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房地产经济学论文房地产经济论文对房地产经济若干问题的探讨摘要:近几年，房地产经济已经收到越来越多的重视，本文论述了房地产经济对国民经济的拉动作用，从我国房地产经济存在的问题出发，指出了应该发挥政府的经济职能和市场对资源的配置作用，共同促进房地产经济的健康发展。关键词:房地产经济；问题；对策20世纪80年代，我国开始实行房地产体制改革，房地产产业得到了较快的发展，目前已经成为我国国民经济重要的产业之一。随着市场经济的深入发展，房地产经济与国民经济的联系越来越紧密。近年来，有关房地产经济的话题主要集中在三个方面:一是大中城市的房价过高，百姓不能承受;二是房地产市场的暴利使得开发商不择手段的谋利;三是政府对房地产经济没有进行调控或者调控措施不力。无论哪种观点，我们都应该认识到房地产业在近几年国民经济的发展中起到的举足轻重的作用，有必要对房地产经济进行理性的分析和思考。1房地产经济对我国的国民经济有巨大的拉动作用近几年，房地产经济在我国国民经济的发展过程中起到了重要的作用，应该明确其在拉动内需增长，保持国民经济快速健康发展中的重要地位。我们必须要认识到房地产经济出现的问题是发展中的问题，房地产业仍然是我国未来支柱性、基础性产业之一。(1)地产业的发展拉动其他行业部门的发展。房地产业在快速发展的过程中，投资规模的增加对国民经济发展做出了较大的贡献，其中既包括由房地产行业开发投资本身所做出的贡献，也包括对相关行业和部门的带动效应做出的间接的贡献。房地产经济的发展需要其他行业和部门配合，为其提供必要的物质资料。房地产产业与机械、设备、建材、五金、玻璃、陶瓷和燃料动力等行业紧密相关，对这些部门经济的发展具有很大的拉动作用。(2)房地产消费带动生活消费。住房消费作为一种综合性的消费是房地产消费的重要方面，它涉及到人们衣、食、住、行、学习、健身、娱乐、发展等生活的各个方面，从这个角度来说，房地产业的发展带动了居民的生活消费，而消费又是拉动经济增长的三驾马车之一，消费的发展必然会带动国民经济的发展。此外，住房还能为商业、家电业、房屋装修业、物业、房屋买卖中介业等行业提供发展场所。(3)房地产业的发展能够促进就业增长。房地产业的发展对就业的促进作用主要体现在两个方面。第一，根据国家统计局的数据，我国房地产行业的就业人数逐年增加，并且就业人数的平均增速大于我国全部就业人数的平均增速。第二，通过带动相关行业和部门的发展，房地产业对其他行业和部门的就业增长也产生了积极的促进作用。2我国房地产经济存在的不足之处伴随这房地产业的快速发展，房地产经济中出现了一些非理性行为，已经对房地产经济的健康发展产生了不利的影响。主要体现在以下几个方面。(1)需求大于供给使得住房价格过高。经济的快速发展提高了人们的生活水平，人们对住房条件的要求也随之提高。随着城市化进程的加快，城镇居民人口数迅速增加，加之部分投资者也向房地产产业进军，使得对房地产的需求加剧，同时，我国房地产地块的规模、选址等都是由政府预先规划实施，而不是由市场决定，这些因素都决定了房地产市场是以供给决定需求，供给无法对需求的增加进行敏感的反应，而只能以高房价表现出来。(2)房地产市场不成熟，出现偏离实际价值的高地价或者低地价。我们知道，土地本身并不是商品，它的价格是由地租的资本化决定的，同时受供求关系的影响。但是，我国房地产的“买方市场”还没有真正形成，使得土地价格出现了盲目的高价或者低价。高价下，看似国家的收益很大，其实不然，因为地价高会引起房价高，而房价过高，如果超出了消费者的消费能力，又会抑制生产和消费。盲目的低价一般都是政策上的需求，暴露的是政治体制与市场经济的发展不相适应。(3)房地产业受政府政策干预的影响。市场经济条件下，政府出台的对市场的干预政策会影响土地的价格，进而造成房价的波动。土地的所有权归属于国家，政府拥有土地开发的控制权，房地产的开发规模直接受政府控制程度的影响。另外，政府干预政策的出台，还可能造成房地产市场的不公平竞争，导致滋生腐败现象，分配不公，国有资源流失。(4)房地产开发商融资渠道单一，商业银行的监督管理机制不健全。房地产开发一般都需要大量的资金，大部分的房地产开发商主要依靠银行贷款来维持日常的运营，出售房屋后用收入来归还贷款，这样，房地产开发商就把风险转嫁给了商业银行。金融危机爆发后，商业银行的金融监管问题提上了日程，但是现阶段我国相关的制度还不完善，给商业银行对房地产开发商的监管带来了较大困难。3解决房地产问题的对策鉴于以上对我国房地产经济问题的分析，应该从以下几个方面寻找解决办法。(1)政府应该采取措施争取实现房地产市场的供求平衡。针对我国当前房地产市场的供求失衡情况，政府应该采取相应的措施加大金融风险监管的力度，适当抑制地方的盲目融资行为，通过减少房地产开发商的信贷规模来提高进入行业的门槛，进而抑制房地产的高需求。另外，炒房行为是造成高房价的另一个重要原因，对此政府应该严查猛打，采取积极的监管措施和必要的惩罚机制来打击投机行为，力保房价的稳定。(2)政府应该出台有效的政策来完善房地产市场。首先，政府应该重视房地产经济中税收的作用，理顺各种税收政策的关系，根据房地产市场的具体情况来制定不同的税收政策，切实发挥税收政策的宏观调控作用。其次，政府可以利用政府管制和市场决定双重机制来影响土地的价格，在房地产市场过热的时候，通过减少土地供应来减缓经济过热现象，相应的，房地产市场疲软的时候，应该适当增加土地的供应量，以此来刺激房地产经济的增长。再次，政府应该通过制定具体的房地产产业的发展规划来完善房地产产业政策，进一步完善房地产市场。(3)创新体制和制度，促进房地产市场的公平竞争。政府应该从制度创新和体制创新入手，一方面，消除造成房地产市场不公平竞争的条件，使房地产的市场机制不被扭曲，保护国有资源的完整性，另一方面，调整收入格局，使分配真正做到公平公正，维护经济的健康发展和社会的长久稳定。(4)加快房地产业融资渠道的多元化发展，加大商业银行的监督管理力度。房地产开发商除了向商业银行贷款外，还可以积极拓宽融资渠道，例如发行房地产股票融资，既可以短时间内获得稳定的资金，还降低了固定的还款日期和归还借款利息的风险。完善相关的金融监督管理制度，使商业银行能够实质性的对房地产融资进行金融监管。总之，通过市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”之间的相互配合及共同调控，房地产经济一定会走上健康的发展道路。参考文献[1]王颜，李莹对房地产经济的思考[J]商业经济，2009(7)[2]刘琳房地产业已经成为我国重要的支柱产业[J]中国投资，2010(1)[3]魏后粦建筑经济与房地产经济[J]经济研究，2008(2) 
编者按：为配合国务院组织推动的财政集中收付制度改革，人民银行参与设计并组织实施了国库资金集中支付模式。但该模式下的“先付后收”的国库资金支拨清算方式与“银行不垫款”的支付清算原则存在冲突，不能得到集中支付代理银行配合，导致国库资金支付清算渠道不畅。建议引入国库支票，实现真正意义上的国库资金集中支付。 一、当前的国库资金集中支付模式财政选择集中支付代理银行，在代理行开立财政零余额账户和预算单位零余额账户。在此基础上，国库资金集中支付分为两种情况：一是直接支付。即由预算单位按批准的部门预算和用款计划，向财政部门提出支付申请，财政部门审批后，向集中支付代理行签发支付令（支付凭证），并同时向人行国库发出支付信息和额度通知。集中支付代理行当接受财政签发的支付令（支付凭证）后，无条件向收款人付款。二是授权支付。由预算单位向财政部门提交月度用款计划申请，经批准后，财政部门将预算单位的月度用款计划额度通知集中支付代理行，并同时向人行国库发出支付信息和额度通知。预算单位在月度授权用款限额内，自行一次或多次开出支付令（支付凭证），通知财政集中支付代理行向收款人无条件支付。无论是财政直接支付模式，还是财政授权支付模式，代理行接到支付令后，根据与财政部门的《代理协议》先垫付资金无条件向收款人付款，代理行根据当日代理财政支付情况编制《申请划款凭证》，通过同城清算向国库申请划款，国库根据集中支付代理行提交的申请划款凭证与财政发出的支付信息和额度通知，审核无误后，将库款划拨到集中支付代理行财政零余额帐户上，并通知财政部门款项已付，完成国库资金支付全过程。二、存在的主要问题（一）该模式受到代理行会计核算制度限制而无法得到执行根据“银行不垫款”的支付清算原则，集中支付代理行自上而下的内控制度及会计核算系统不允许对公结算业务实行“先付后收”垫款支付方式在其核算系统中出现，因而在实际运作中，国库资金支付并未按规定的模式进行。实际情况是，财政部门或预算单位签发支付令（支付凭证）提交给集中支付代理行，集中支付代理行无法满足预算单位垫款支付给收款人的要求，而是汇总当日财政和预算单位签发的支付令（支付凭证）笔数和金额，编制《申请划款凭证》，先向国库清算资金，代理行实收国库拨款资金后，才支付给收款人或收款单位。这样导致凭证传递环节多，资金清算时间长，降低了国库支付效率。（二）资金清算行为游离于金融法规之外，日常监督缺位在以《代理协议》约束财政与代理行之间的经济行为的资金支付模式下，代理行不执行垫款支付行为，财政部门基于以后单位间的合作和情面，只要不出现资金损失，往往持放任态度，不予追究。人行国库对代理行不执行垫款支付、延压财政和预算单位支付令的行为因缺乏行政执法监督的依据也无法处理。（三）财政资金支配权的让与与法规相悖《预算法》笫四十八条、《国家金库条例》笫四条规定：各级国库库款支配权，按照财政体制和管理规定，分别属于同级财政。集中支付清算模式下，《代理协议》将库款支配权转让代理行，代理行凭其自己印鉴及制作《申请划款凭证》支付财政部门开立在人行国库的账户资金，库款支拨权的转让与《预算法》、《国家金库条例》不符，与《银行结算办法》的结算基本原则中“谁的钱由谁支配原则”相悖。（四）该模式与国库会计核算要求不符国库会计是银行会计的分支，在办理银行业务的同时，更多的是办理财政预算收支业务，这就要求国库会计凭证要素具有银行资金清算和预算收支核算的双重特性。代理行《申请划款凭证》栏式的设计满足银行间资金清算特性，却忽略了库款支拨预算会计核算的要求，尤其是在一个财政账户中的多笔支出业务所涉及到预算支出的多个科目汇总的《申请划款凭证》会计实务中，无法根据凭证栏式内容记载预算支出科目（类款项目）明细账簿。实际做法是，凭《申请划款凭证》的附件（申请划款汇总清单）记载预算支出相关账簿。凭证与附件本末倒置使用上的错位，记账凭证丧失了记录经济业务、明确经济责任的书面证明作用。（五）资金运行时滞催生第二国库解决国库资金清算在途时间长的问题，基层国库、财政部门也采用了一些变通违规的做法，催生出“笫二国库”：一是允许财政在代理行开立资金账户，将国库资金调度到财政开立在代理行的账户上存放，作为代理行代理国库支付的周转金。二是默认零余额账户上存放余额的现实。目前，受清算瓶颈限制（县级国库是支付系统的间接参与者）和基层同城定时、定场次清算现状的限制，在代理行不执行垫款支付的前提下，代理行每天营业终了前实收国库拨入款项后，把国库拨入款贷记财政零余额账户进行自身的会计账务平衡，导致财政零余额账户存放余额。 三、借鉴国库支票改进国库资金集中支付模式（一）国库支票简介建立在实时清算基础上的国库集中支付制度在发达国家运行情况良好，其中美国以国库支票为载体的国库支付模式较为典型。国库支票是由财政或预算单位签发的、通过银行进行支付的见票即付的支付工具。早在2003年，美国联邦储备委员会制定了《21世纪支票交换法案》，该法案将国库支票(USTreasuryChecks)纳入支票管理序列。 为提高支票的清算效率，《21世纪支票交换法案》提供了一种全新的支付清算工具—替代支票（SubstituteChecks）。替代支票是国库支票被截留后转换成电子影像提示支票的纸质复制品，在法律上等同于被代收银行截留的国库纸质支票。替代支票由代收银行制作并发往付款行（国库），付款行（国库）据替代支票上的支付信息借记出票人存款账户。其特点：不要求国库支票必须归位到付款行（国库），无需国库纸质支票传递而清算，促进代收银行支票截留的发展，促使资金清算更加高效，确保国库资金清算渠道顺畅。（二）采用国库支票改进国库资金集中支付 1、确立国库支票的地位和用途。一是将国库支票引入《票据法》管理范畴，在支票管理中增设国库支票种类，可细分为国库转账支票和国库现金支票两种。国库支票除具备银行支票八大要素栏外，增加国库支票附加信息栏，便于签发人记载支付款项的科目代码和类型。国库支票可以转让，但国库对背书之真伪不负认定责任。二是以国库支票取代财政直接支付凭证和授权支付凭证，将国库支票确定为财政集中支付制度下直接支付或授权支付载体。2、建立国库支票使用的外部环境。一是国库应成为支付系统的直接参与者（目前县支库仍为间接参与者），实现国库资金实时清算，不受目前同城定时、定场次的清算模式制约。二是实行财、税、库、行横向联网，实现国库支付信息和替代支票的横向传递。三是取消代理行代理集中支付业务和财政预算单位零余额账户、预算单位零余额账户，实现真正意义上的国库资金集中支付。3、使用国库支票完成国库资金集中支付。一是财政将各预算单位的预算支出额度和预算单位的授权用款额度（或支付信息）通知人民银行国库，国库据此监督财政支出。二是财政根据预算单位申请用款计划或预算单位在财政授权用款额度内，直接签发以商品供应商或劳务提供者为收款人的国库转账支票或现金支票，收款人到其开户的商业银行办理转账或提现业务。三是引入替代支票。商业银行接收国库支票后，制作成“替代支票”通过横向联网实时发往人行国库。人行国库据商业银行发来的替代支票影像的提示支付信息进行审核，符合支付规定的，发出同意付款回执，国库向商业银行清算资金，商业银行向收款人付款。国库支票被拒付的，支票的收款人（或持票人）向支票签发人行使追索权，要求支付。
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