夜殇
对我国行政管理费用的思考 摘要】近年来，我国非理性增长的行政管理费用已经成为我国财政支出中不可忽视的一项费用，严重影响了我国财政收入在其他方面的投 入，造成支出结构和形式的不合理，导致了行政管理的低效性。文章将对我国行政管理费用疯涨的原因以及相应的控制办法进行分析。 【关键词】行政管理费用;财政支出;政府;非理性增长 行政管理支出是保证政府职能部门的正常运行，发挥政府对社会 经济的管理、控制与协调作用，是保护着那个国家安定的物质条件。但 是近年来，我国的行政管理支出却已经成为了一个不容忽视的问题。我 国的行政管理费用占财政总支出的比重从1987年到2003年25年间已 增长了87倍，使得行政管理费用成为了我国财政部门的一个负担，人民 的纳税沉重负担。可以说，我国行政管理费的增长速度已远远高于我国 经济建设、科教文卫、国防等支出的年均增长速度，呈现一种非理性的增 长趋势。这不仅直接加重了财政负担，，造成我国财政支出结构的不合 理，同时还在一定程度上加剧了我国官员的腐败行为、以及各种滥用公 费的现象。 1造成我国行政管理费用居高不下的原因 通常情况下，政府通过行政管理部门为社会提供公共产品和公共服 务，进而实现国家的职能。近年来，随着社会经济的发展，人们对政府的 公共服务范围和水平质量也提出了新的要求，这势必会增加政府提供公 共产品和公共服务的成本。同时，这也必然会导致各类行政管理人员工 资以及其社会福利的增加。再者，随着我国政治、经济、文化的不断发 展，由此产生的各种税种不断发展，导致我国税收收入的不断增加，这也 为我国行政管理费用的增加提供的最基本的客观条件。然而，我国行政 管理费非理性的高速增长显示出我国政府自身机制仍存在着很大的问 题。 1政府机构庞大，行政管理人员冗余、浪费，具体表现在为全国各 省市机关中，虚职、副职人员过多的问题上。因此，行政管理人员的严重 超额，造成了机构行政效率的低下，导致了行政管理费用的不断疯涨。 2政府运营机制的不健全导致了现今社会暴露出过多“政府导 向”的弊端。在改革行政管理费用时，政府机构既是行动的主体也是行 动的对象，这就犹如要求一个人主动要求降低自己的工资，减少自己的 福利一样，是不太可能做到的。政府官员的成本由他们自己决定，缺乏 外界社会公众的监督，那么行政管理费用也就不可能在真正意义上的降 下来。 3政府工作人员普遍缺乏节约意识。大多数的政府行政人员都 认为自己是含着金钥匙、抱着金饭碗的，因而时常忽略对自身道德修养 的教育，缺乏节约意识，认为什么都是国家买单，对办公场所的水，电等 能源以及各种办公用品肆意使用，十分浪费。 4政府部门中存在着官员腐败问题，利用公款不干正事的现象屡 见不鲜。首先，政府官员中存在公车私用、公款吃喝、公费旅游等各种腐 败现象，这方面，虽然中央政府已经多次明令禁止这些浪费，各地方政府 也都采取过不同方式的改革措施，但这几方面的开支仍是我国行政管理 费用的一个重要组成部分。同时，行政人员在任职期间，总是会想方设 法做一些所谓的“政绩工程”出来，比如修建豪华的办公楼、最大的动物 园、最豪华的国际机场等，这无疑是一项腐败工程、面子工程，最终只会 落得个劳民伤财、民怨载道的后果。 2制行政管理费用高速增长的方法策略 1加强对行政管理机构和人员的精简，避免虚职、闲职以及过多 副职的出现。在这个过程中强调适当的合并一些较小的部门，精简机构 和人员，减少财政供养人口，在节约行政经费的同时，争取把管理效率提 到最高，从根本上缩小行政管理费用的规模。 2完善行政费用预算，明确相应的行政管理费用支出范围，杜绝 一切私用、滥用公款的腐败现象出现。近年来，居高不下的行政管理费 用明确的告诉了我们政府部门中存在很多腐败现在，严重影响了公众对 政府的好感以及信任度。因此，政府必须出台相应的法律法规，清理不 合理的行政收费，限制公共费用的支出，杜绝社会中用公款吃喝、公费旅 游、公车私用以及各种名义的高额会议费等不良现象，着眼于减少行政 成本、抑制行政腐败，为公众创造一个真正廉洁的政府，力图把我国向节 约型社会推进。 3切实加强对行政管理费用的监督。由于我国仍处于一个政府 型导向的社会，对行政费用缺乏一定的监督机制。适时的完善的这个监 督机制，效仿英国等西方发达国家，将行政费用的明细公开化，让公众来 监督政府行为，形成公众型导向的改革模式。 4切实完善奖罚机制。对于贪赃枉法，私用、滥用公共费用的行 政工作人员，政府部门应出台必须的法律法规给予严惩，而对克己奉公 或者举报不法人员的行政人员给予奖励，奖励相应的奖罚机制，对行政 人员形成合理的、有效的激励机制，促使行政管理人员更有效的在为政 府工作，为人民服务。 3结语 根据上述分析，高额的行政管理费用已经对我国造成了不可忽视的 影响。一方面，影响了我国财政收入在其他方面的投入，造成支出结构 和形式的不合理，进而导致行政管理的低效性，无法有效实现国家的职 能。另一方面，非理性增长的行政管理费用加重了公众的纳税负担，更 严重影响了公众对行政管理人员、乃至对政府的不信任，这很容易造成 社会的动荡。因此，如何控制好我国高额的行政管理费用是十分重要且 有实践意义的问题。这方面既需要政府的改革，也需要公众的配合。只 有这样，我们才能在真正意义上发挥国家的职能和财政的职能，更好的 为人民办事。 参考文献: [1]王国清:财政学，高等教育出版社，2007年版 [2]郭桂萍:论政府行政管理费用支出占财政支出的比重目标控制， 天津市财贸管理干部学院学报，2008，(1) [3]谢夜香:我国行政管理支出规模的理论分析与实践探讨，财政研 究2008，(3) [4]王舒婷:我国行政管理支出存在的问题及对策，江西广播电视大 学学报2008，(3) (55麻烦采纳，谢谢! 
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文献综述反映当前某一领域中某分支学科或重要专题的历史现状、最新进展、学术见解和建议，它往往能反映出有关问题的新动态、新趋势、新水平、新原理和新技术等等。文献综述是针对某一研究领域分析和描述前人已经做了哪些工作，进展到何程度，要求对国内外相关研究的动态、前沿性问题做出较详细的综述，并提供参考文献。作者一般不在其中发表个人见解和建议，也不做任何评论，只是客观概括地反映事实。 一、何谓文献综述？ 文献综述是对某一学科、专业或专题的大量文献进行整理筛选、分析研究和综合提炼而成的一种学术论文，是高度浓缩的文献产品。根据其涉及的内容范围不同，综述可分为综合性综述和专题性综述两种类型。所谓综合性综述是以一个学科或专业为对象，而专题性综述则是以一个论题为对象的。学生毕业论文主要为专题性综述。 二、要求同学们学写综述的意义 通过搜集文献资料过程，可进一步熟悉文献的查找方法和资料的积累方法，在查找的过程中同时也扩大了知识面； 查找文献资料、写文献综述是科研选题的第一步，因此学习文献综述的撰写也是为今后科研活动打基础的过程； 通过综述的写作过程，能提高归纳、分析、综合能力，有利于独立工作能力和科研能力的提高。 三、文献资料的搜集 文献资料的搜集途径： 利用有关的检索工具（包括目录、文摘和索引等）搜集文献资料。 利用国际联机检索系统搜集文献资料。 利用原始文献（包括专业期刊、科技报告、专利文献、学位论文、会议文献、专著和标准等）搜集文献资料。 利用三次文献（包括综述、述评、百科全书、年鉴和手册等）搜集文献资料。 通过Interent网和光盘数据库搜集文献资料。 四、撰写文献综述时应注意以下问题 搜集文献应尽量全。掌握全面、大量的文献资料是写好综述的前提，否则，随便搜集一点资料就动手撰写是不可能写出好多综述的，甚至写出的文章根本不成为综述。 注意引用文献的代表性、可靠性和科学性。在搜集到的文献中可能出现观点雷同，有的文献在可靠性及科学性方面存在着差异，因此在引用文献时应注意选用代表性、可靠性和科学性较好的文献。 要围绕主题对文献的各种观点作比较分析，不要教科书式地将有关的理论和学派观点简要地汇总陈述一遍。 文献综述在逻辑上要合理，即做到由远而近先引用关系较远的文献，最后才是关联最密切的文献。 评述(特别是批评前人不足时)要引用原作者的原文(防止对原作者论点的误解)，不要贬低别人抬高自己，不能从二手材料来判定原作者的“错误”。 文献综述结果要说清前人工作的不足，衬托出作进一步研究的必要性和理论价值。 采用了文献中的观点和内容应注明来源，模型、图表、数据应注明出处，不要含糊不清。 文献综述最后要有简要总结，表明前人为该领域研究打下的工作基础。 所有提到的参考文献都应和所研究问题直接相关。 文献综述所用的文献，应主要选自学术期刊或学术会议 所引用的文献应是亲自读过的原著全文，不可只根据摘要即加以引用，更不能引用由文献引用的内容而并末见到被引用的原文，因为这往往是造成误解或曲解原意的重要原因，有时可给综述的科学价值造成不可弥补的损失。 五、文献综述的结构 文献综述主体部分的格式一般由前言、主题、结语三大部分组成，看起来和科技论文相似，但论述的重点不同。 这里是一篇文献综述正文部分的写作框架： 1．前言或简介（问题的提出，背景，动机等等）； 2．参考文献的来源及其主要的观点或学术流派、技术路线介绍； 3．各种观点的评价或各个学术流派、技术路线的发展趋势； 4．结语：值得关注的若干问题、目前该领域尚需探索的重大空白等等。 毕业论文的文献综述主要是为自己写作毕业论文提供文献方面的帮助和指导的，所以，只要把自己所作题目的相关文献找准、找全（这是编写参考文献题录阶段必须做好的工作），然后对这些文献中的观点、方法、原理、材料等等进行归纳和总结，形成文字就可以了，完全没有必要像做毕业论文那样，把自己的发明和创新全写上去，更不要象写教科书那样，从古到今面面俱到。总之，一篇好的文献综述，应有较完整的文献资料，有评论分析，并能准确地反映主题内容。 六、论文后参考文献表排写格式 每一参考文献条目的最后均以“。”结束。参考文献按在正文中出现的先后次序列表于文后，表上以“参考文献”居中排作为标识；参考文献的序号左顶格，并用数字加方括号表示，如［1］，［2］，…，以与正文中的指示序号格式一致。
