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构建和谐警民关系是一项系统工程，需要从科学内涵、现实表现、深层原因、方法应用等诸方面作全盘考虑。笔者试从具体操作层面上就如何构建和谐警民关系作一探讨。 一、从思想政治教育抓起，着重解决公安民警的思想观念和认识问题 一要深入学习实践科学发展观，用科学发展观统领公安工作、指导和谐警民关系建设。通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导广大民警深刻领会和准确把握和谐警民关系的科学内涵、现实表现和根本原因，学会用科学发展观指导公安工作，分析警民关系，促进和谐警民关系的建设。二要狠抓执法思想建设，牢固树立执法为民的理念。教育、引导广大民警常怀爱民为民之心，常存便民利民之志，常除坑民害民之祸，把为民执法、为民服务作为执法的目的和归宿，从根本上解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，切实把人民利益至上作为永恒追求。教育、引导广大民警牢固树立严格依法履行职责的观念，把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的有机统一起来。三要大力加强和谐理念教育，树立群众观念，提高服务意识。和谐理念是科学发展观的基础理念，要采取各种措施，引导广大民警牢固树立马克思主义群众观，强化服务意识，文明执法，秉公办事，从群众看得见摸得着的实事入手，真抓实干，想群众所想，急群众所急，夯实与群众和谐相处的思想基础。 二、从人民群众满意的地方做起，切实为广大百姓排忧解难 实践证明，公安机关有许多工作做法是深受群众欢迎的。凡是群众欢迎的、代表广大人民群众利益的好传统、好做法、好经验都要始终坚持做好。一要全力维护社会稳定，掌控治安大局，创建发案少、秩序好、群众满意的平安社区。改善警民关系，关键是你能不能给群众一个平安、稳定、祥和的生活工作环境。公安机关要把创建平安社区、平安大道、畅通工程等行之有效的工作措施作为长效机制持续、深入贯彻下去。二要深入开展爱民便民活动，扎实为民办实事。要紧密结合公安机关执法、管理和服务工作，切实找准载体、拓宽途径，创造性地、持续不断地开展各种爱民实践活动，从群众最关心、最急需的事情做起，实实在在为群众解决实际问题。要想方设法让群众了解公安机关和人民警察，增进彼此信任、尊重与合作，努力树立公安机关亲民爱民、公道文明的职业形象。三要继续坚持“开门接访”，深化开展大走访活动，架起警民互助、互信、互爱的桥梁。满腔热情、尽职尽责地解决好涉及公安机关的信访问题，走访低保家庭、孤寡老幼等困难群众、弱势群体，了解群众疾苦，倾听群众呼声，努力为群众做好事、办实事、解难事，化解矛盾、减少怨气、理顺情绪，促进和谐。四要继续深化文明窗口建设，提高办事效率和服务水平。紧紧围绕本地经济社会发展需要，顺应人民群众的新要求、新期待，创新服务方式，挖掘服务潜力，最大限度地为群众提供各种便利，以实际行动和工作实效赢得人民群众的信任。 三、从人民群众不满意的地方改起，努力清除自身不良痼疾 针对公安机关自身还存在的诸多“不适应”、“不符合”的问题，要采取切实可行的措施，下大力气加以改正。一是不再参与非警务活动。要依据法律法规关于公安机关职责任务的规定，严格界定警务活动与非警务活动的界限，规范警力使用审批制度，严格警力调用程序，建立健全责任追究机制。二是严肃查处民警违法违纪案件。重点查办群众反映强烈的利用职权办关系案、人情案、金钱案和参与“黄、赌、毒”等社会丑恶现象活动、利用手中掌握的权力搞权力寻租等案件。三是大力整改各类执法问题。坚决纠正特权思想严重、宗旨意识淡漠、损害群众利益和对待群众“冷硬横推”、“吃拿卡要”等作风顽症。继续大力整治刑讯逼供、滥用强制措施以及乱收滥罚、截留挪用等执法痼疾。四是着力解决涉及群众切身利益的信访问题。加大领导接访工作力度，进一步形成以信访责任追究制度为核心，以旗县级公安机关办理初信初访为重点，以各部门、各警种经常性接访为支撑，以层层下派接访督导组为基本方式的信访工作格局，使人民群众的合法权益得到持久有力的保障，让人民群众真正感受到公安机关维护人民权益、全心全意为人民服务的职业风范，不断夯实公安工作的群众基础，竭力提高公安机关执法的公信力和亲和力。 四、从人民群众容易误解的地方沟通起，全力加强警察公共关系建设 在现实工作中，要取得群众的理解和支持，就要加强警察公共关系建设，提高公安工作的透明度、开放度，进一步加强与人民群众的交流与沟通。一要大力强化公安宣传工作，充分发挥公安宣传阵地作用。按照“贴近公安工作实践、贴近公安现实斗争生活、贴近广大民警的思想和工作实际”要求，充分运用各类新闻媒体，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中付出的重大牺牲和作出的突出贡献。要培养和选树一大批先进典型，以实现对内凝聚警心、振奋士气、激发斗志，对外弘扬正气、树立良好形象、密切警民关系的目的。二要广泛开展丰富多彩、形式多样的公安文化活动。积极创造条件，有效开展各类公安文化活动，创建警民沟通互动、促进警民关系和谐的重要载体和平台。三要加强涉警舆论引导，建立网络评论队伍，引导网民客观了解事实真相，理性进行分析判断，积极营造有利于公安工作的网络舆论环境。要组织专门力量密切关注社情舆论动态，注意发现苗头性、倾向性的涉警负面报道信息，并及时采取有效措施，最大限度将其处置在萌芽状态，将影响控制到最小范围。要建立健全舆情研判、快速反应和新闻发布工作机制，对于不实的报道和网络信息，要及时澄清事实真相，防止媒体炒作，公开处理结果，消除负面影响，紧紧把握舆论引导的主动权。四要继续开展“开门评警”活动，探索民意导向警务的路子。通过聘请群众担任执法监督员、廉政监督员，设立举报电话、开通群众信箱等多种方式，进一步疏通和拓宽联系群众的渠道，自觉接受有关部门、社会各界和人民群众的监督，积极营造有利于公安工作的良好社会氛围。 
对于执法者来说，相对于铁面无私，柔情似水的难度显然更大，因为这往往意味着职责之外的更多付出。不过，也正因为如此，才愈发显得其弥足珍贵。 □本报评论员 赵志疆 岳建国 爱心与生命相生相伴，爱心与生活息息相关。也许，越是在性命攸关的紧要关头，越能够感受到爱心的温暖与力量。 2月27日上午10时，郑州市警方接到了一位父亲的求助电话，他们当时正从新乡沿着京港澳高速往河南省妇幼保健院赶，孩子病情非常危急，只能依靠车上的氧气来维持生命，而车上的氧气只够孩子用1个半小时。此时，救护车还需要40多分钟才能下高速，孩子父亲担心进入郑州市区如果堵车会危及孩子生命，于是跟郑州警方联系。交警6大队接到报警之后，迅速派民警赶到京港澳高速郑东新区出口，在这里等待载有孩子的救护车。11时45分，他们接到了救护车，立即警车开道向市内行进。 从高速口到医院总共要经过三个警队的辖区，在警队辖区交界处第二个大队民警已提前守候，警车就这样进行交接，交警一大队对路上进行临时的管制，三大队调整信号灯配时，让信号灯变成绿波带，方便车辆快速赶到，很多车主都主动避让出一条生命通道。从郑州东郊高速口到位于西郊的省妇幼，20多公里的路程车队仅用了36分钟的时间。 这是一部现实版的《生死时速》，同时也是一部生动的《新警察故事》。对于那位命运多舛的孩子来说，惊心动魄的36分钟无异于一次生命的“轮回”——在与死神赛跑的过程中，每一分每一秒都显得弥足珍贵，如果没有郑州警方的全力配合，如果没有郑州市民的广泛参与，后果真的很难预料。这一事件经当晚央视1套《晚间新闻》播出后，立刻引起了强烈的社会反响，郑州“全城吃面”的热度仍未散去，“全城接力”又再一次使人看到了爱心之城的魅力所在。 不久之前，一位郑州交警小心翼翼搀扶老人过马路的温情一幕，曾在微博上引起网友的广泛转发和称赞。如今，郑州交警集体为一个素昧平生的孩子接力护航，再次引起众人的关注。在人们的寻常记忆中，作为执法者出现的警察大多面无表情、态度严厉，不过，这些由他们亲自出演的温情场景告诉我们，他们也有自己柔情似水的一面——他们也会因颤颤巍巍的老人俯身探首，他们也会因命悬一线的孩童心急如焚，他们从来都不吝于在急需帮助的人们面前，奉献自己朴素的爱心。这柔情似水的一面，与他们铁面无私的执法者形象并不矛盾。 众所周知，“人性化”是近年来法治实践的焦点和亮点，不过，也有人担心人性化可能“化”掉法律的威力，因为法律的威力来自无情无私。在推进法治建设的过程中，法治与人性之间的关系成为萦绕在很多人心头的疑问，在这些柔情似水却又铁面无私的交警身上，也许我们更容易找到答案。 首先应当明确的是，法治只是工具，其终极目标是维护人的秩序、实现人的发展。法治的以人为本体现在，为了塑造人性而立法，为了扶持人性而执法，为了修复人性而司法，为了发展人性而守法。简单说，法治必须以人性为基础。如果说惩恶是为了束缚人性中丑陋的一面，扬善则是为了弘扬人性中美的一面，以一颗悲悯的心去面对芸芸众生，则体现着对每一个生命的敬畏和尊重。在见死不救仍时有耳闻，在袖手旁观仍时有发生的当下，执法者自发形成的生命救援队，不仅使人看到了人性的光辉，同时也让人见证了法治的力量——只有执法者坚持从人性的理念出发，才能使人确信，他们会善用手中的权力，以人性救济作为自己的终极目的。 对于执法者来说，相对于铁面无私，柔情似水的难度显然更大，因为这往往意味着职责之外的更多付出。不过，也正因为如此，才愈发显得其弥足珍贵，如果每位执法者都能在职责之外因人性化而做得更好，无疑更容易赢得群众共识、实现道德感召。从这种意义上来说，人性化的法治更具威信，而人性化的执法者也更有魅力。
