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三、当前发展国内旅游业的对策 由于我国国内旅游业起步基础差，水平低，远远不能适应人们的旅游消费需求，我们必须探讨一下制约我国国内旅游业发展的原因，笔者认为主要有以下几个方面：１、国内旅游业与国际旅游业的地位摆不正。由于我国是一个发展中国家，建设急需外汇，因此我国政府提出了优先发展国际旅游业的方针，因而一提到旅游，人们就会想到接待海外游者。全国各地把大量的财力物力放在国际旅游上，一方面是热点人满为患，一方面是温冷点的高档设施的闲置浪费，造成“高级宾馆无人住，国内游客无处住”。国内旅游业长期从属于国际旅游业的发展，国内旅游市场没有受到足够的重视，对国内旅游者需求的设施建设，缺乏计划和实际指导，统计资料不全，国内旅游业除了旅游收入和人数的统计，其他方面还是空白。对国内旅游业的理论研究，也处于相当薄弱的地位。 ２、对国内旅游业的认识存在不少“误区”，如自费和公费的纠缠不休，一提起国内旅游业，人们就会敏感地想到“自费”、“公费”问题，“不许到风景区开会”，“不许公款旅游”虽三令五申，但收效甚微。如何正确认识自费公费问题现在还没有定论。 ３、旅游法规不健全，经营秩序混乱，旅游者的正当权益得不到保护。国内旅游者“花钱买罪受”，被宰被骗，屡见不鲜。由于旅游资源的稀缺和不可再生性，容易导致垄断价格，有些地方保护主义严重，自行定价，巧立名目，价格多变。如报纸上披露的庐山、华山垄断旅游景点，旅游者拍照要收费。广西桂林“野马”宰客十分厉害。有的甚至规定只准本地车辆上山接送客，外地车辆严禁上山（如山西五台山）。价格变化多端，乱涨价严重，存在着“质次价高，质价不符”的现象。 ４、旅游基础配套设施和服务设施跟不上国内旅游业发展的步伐。 （１）交通瓶颈的制约：旅游业依赖交通的发展，交通又经常合理地牵制着旅游业的发展。我国交通超负荷运载：从火车看，一般超员５０％－８０％，全国每天约有８０万人站着乘车。长江和沿海航行的客轮经常超员３０％，有时甚至高达５０－８０％，我国航空运输更是爆满，一般人购票都要靠关系。我国公路通车里程有沥青和水泥路面的仅占２３％。因此，发展我国国内旅游业的首要问题是解决交通问题。 （２）旅游景点缺乏规划：我国有着丰富的自然人文景观，但是旅游项目开发缺乏创新性，桂林市１９９２年同时出现１０家民俗旅游点便属此类。旅游景点处都是楼堂庙宇，游乐园之类，粗制滥造仿古景点，致使人文景观同自然景观不能融合在一起。 （３）其它问题：有关国内旅游的饮食业、饭店比重太小，我国饭店建设片面追求高档，以致形成“高中低”倒金字塔型。经营国内旅游的旅行社发展速度过慢；针对国内旅游市场的旅游人才匮乏，教育落后。 为了解决这些问题，使我国的国内旅游业真正向效益质量型过渡，笔者认为可以采取以下对策： １、进一步认识国内旅游业的地位，树立“大旅游”观念。 国内旅游业是整个旅游业的基础，我国发展国际旅游业必须以国内旅游业为基础。旅游主管部门要按照国内旅游业的特点，从食宿行游购娱六个方面加以统筹规划，加快发展第三产业的步伐，满足国内旅游市场的需求。 ２、充分利用经济、法律、行政手段，加强旅游市场的宏观调控。 由于国内旅游业涉及到交通、饮食、娱乐、园林、商业、文化等部门，如果没有“一盘棋”的观念，就会使国内旅游业的发展步履维艰。为了使这些部门相互衔接，融为一体地为国内旅游业服务，国家必须加强宏观管理和协调。 （１）经济上要充分利用价格杠杆，制定优质优价，特质特价，大众低价，竞争保护价的内容。一是调节淡旺季差价；二是对温冷线实行中档价格，对旅游服务配套优越的城市实行高档价；三是对于特殊吸引力，特种旅游项目及线路，有限的客源容量的资源，一律实行垄断价格。 （２）利用法律手段，打击不法经营，维护旅游者的正当权益。旅游主管部门要在法律指导下，会同有关部门制订出旅游业反不正当竞争法的实施细则及配套措施，并不折不扣地贯彻。利用国家颁布的法规如《旅游法》、《保护消费者权益法》，加强对国内旅游业的管理，改善国内旅游业的经营秩序，使国内旅游业健康发展。 （３）利用行政手段，制定有关的产业政策，指导国内旅游业协调适度发展。在产业布局上，热点要优先发展国际旅游业，适当兼顾国内旅游业；冷点要集中力量发展国内旅游业；温点努力促进国际旅游业的发展，花一定力量抓好国内旅游业。引导投资的正确投向，使旅游设施高中档比例协调，物质设施和精神设施比例要适中。 ３、正确认识公费旅游，作出实事求是的评价： （１）企事业单位的业务旅游，如参加订货会，展销会，采购生产资料过程中的旅游以及对客户的旅游服务，符合国家有关的政策法规，应属于计入成本旅游。 （２）职工干部的奖励旅游，疗养旅游，工会和党团组织为了丰富职工生活组织的观光旅游，这是合理的，应当提倡。富裕起来的农民利用集体公积金组织旅游活动，开拓农民眼界，增长见识，这都属于福利型旅游。 ４、加强国内旅游业基础设施和服务设施建设，创造良好服务条件。 （１）加强交通投资，解决瓶颈制约：多方筹集资金，吸引地方，部门、企业合资办交通；依靠科技进步，改善基础设施，加强运输方式的管理，提高服务水平；把旅游交通与一般性交通区别开，让旅游交通独立经营。 （２）制定旅游景点发展战略，总体规划、开发步骤和实施方案；做好旅游市场的信息预测，宣传广告及可行性研究的分析工作，以克服规划建设和经营管理的盲目性。 （３）针对国内旅游市场的旅游产品要多样化，富于地方特色和纪念意义，吸引不同的旅游者。加快二三类旅行社的发展速度。 （４）加强对国内旅游业的理论研究，统一国内旅游业的有关的统计口径，加强预测工作。 参考书目： 《旅游经济》１９８４－１９９２年合订本，１９９４年第１期。 《消费经济》１９８８－１９９３合订本。 《现代旅游市场经营学》于学谦著，旅游教育出版社。 《旅游方针政策与法规》，中国旅游出版社。 
第三章 我们应该做的 （1）支持社区积极参与符合国家目标和优先项目的旅游政策和计划的制定、实施、监测和评估工作，并组织社区的宣传活动，使人们意识到从旅游发展中所获得的利益。 （2）通过旅游活动，为人们提供广泛参与经济和社会活动的机会，从而改善人们的生活水平，在可能的情况下，可在边远地区开发旅游活动和旅游目的地，增加农村的收入。 （3）旅游发展规划要确保旅游目的地的遗产及其完整性，尊重社会和文化规范，特别是要尊重当地固有的文化传统，在旅游业可能损害当地社区和社会价值的情况下，控制旅游业的发展速度。 （4）与旅游从业人员合作，鼓励他们为旅游目的地树立正确的形象而进行有效的促销，通过教育、信息和交流等方式，使游客意识到当地社会的文化及其对游客的态度。 （5）承认人力资源开发在旅游业中的作用，制定有利于吸收当地劳动力资源的长期计划，采取适当措施为妇女和青年广泛而又积极地就业提供机会。 （6）通过政府、私营机构和有关方面的联络和沟通，促进并加强国际协调和监督，以便宣传旅游的积极影响并消除旅游的消极影响。 （7）进一步调动当地和国际上的力量，消除和控制与旅游业有关的弊病和对人的剥削，特别是对妇女、儿童和其他处于不利地位的群体的剥削。 （8）鼓励各国政府在国际和国内颁布法律，加强执法，通过协议采取行动，不让犯罪分子有藏身之地，以铲除旅游过程中不利的社会影响。 （9）认识在“二十一世纪议程”中旅游业的重要性，因为旅游业是一个重要的发展途径，像其它产业一样，旅游业也会消耗资源，产生“垃圾”，在其发展过程中不但会对社会和文化产生影响，而且还会对环境造成影响，其中对生物的多样性和脆弱性的生态体系（例如珊瑚礁、考古遗址、高山、海滨和温地）的影响已经引起人们的关注，更为重要的是世界各国都应当遵守生态旅游的准则。 （10）让我们大家共同努力，以便制定并最终通过一个“全球旅游业的职业道德准则”。 结论 随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。但与此同时旅游业产生的种种弊端对社会产生的副作用也是不容忽视的，因此，我们在充分利用旅游业所带来得发展机遇的同时，也要加强对其弊端的治理。 参考文献 ［1］谢彦君﹑陈才﹑谢中田﹑《旅游学概论》、2003、东北财经大学出版社、186﹑187页 ［2］郑本法﹑《旅游产业的十大功能》一文（见《甘肃社会科学》1998年第4期或中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《旅游经济》1988年第3期）
大学生自助旅游探析 摘要] [关键词] 自助旅游是一种时尚的旅游方式。在旅游消费已经成为大学生热点消费时，大学生自助旅游也随之而生。但在其发展过程中还存在一 系列的问题，针对这些问题，应从配套服务设施的完善、安全建设的加强、高效信息平台的构建、专项服务机构的设立和学生旅游优惠政策 的加强等方面进行探讨，使得大学生自助旅游能够得到社会的广泛关注，繁荣大学生旅游市场。 大学生自助旅游对策 一、大学生旅游的影响因素 二、大学生自助旅游发展现状 三、大学生自助旅游存在的问题 四、大学生自助旅游的解决对策 （一）经济因素 大学生目前大多仍为消费者，没有独立 的经济收入，收入来源主要是父母给的零花 钱，还有其他亲戚给的压岁钱，有些学生也 利用假期打工得到一些收入，但总的来说， 收入来源十分有限，受制于家庭经济状况等 因素，因而在旅游时仍以基本消费为主，只 是花在吃、住、行上，享受型的不多。 （二）时间因素 大学生出游的时间具有明显的季节性特 征。调查结果显示，多集中在假期较长的寒 假和暑假。旅游平均停留时间为8天。 （三）空间因素 大学生的旅游愿望是非常强烈的，但因 为长期生活在学校和家庭范围内，缺少旅游 经验，社会实践能力较弱，出游的顾虑较 多，因此多选择中短线。调查结果显示，大 学生省内游的百分比是96％，国内游是 62％，海外游为42％。[5]可见，大学生 对旅游目的地的选择符合旅游的距离衰减规 律，即旅游人数随距离的增加而减少。 （一）出游人数越来越多 大学生的出游人数越来越多，接触和了 解外面的世界是他们习惯性的选择。据对重 庆、昆明、南京三个城市的300名在校大学生 进行抽样调查显示：5％的大学生有外出 旅游的经历，5％的大学生正准备出游； Troveilok网在线调查也显示：52％的大学生 准备暑假参团旅游或邀几个朋友自游天下。[6] （二）背包族日益受到关注 由于他们背着大包做徒步旅行，因此在 国外被称为backpacker或trekker、hiker； [7]他们通常比较节省，有时也被称为budget traveler，也正是由于这个特点，使他们一直 没有受到国内旅游业的重视。近几年，随着 自助旅游的发展，背包族也日益受到了关 注。学生族自然是这一群体的主力军。 （三）自助旅游越来越深入人心 具备了一定旅游经验的大学生，越来越 偏向于较为个性化而且具有挑战性的自行出 游。一方面，自助游可以自行选择个性化的 旅游路线；另一方面，自助出行可以得到较 便宜的旅行费用，花费最少的金钱而获得最 大的精神满足。因此，自助旅游对追求新 奇、体力较好而且文化层次较高的大学生具 有较大的吸引力。 （一）基础配套设施不够完善 随着我国旅游业的全面发展，旅游基础 设施有了很大的发展。但对于自助旅游者来 说，这一因素仍然制约着大学生自助旅游的 发展，如旅游目的地各景点之间缺乏便利的 公共交通，旺季住宿设施紧张，并且很多的 自助旅游者前往的旅游目的地以及他们所选 择的住宿设施都缺乏预订网络，很难提前预 订房间。 （二）安全问题急待解决 安全问题对大学生来说尤为重要，没有 安全保障，大学生即使有强烈的旅游动机也 无法成行。2006年的“五一黄金周”期间， 全国发生较大的与旅游相关的安全事故11 起，共有游客19人死亡，23人受伤，90人被 施救，来自全国假日办的统计信息显示，上 述事故，除1起发生在景区内，其余10起均是 散客自助旅游或离团自行活动过程中发生 的。[9] （三）自助旅游信息不够全面 人们现在查询旅游信息的渠道越来越 多，旅游报刊、自助丛书、电视中的旅游栏 目等。但是这些渠道所提供的信息却不够全 面，真正能为大学生提供的自助旅游信息相 对较少。一些网络开通了酒店预订、机票预 订、旅游线路预订、网上拼团等多项服务， 但必须“在线预订，离线确认，离线付 款”，自助旅游者无法通过网络预订使自助 游更轻松便捷。[10] （四）旅游企业行为短视 大学生旅游正在成为旅游客源市场的新 宠儿，这已成为不争的事实，但其利润薄、 事情多、责任大，许多旅游企业也因此而不 愿涉足这一市场。另外，传统的旅行社产品 多数属于团体旅游产品，对自助旅游的重视 不够。 （五）优惠政策的力度较小 在国外，对大学生旅游有很多的优惠政 策，对开拓学生旅游市场的旅游企业也予以 支持。日本、美国、朝鲜等国对开拓学生旅 游市场的旅行社实行税收、线路设计等方面 的优惠。[11]而我国大中专学生凭学生证一年 只能坐四次火车，且局限在学校和家庭所在 地之间，对开发学生旅游市场的企业也没有 相关的优惠政策，这在某种程度上制约着大 学生旅游的快速发展。 （一）基础配套设施的完善 无人导游系统的设立。大学生自助游没 有导游陪同，许多事情都要自己解决。因 此，设立无人导游系统就显得尤为重要。它 可以帮助自助游者更方便、更安全地完成旅 游活动。无人导游系统主要包括以下三方面 的内容：自助旅游手册，地面标示物，景区 游客咨询中心。 （二）安全建设的加强 健全安全救援系统。目前我国公共救援 体系基本还是空白，救援任务多数时候是由 俱乐部成员、公安及当地政府部门来承担， 但是公安和政府部门未必具备安全专业的救 援能力，这给他们造成很大的压力。政府应 发挥主导作用承担发起，协调责任，再通过 市场手段吸引保险公司建立相关险种，多方 合作，建立公共救援体系，以保障救援能及 时有效。 （三）高效信息平台的构建 大学生自助旅游网的建立。大学生自助 旅游网站的建立可促进大学生自助游的发 展，可收集大学生旅游活动记事，把他们旅游 的所见、所闻、所感用文字和图片的形式表现 出来，建立在线互动栏目，让大学生在网上自 由交流，交流信息，使他们的出游更加安全、 便利。在线咨询和预订服务的完善。 （四）专项服务机构的设立 随着大学生旅游市场的不断发展，旅游 商家也逐渐看到了这一商机，他们根据大学 生求新、求险、求刺激、求知识、求沟通的 心理需求为大学生建立了专项服务机构－学 生旅游超市。它的主要特点就是选择线路的 自由化，旅游消费的廉价化，实际出游的便 捷化，团体联合的规模化。 （五）学生旅游优惠政策的加强 应放宽自助旅游出游的相关政策，激发 更多的大学生选择自助旅游，支持旅行社经 营自助旅游业务；在各方面给予优惠，降低 自助旅游价格；另外，应该积极推动银行业 向大学生提供旅游消费贷款服务政策，政府 和学校联合设立大学生旅游专项基金，积极 推动修学游，培养大学生的综合能力和全面 素质，繁荣大学生旅游市场。[11] 参考文献 [1]陈俊鸿，论风景名胜区自助旅游的开发[J]旅游学 刊，1995，6：40-44 [2][7]盛蕾，背包旅游及其特征[J]社会科学家， 2003（7）：88-90 [3]杨丽娟，赖斌，论我国当代自助旅游的兴起与旅 游者需求的变迁[J]商场现代化，2005（18）：52- 53 [4][5]梁留科，钱宏胜，陈德广，河南高校大学生旅 游市场初探[J]西北农林科技大学学报，2007，7 （2）：79-80 [6][11]焦士兴，曹新向，关于开发学生旅游市场的 思考[J]安阳师范学院学报，2002（5）：99；101 [8]丁磊，浅析自助旅游发展的障碍与对策[J]商业研 究，2006（9）：95-96 [9]刘丽梅，黄金周自助游检验安全意识[N]中国青年 报，2006-05-12
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