外技术的依存度都在30%以下（我国的对外技术依存度达50%以上）。因此，科技自主创新方能体现出国家的创新能力，只有不断提升自主创新能力，才能使经济建设和社会发展不断迈上新的台阶，真正实现可持续发展。 增强科技自主创新能力，关键在于结合科技创新的时代特征，转变科技创新思路。这种思路转变包括：在发展路径上，从以跟踪为主向加强自主创新转变；在创新方式上，从注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的技术集成创新转变；在创新体制上，从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变；在发展部署上，从以研究开发为主向科技自主创新与科学普及并重转变；在国际合作上，从一般性科技交流向全方位、主动利用全球科技资源转变。在此基础上，大力推进科技创新，加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，不断用先进科技成果提升国民经济水平，提高科学技术在经济增长中的贡献率，实现生产力的跨越式发展。 二、国家要为其提供良好的宏观环境 建设创新型国家，提高一个国家、一个民族的综合自主创新能力，是一个涉及到体制、机制、文化、国民素质等诸多方面和层次的复杂问题。在社会主义市场经济条件下推动和实现科技创新，需要国家、企业和全社会共同努力。 首先要以政府为主导建设国家创新体系，为科技自主创新创造条件、优化环境，围绕提高科技自主创新能力的战略，把各种资源有效整合起来，以加强体系内各个创新主体的互动。政府、企业、研究机构、大学、中介机构这些要素要互动、协调，而不是分散地各自为政。 其次是加大国家对科技开发的投入，并积极引导企业增加研发投入比例，以增强企业自主创新能力。我国2万多家大中型企业中有研发机构的仅占25%，而其中有研发活动的仅30%。据有关统计，大中型企业的研发经费只占其销售额的39%，即使高新技术企业也只占6%，这个比例还不到发达国家的10%。从国家投入来看，美国、日本这两个典型的创新型国家，其2003年科研经费总额分别占其GDP的8%和9%，目前我国仅为35%。所以，加大国家对科技开发的投入，引导企业增加研发投入比例以增强企业创新能力，是当前一项重要而紧迫的任务。国家要以财政参股、补贴、贴息等投资形式投入资金到企业的科技创新中；同时通过提供包括加速折旧、投资税收抵免、盈亏相抵、纳税扣除、优惠税率、免税期等有利于企业生产经营活动的税收政策，调动企业增加人力资本投资、研究与开发投资的积极性。另外，国家还要加大知识产权保护以激发企业等研发主体投入研发资金的积极性。 第三，完善激励创新的政策和法规体系，包括确立新时期我国科技发展基本方略的法律地位，推动科技自主创新政策措施的法律化；完善知识产权制度，强化知识产权保护，支持自主技术标准的形成；完善产业技术政策，调整和优化产业结构；淘汰落后技术和设备，鼓励发展高新技术产业和新兴服务业；完善创新激励政策，包括财税、金融和采购扶持政策、分配激励政策；发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务；加强创新人才队伍建设；加强推进科技创新基地与平台建设、对科技创新的统筹协调的政策等。国家要通过这些激励创新的政策和法规，降低企业的科技开发成本和调节风险企业收益，鼓励企业积极应用新成果，引进新技术，加快技术改造。 三、突出企业在科技自主创新中的作用 企业既是国家经济实力的基础和支柱，更是科技创新的主体；企业的科技创新能力既是企业自身发展壮大的根本动力，也是提升国家竞争力的重要因素。现在世界发达国家和新兴工业化国家都把增强企业创新能力作为提升国家竞争力的重要措施，其科技创新体系都是以企业为主导。我们现在的情况是，企业引进国外技术，但缺乏技术开发力量，而且引进以后对研究院、设计院保密；而真正有引进技术消化创新能力的研究院、设计院，人才济济却只能靠通过搞国家下达的课题养活自己，研究成果不能变成产业成果。要改变这种状况，必须突出企业在科技创新中的作用，使企业能从国家和自身长远发展的高度思考科技创新战略，主动和研究院、设计院和高校结合，使自己真正成为科技开发和科技创新的决策主体、投入主体和利益主体，增强自身的主体意识，在由“中国制造”转向“中国创造”的过程中发挥重要作用。 企业作为科技创新的决策主体具有其客观规律性，因为科技创新能力不仅在于能产生什么样的科研成果，更重要的是在成果转化、产业化应用和市场开拓方面，企业具有把选择适合市场的科技成果转化为产品的先天优势，有直接面向市场并了解市场需求的灵敏机制，有实现持续的科技创新的条件。在使企业成为决策主体的基础上，还要使企业成为科技创新的投入主体。根据国际经验，企业技术开发投入占销售收入的比例要达到3%以上，低于3%意味着这个企业没有竞争力，高新技术企业应该达到10%。以国内极具发展潜力的海尔集团和华为公司为例，海尔集团由于重视技术开发，已从一个街道集体小厂成长为一个年销售额上千亿元的跨国家电企业，其技术开发投入占销售收入的5%，有一支强大的科技开发队伍，拥有专利3000多项。在通讯行业居全球技术发展前沿的华为公司，其成功的关键也是重视技术创新，全公司3万名职工中，从事技术开发的有3万人，去年技术开发投入45亿元，占销售额10%。企业成为决策、投资主体创新出科技成果，国家、社会通过知识产权保护等各种手段，使之成为收益主体，从而激发企业的科技创新积极性，使科技创新良性循环，从而增强企业的主体意识，真正发挥其主体作用。 四、营造良好的创新社会文化氛围 要在全社会树立以创新求发展的新理念。世界在发展，时代在前进，任何个人、组织和国家，如果思想观念僵化了，就会停滞不前，甚至可能在激烈的竞争中被淘汰出局。要大力宣传创新思想，增强全社会的创新意识，建设良好的创新文化氛围。建设创新文化，重在建构创新文化价值体系。要在发掘继承我国传统文化创新价值观念的基础上，深入研究、借鉴国外创新文化及其成果，构建和倡导中国特色的创新文化价值体系。要在全社会树立起以创新为荣、创新为魂的价值观，以人为本的科技进步观，开放协作的竞争观，树立风险意识，提倡理性的批判精神，增强民族自信心和社会责任感，培育爱国情怀，振奋民族精神。 要树立人人都能成才的观念，为不同的人设计不同的“跑道”，努力使每个人都拥有获得发展的机会，都能够人尽其才，才尽其用。要营造鼓励创新、宽容失败的创新文化环境。爱迪生在发明电灯时曾经失败了1000次，当有人嘲笑他屡战屡败时，他说，“我其实并没有失败，因为正是通过这1000次实验，我弄清了有1000种材料不适合做灯泡。”
