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我擦， 这论文真长。 
用好西部现有人才 ，发挥他们最大能量。西部地区人才是不多 ，但比总量不足问题更值得注意的是 ，有限的人才并未得到有效的使用。因此 ，人力资源开发的重点将从盘活现有人才开始 ，通过多种方式 ，培养一批用得上、留得住、能解决实际问题的人才。这就要求 :(1 )营造一个尊重知识、尊重人才的良好氛围 ，制定好的政策 ，造就人才脱颖而出的机制。各级领导要树立起“以人为本”的观念 ，不但要“善将兵”，而且要“善将将”，一定要爱才、识才、用才、护才 ;要善于发现人才和使用人才 ，建全竞争机制 ;加快干部人事制度改革步伐 ，从僵化的人事制度解脱出来 ，引导现有科技人员 ，根据自己的自愿、专业、专长 ，向能发挥自己才能的岗位流动 ，减少机关、事业单位里的人才积压浪费现象 ，凡有一技之长者 ，都应流动到急需的岗位上去 ;努力创造一种使优秀人才能脱颖而出 ，并人尽其才、才尽其用的用人环境 ，最大限度地激发人才的积极性 ;尽快建立艰苦边远地区津贴 ，提高西部地区机关和事业单位人员工资水平 ，逐步使之达到或高于全国平均水平 ;为改变“孔雀东南飞”现象 ，必须实施对人才的待遇倾斜政策 ，在工资晋升、专业职务晋升、职称评定等方面给予倾斜。(2 )建设西部人才资源开发基地和设立专项人才基金。西部各省、市、自治区要利用有利条件 ，建设人才培养基地 ，特别是重庆、西安、成都、兰州等高等学校和人才密集的大城市 ，要建设成为西部地区人才高地 ，成为西部人才聚集中心、人才培养中心和科技成果转化中心 ，带动周围地区人才资源开发和经济科技发展 ;西部设立专项人才基金 ，通过人才的激励政策 ，培养造就一批学术精英 ，一批科技之星。一方面可以发挥这批科技之星的潜力 ，进行一流的科研工作 ，另一方面可以起到榜样激励作用 ，在西部形成一种科技上“追赶”态势 ，充分调动人的积极性。(3 )实行西部人才的第二次开发。统计资料表明 ，西部现在 42 2 %的正、副教授到 2 1世纪初都要退下来 ，另外还有 50 %的高级工程师、高级农艺师、正副研究员和正副主任医师也到了退休年龄 ，这使得短缺的西部人才雪上加霜。[2 ]面对这种情况 ，可借鉴国外老年人开发的成功经验 ，如日本 ，比较重视让这批人发挥余热。在西部实行人才的第二次开发 ，对一些急缺的科技人才、管理人才采取返聘或延长退休年龄进行再开发 ，但这需要老年人专项保障资金来同步搞好老年人的医疗保障、服务管理体系 ，来提高他们的待遇 ，使他们更能充分发挥余热。第三 ，制定相应政策 ，吸引人才 ，推动人力资源合理、有序流动。西部的发展除留住本地培养的人才外 ，还需要制定相应的政策措施 ，吸引国内外的优秀人才为西部工作。引进人才是解决西部人才不足的又一重要途径。经济文化相对落后的西部 ，究竟该如何吸引人才呢 ?(1 )积极制定有利于西部地区吸引人才的政策。西部在物质待遇上难以比东部优厚 ，在政策上却可以比东部优惠 ，政策的导向对吸引人才有重要作用。西部地区可以借鉴东部地区引进人才的方法 ，大开人才进入西部的方便之门 ，如改革户籍管理制度 ，对到西部工作的各类人才 ，实行户口不迁、身份保留、来去自由 ;户口迁入西部的 ，由政府提供一次性安家费用。依托西部开发重点任务和重大建设项目 ，提供良好的工作和生活条件 ，吸引人才 ，可不转户口 ，保留原工作单位 ，在职务晋升、专业技术职务评聘、工资调整等方面 ，与原单位同类人员享有同等待遇。支持其它地区人才以兼职、短期服务、承担委托项目、合作研究、技术入股、承包经营等多种形式参加西部开发。(2 )建立人才流通机制 ，鼓励人力资源合理流动。人力资源流动的结果是使人们走出封闭的天地 ，找到较原先更能发挥能力的岗位 ，活化人力资源 ，从而有利于人力资源潜能释放 ，创造更多的社会财富。积极开展东西部人才余缺调剂、对口支援工作 ，制定灵活的政策措施 ，鼓励东部地区人才向西部地区流动 ;要有计划地组织劳务输出 ，把西部地区的人才送到东部地区对应的企业、政府机关及相关单位进行学习培训 ，包括短期考察学习、中期挂职学习、长期干部交流。要正确把握人才流动 ，使他们在沿海地区开阔眼界 ，接受市场经济的锻炼 ，逐步转变观念 ，成为西部地区发展市场经济的骨干和能手 ，还应为西部人才创造更多的接触外界的机会和条件 ，如 :举办一些针对性很强的培训班、送骨干到国外考察学习等 ;鼓励西部机关、事业单位的各类人才向企业和农村转移 ，支持他们创办企业和社会中介服务事业、支持专业技术人员到农村进行技术推广、承包经营和培养农村实用人才。结束语总的来说 ，西部大开发作为我国跨世纪发展全局的一个重大战略 ，就是要全面推进西部地区的经济和社会发展 ，要想高起点地发展西部经济 ，第一要素就是高素质的劳动者。因此 ，首先要大力开发人力资源 ，加强现有劳动者的文化知识教育和科学技术教育 ;加强后备劳动者的技术教育 ，普及法定义务教育 ，大力发展中、高等教育 ，加快人才的培养 ，还要制定有效的政策 ，解决人才外流的问题 ;采取措施 ，吸引人才等 ，为西部的开发作好先行条件。
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