Ryman_wong
法律分析：首先，由于城市轨道工程的总体建设强度较大，导致修建时建设储备以及运营资金不足，同时人员素质难以满足要求，这将增加轨道交通的运营安全风险。同时，一些地方的城市轨道建设与政绩挂钩，从而导致规划时只注重建设速度和建设规模，使得前期工程准备时间以及施工周期较短，从而为轨道交通的安全稳定运行带来威胁。更有甚者出现边建设边设计的状况，使得施工难度加大，施工工程的安全系数难以得到保障。近年来，由于我国大多数成城市的总体规划仍未成熟，导致城市轨道交通路线的规划依据不足，衔接不畅。同时，由于管理体制的制约，使得城市轨道交通的建设与其他交通方式的建设之间难以进行有效的衔接，这在一定程度上也是对于交通资源的浪费。目前，我国的交通一体化规划概念仍然比较薄弱，太过片面的强调城市轨道交通的重要性，从而导致整个城市的公共交通难以平衡和谐发展。提高城市轨道交通发展成效的策略：量力而行、稳步发展。城市轨道发展对于城市建设发展具有重大意义，因此在发展城市轨道交通时，应当遵循量力而行、稳步发展政策，因地制宜，依据当地实际情况发展。在规划城市轨道规模时，应当按照当地经济发展合理制定，确定城市轨道的建设发展速度，提升城市轨道的利用率。同时由于城市轨道是一个主要的公共交通工具主体，因此在建设及运行中应当注重安全维护，尽量保障其安全稳定运行。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第七十条 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。 
行业内主要企业：中国中铁(601390)、中国铁建(601186)、隧道股份(600820)、粤水电(002060)、宏润建设(002062)、中国中车(601766)、康尼机电(603111)、申通地铁(600834)本文核心数据：中国城市轨道交通运营里程、中国城市轨道交通线路数量、中国城市轨道交通未来规划产业概况1、定义广义上的轨道交通是指各种由火车、铁路、车站和调度系统(包括调度设备和调度人员)所共同组成的路面交通运输工具，包括一切传统铁路系统和新型轨道系统。广义轨道交通的主体就是传统铁路，包括高速铁路。根据原中华人民共和国建设部于2007年发布的《城市公共交通分类标准》(CJJ/T 114-2007)中的定义，城市轨道交通为采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，依据城市交通总体规划的要求，设置全封闭或部分封闭的专用轨道线路，以列车或单车形式，运送相当规模客流量的公共交通方式。2、产业链剖析：下游应用场景较为固定随着城市轨道交通的发展建设，轨道交通相关产业也随之强大起来，在带动一个城市GDP增长的基础上，轨道交通也开拓性的促进了相关产业链的形成。从城市轨道交通项目的建设流程来看，其主要分为施工准备、开工建设和通车运营三个大的阶段，这也是城市轨道交通的上中下游三个阶段。产业发展历程：处于高质量发展阶段城市轨道交通具有大容量、集约高效、节能环保等突出优点，是大城市公共交通系统的骨干，也是城市综合交通运输体系的重要组成部分，对城市发展起着支撑和引领作用。近年来，我国城市轨道交通快速发展，在满足人民群众出行需求、优化城市结构布局、缓解城市交通拥堵、促进经济社会发展等方面发挥了越来越重要的作用。从某种程度上说，城市轨道交通的运行水平决定着城市公共交通的服务质量，城市轨道交通的运行秩序直接影响大城市社会与经济系统的运行秩序。从中国交通建设政策规划及城市轨道交通的建设进程来看，中国城市轨道交通的发展经历了以下四个阶段：起步阶段(20世纪60-70年代)：1953年9月，国家出台的《改建与扩建北京市规划草案要点》第一次明确提出“为了提供城市居民以最便利、最经济的交通工具，特别是为了适应国防的需要，必须及早筹划地下铁道的建设”，自此我国拉开城市轨道交通建设的序幕。1965年7月，北京地下铁道一期工程正式开工，按照“战备为主，兼顾交通”的方针设计。1969年10月，北京地铁建成通车，北京由此成为中国第一个拥有地铁的城市。初始阶段(20世纪80-90年代)：在北京建成首条地铁后，天津、上海、广州等城市开始陆续建设轨道交通，但由于正值建国初期国家财力薄弱，又是起步阶段相关技术匮乏，城市轨道建设极大程度上依赖于外国政府的贷款，这使得上海地铁1号线、2号线及广州地铁1号线建设过程中成本极高，给国家财政支出带来巨大困难。因此，国务院在1995年颁发暂停审批城市地下快速轨道交通项目的通知》((1995)60号)，紧急叫停现有的线路以外的城市轨道交通项目审批。这一阶段中国城轨交通发展速度较为缓慢，年均通车线路里程仅为6公里。快速发展阶段(20世纪90年代末至2019年)：1999年，国务院办公厅在颁发的《关于城市轨道交通设备国产化实施意见》(国办发(1999)20号)中明确指出，所有的轨道车辆和机电设备应实行国产化量产，标志着我国轨道交通发展进入新阶段。21世纪以来，在国家相关政策指引下，我国城市轨道交通开始平稳有序的发展推进。国务院陆续批准重庆、深圳、武汉等10个城市轨道交通项目的建设，并投入40亿元国债用于相关建设。至此，我国城市轨道交通进入了快速发展阶段。2016年3月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》(简称《行动计划》)。《行动计划》指出，在2016年至2018年的三年间，重点推进103个城市轨道交通前期工作，新建城市轨道交通2000公里以上，涉及投资约6万亿元。在政策的大力支持下，我国近百个城市规划了城市轨道交通项目。2017年中国大陆地区建设运营线路达3公里，2018年新增734公里，2019年新增969公里。在这一阶段，中国城轨交通建设年均通车超过300公里。高质量发展阶段(2020年开始)：2019年9月，国家发布《交通强国建设纲要》，提出要大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。由此，中国城市轨道交通发展进入新阶段，由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。行业政策背景：政策加持，城轨发展愈加符合实际城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，也是城市基建的重要组成部分，其发展离不开政策的支持和推动。由于城市轨道交通项目建设周期长、投资大，特别是其设备主要依靠进口，价格昂贵，致使建设造价畸高，地方财力难以承受，制约了城市轨道交通产业的发展，1999年，我国发布《关于城市轨道交通设备国产化实施意见》，提出，其全部轨道车辆和机电设备的平均国产化率要确保不低于70%。2003年《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》发布，提出要坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针，确保建设规模与发展速度和城市经济发展水平相适应。《城市轨道交通工程安全质量管理办法》等政策出台，在质量标准和运营安全方面提高了要求。此外，为了促进城市轨道交通规范有序发展，2018年国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发[2018]52号)，严格建设申报条件。相较于旧规“81号文”，新规“52号文件”对申报建设项目城市提出了更高的要求，涉及地方财政收入水平、地方GDP水平、人口数量和客运强度等核心指标，其中地方财政收入水平、地方GDP水平要求更高。新规“52号文件”有助于确保城市轨道交通发展规模与实际需求相匹配、建设节奏与支撑能力相适应，各城市根据实际情况适当发展城市轨道交通。行业发展现状：1、中国城轨交通运营线路超280条2016-2021年，城轨交通运营线路呈上升趋势，按照每年超过10%的增速快速增长。根据中国城市轨道交通协会发布的《2021年中国内地城轨交通线路概况》数据显示，2021年我国新增城市轨道交通运营线路39条，累计达到283条。2、2021年中国城市轨道交通运营长度超9100公里根据中国城市轨道交通协会的数据，2016-2021年，城轨交通运营线路长度逐年增长，2021年运营线路长度接近1万公里，增速达15%，2021年当年共计新增城轨交通运营线路长度1223公里。3、运营线路制式结构以地铁为主截至2021年12月31日，中国内地城轨交通运营线路共涉及9种制式，其中地铁运营线路长度达7公里，占比31%。此外，市域快轨1011公里，占比98%行业竞争格局：1、区域竞争：上海城市轨道运营里程数最多由于经济较发达地区人口流量较大，对城市轨道需求也较大，目前我国城市轨道交通建设主要集中在东部经济较发达地区。截止2021年末，城市轨道交通运营里程数TOP10城市运营里程数占据了全国城市轨道交通运营总里程数的67%。其中，上海目前运营的城市轨道运营里程数最多，为2公里，也是全国唯一一个城市运营里程数超过800公里的城市。进入前十的城市还包括北京、成都、广州、深圳、南京、武汉、重庆、杭州和青岛。但是可以看到，这些城市运营里程数梯级分布较明显，如排名第十的青岛运营里程数为255公里，与上海运营的里程数相差2公里。2、企业竞争：中国电科是最大市场参与者城市轨道交通是一个庞大的工程，市场参与者众多，每个领域的优势竞争者各不相同。在规划设计方面，中国国际工程咨询公司、北京城建设计、广铁设计院等企业具有较强的实力和竞争优势。在建筑施施工方面，中国中铁占据了主要市场份额，占比约为2%;其次是中国铁建，市场份额约为5%。在城轨机械设备方面，中国中车占据了主导地位，市场份额占比超过一半。在城轨电气设备方面，中国通号占据主要市场份额，约为5%，其次是和利时、交控科技，市场占比均超过10%。在城轨整体系统方面，市场主要参与者包括上海贝尔、卡斯柯、上海华虹等，其中上海贝尔占据了最大市场份额，约为2%。在城轨运营维护方面，较为领先的企业主要是几个大型城市的地铁公司，它们利用当地的地铁发展经验和较长的轨道交通运营长度，其中北京地铁、上海地铁、广州地铁和香港地铁积累了丰富的运营管理经验，位于竞争第一梯队。行业发展前景预测：1、“智慧化”城市轨道交通建设加快近年来，物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术发展突飞猛进，这些新兴技术应用于智慧城市和轨道交通将极大推动现代城市与轨道交通的发展。城市轨道交通智能化系统在轨道交通智能化、信息化、数字化发展中起到至关重要的作用。这也是智慧城市建设中，未来城市轨道交通发展的必然趋势。城市轨道交通智能化系统包括综合监控系统、乘客资讯系统、综合安防系统、通信系统、自动售检票系统和信号系统。2、“十四五”期间城轨类型多元化发展随着经济发展，城镇化速度不断加快，特别是东部沿海区域城镇化率不断增高，致使城市市区规模越来越大，某些地区城市体制的改变城市规模也越来越大，城市轨道交通需求增大，城市轨道交通规划的范围，延伸的里程已盖了城市和乡镇的大部分区域，为城市轨道交通发展注入了新的活力。城市轨道交通不在单单以发展地铁为主，城市轻轨加入加快了建设速度，科学技术的进步，不同类型的轨道交通也进入了并行发展时期，呈现多元化发展态势，并开始注重轨道交通与城市环境的协调发展。在经济特别发达的一些地区，如珠三角、长三角、京津冀经济区，城市轨道交通开始向城际轨道交通领域拓展，这三个地区都在以城市轨道交通的理念编制城际轨道交通发展建设的规划，为城市轨道交通发展拓展了更广阔的发展空间。总体看来，中国城市轨道交通建设呈现多元化发展趋势，要做好以城市为主轨道交通枢纽规划。目前，除了悬挂式单轨外，世界上的所有城市轨道交通的技术制式在中国都已开始采用。这些制式是：地铁(含高架和地面线路，高峰小时单向客运量达3万-6万)、轻轨(含现代有轨电车，高峰小时单向客运量达1万-3万)、跨座式单轨线路(如重庆单轨较新线)、线性电机线路(如广州地铁4号线、5号线)、无人驾驶自动导向系统(如北京机场新建线路)、市域快速轨道系统(如：大连、天津滨海线)等。以上数据参考前瞻产业研究院《中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》
城市交通存在的问题及对策分析摘 要：研究城市交通的现状，分析城市交通存在的主要问题，采用城市交通管理中以人为本、规划先导、多元参与、公交优先的指导理念，提出完善城市路网建设、发展城市公共交通系统、深化交通管理体制、提高交通管理水平的改善措施。关键词：城市交通； 智能交通系统； 快速公交系统城市交通是城市活动的重要组成部分，犹如人体的动脉，维系着整个城市的正常运转。随着人口的增多、科技的进步和城市规模的扩大，交通方式由原来简单的车马舟船，演变为现在的火车、汽车、地铁、飞机等各种综合型的运输方式。交通作为现代城市的重要体现和标志，见证着每一个城市的历史与文明、发展与兴衰。城市交通不仅仅是一个市政工程问题或交通技术问题，而且是一个综合性的社会问题。一、我国城市交通的现状新中国成立后，我国的交通运输业有了日新月异的发展，到20世纪80年代初已经形成了初具规模的综合运输体系。改革开放以后，经济的快速增长为交通发展提供了物质保障；人口与就业岗位急剧增长，市区人口进一步集聚；与此同时，建设用地面积不断扩大，以北京市为例，近10年来，全市建设用地平均每年扩展50平方公里，市级开发区已批准用地达210平方公里。在这些背景条件下，我国城市交通得到了巨大的发展，集中表现在机动化的实施、交通设施的增加和交通需求的变化。（一）机动车的快速增长机动车一方面是城市交通发展的条件，另一方面也是城市交通发展现代化的最集中体现。随着经济的发展，汽车产业异军突起，生产数量以每年 7%的速度增长。目前，汽车已成为全国城市最主要的交通工具。公共汽车是目前我国城市交通最主要的载客工具。2004年末全国公共汽车运营数量为 2万辆，出租车数量为 4万辆。随着城市经济的发展、居民收入水平的提高以及中国加入世界贸易组织等因素的影响，我国的私人汽车拥有量增长迅速，年平均增长 6%。特别是在东部经济发达城市，私家车增长异常迅速。城市私人汽车拥有量的增长，一方面给居民生活出行等提供了极大便利；另一方面，私人交通的发展造成了交通堵塞等一系列交通问题。此外，城市轨道交通等新型交通工具也有了一定发展。（二）交通设施规模的不断扩充改革开放以来，城市交通基础设施特别是道路建设增长很快，道路容量的增长可以满足机动车保有量快速增长的需求，保障了城市经济活动的正常运行，支撑了城市社会经济的发展。根据国家统计局《中国统计年鉴2005》显示，城市道路长度由1990年的 5万公里，增加到2005年的 3万公里；城市道路面积由1990年的 9亿平方米，增加到2005年的 3亿平方米。（三）交通需求变化显著交通设施规模的扩张、交通管理水平的提高和交通环境的改善，反映了我国交通供给与投资的增加，此外，交通需求也表现出一定的发展变化。交通需求是一个国家或地区范围内一定时期必须发生的运输和运输周转，通常包括出行者的出行总量、出行次数、出行特征、出行方式等。北京从1986年第一次出行调查以来，全市日出行量年均递增4%， 2003年已达到2 100万人次（不含步行出行量），增长了87%，一次出行平均行程也由6公里增长到8公里，出行周转量增加了 49倍；市区机动车出行总量由42万车次/日发展到345万车次/日。未来交通出行需求增长的突出表现在出行距离的增长和机动车出行总量的大幅度上升。预计到2010年，平均一次出行距离达到10 公里，出行周转量比2003年增加90%。二、城市交通存在的主要问题随着城市经济的飞速发展以及城市化进程的加快，大量的人口涌入城市，造成市区人口极其稠密，交通流动人数众多。社会经济发展、城市化和机动化进程的加快，使许多中心城市的交通在飞速发展的同时引发了一系列问题，具体表现在以下几个方面。（一）交通拥挤、堵塞现象日趋严重城市交通拥挤问题可谓是世界性难题。除了极少数城市由于发达的公交系统以及对私人汽车限制发展，或者由于城市人口和车辆本来就少而交通拥挤现象不严重外，世界上的大多数城市都不同程度遭受着交通拥挤的困扰。近年来，随着交通机动化和汽车私人化的快速发展，我国不少城市的道路系统也出现了严重的拥挤堵塞。目前，我国一般城市干道上的机动车行驶速度仅15~20公里/小时，大城市中心区的车速为10~15公里/小时，一些特大城市机动车的通行甚至几乎处于瘫痪状态。交通拥挤对城市造成的影响极其严重。一方面，它使交通延误增加，行车速度降低，时间损失和燃料费用增加，给城市经济造成极大损失。据调查，美国每年因交通堵塞造成的经济损失约为410亿美元，日本东京每年因交通拥挤造成交通参与者的经济损失高达123亿日元。而中国的城市交通拥堵造成的损失更为惊人。仅北京市公交车乘客的时间损失一项，每年的经济损失就高达792亿元。
