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试论当前宏观经济形势及政策[摘要] 经济 理论 界对我国经济是否过热 问题的争论，自2003年第2季度开始就一直不绝于耳，媒体炒作的介入和境外传来的声音更是使这个热点变得沸沸扬扬。到了去年底至今年初以来，随着2003年全年的经济增长格局基本明了，围绕着2004年宏观经济的走势与宏观政策的取向，关于这个问题的讨论再度“热”起来。由于这种讨论对于微观经济活动和宏观决策层都会产生 影响 ，对其中的主要观点和主张进行梳理综述，具有明显的现实意义。 经济理论界对我国经济是否过热问题的争论，自2003年第2季度开始就一直不绝于耳，媒体炒作的介入和境外传来的声音更是使这个热点变得沸沸扬扬。到了去年底至今年初以来，随着2003年全年的经济增长格局基本明了，围绕着2004年宏观经济的走势与宏观政策的取向，关于这个问题的讨论再度“热”起来。由于这种讨论对于微观经济活动和宏观决策层都会产生影响，对其中的主要观点和主张进行梳理综述，具有明显的现实意义。 大多数争论不休的问题，多半与问题的含义或边界不清晰有关。这次关于是否“经济过热”问题的争论也是这样。从总供给与总需求的关系看，宏观经济是“过热”还是“不过热”，即总需求（增长）是不是超过总供给（增长），只能有两种不同的判断。但是，当前对这个问题却产生了多种不同的看法。其中的主要观点可概述如下： 1．认为经济存在着过热的趋势或苗头 最初引起对经济过热问题争论的，就是有些经济学家提出了这种观点。提出这种观点的主要依据是经济增长速度过快，生产资料价格上涨；其背后则是货币供应和贷款增加偏多。如到 2003年7月底，广义货币（M2）同比增长20．7％， 金融机构各项贷款同比增长23．2％，均达到了偏高水平。对此，连美联储主席格林斯潘也于2003年7月15日在华盛顿举行的国会听证会上明确提出， 中国需要控制货币供应量的增长，以避免出现通货膨胀。同时，一些 研究 中国问题的国外经济学家也发表文章，指出中国经济出现过热的兆头。 2．认为经济只出现局部过热 另一些经济学家认为，经济只是出现了局部过热，而不能说是全面“过热”或总体过热。局部过热的主要表现是：固定资产投资增长过快（投资增长速度超过了30％）；一些行业（如房地产、钢铁、建材、汽车等）投资和 发展过热；很多地区的开发区建设（圈地）过热；地方政府主导性投资过热。这种观点可能是比较主流的观点。大多数国外报刊和国外经济学家对中国经济的评论也倾向于这种观点，认为当前中国经济的过热主要是一种投资性过热。 局部过热论的另一种看法是过量供应的货币流向了资产市场，导致以房地产为首的资产市场过热和价格上涨，而消费品市场则不出现过热和价格上涨问题。 3．认为当前的经济过热是一种“非典型”过热 有些学者认为， 目前 中国经济已经进入过热状态，但这种过热与过去不同，与世界多数国家的过热也不同，是一种无通胀的经济过热。 这种观点提出，不要笼统地讲经济过热，要将经济过热区分为合理性经济“过热”和非理性经济过热；要弄清究竟是合理性经济“过热”占上风，还是非理性经济过热占上风。并且，从目前经济“过热 ”的微观机理看，内生性的市场推动型是主要的，外生性的政府推动型是次要的，这是此次经济过热与以往的不同之处。从总体上看，目前出现的经济“过热”既有合理性也有非理性，但前者超过了后者；它既属于内生性的市场推动型的经济过热，又属于外生性的政府推动型的经济过热，但前者超过了后者；它既与以往的经济过热有很大不同，又与以往的经济过热有某些相同，但前者超过了后者；因此，是一种与以往的经济过热有较大区别的非典型性的经济过热。 不过，这种看法虽然有一定的道理，但将“经济过热”问题这种对总需求超过总供给增长的客观现象的判断，转变为一种主观的、微观的 分析 ，似乎已经偏离了宏观经济学的分析轨道，不完全是在讨论同一个问题。 4．认为经济不存在过热问题 不同意或坚决否定经济存在过热问题的，也有一大批经济学家。他们的主要观点和依据如下： ----现在说经济过热不符合实际。目前的经济增长速度和物价上涨水平，根本不存在着过热的问题。中国有广阔的市场和投资空间，开发西部现在只是起步阶段，振兴东北老 工业 基地也才刚刚开始，如此广阔的市场完全可以使投资增长持续下去，中国经济将保持高速增长。---- 中国 经济 的这一轮扩张，与10年前的情形大不相同。2003年与1992年经济扩张的机理不同；前三季度的经济增长速度尚未达到改革开放以来9．4％的年均水平，不能对当前经济运行总体上做出“过热”的简单判断。炒作经济“过热”对经济的运行非常有害。 ----判断经济过热的依据不存在。如：经济增长速度低于潜在增长能力；价格上涨水平仍然较低；作为经济晴雨表的股市处于低迷状态，股票价格持续下降；生产资料价格的短期内上涨属于恢复性上涨；最终消费增长乏力，居民消费倾向较弱成为制约经济增长的重要因素；资金供给没有出现紧张，利率仍处于 历史最低水平；贷款增长快是前几年因惜贷而导致的存贷差太大的结果，是贷款紧缩后的恢复性增长，而货币供应（从M0到M2）的变化离开贷款的变化并不能说明我国经济运行的实际 问题；固定资产投资的高速增长没有引起投资价格的明显上涨；国民经济运行整体的供求格局仍是供大于求；除了电力、钢铁等供应相对较紧张外，没有出现明显的“瓶颈”制约；经济运行领域没有出现明显的“泡沫”；处于高增长期的房地产、汽车、钢铁等产业供求协调增长， 发展速度虽高但没有出现过热，更没有引起经济运行的过热；个别能源、原材料产品价格短期内大幅度上涨有特定的原因，更多的是结构问题，而不是经济过热的问题。 ----从经济增长过程本身否定“经济过热论”。理由是：我国经济已进入一个新的发展周期，相对于前几年增长速度的连续下降，现在的反弹是经济自身发展 规律性的表现，不能人为地回避甚至违背这种势头；看宏观经济形势不能只盯着一年、一个季度，不能对短时间的变化妄下结论，而应看到长期趋势；要在今后20年实现全面小康，必须保持年平均7．2％的增长速度，而有些年份高速增长是可能的，也是必然的；不能拿我国经济的增长同国外简单类比，我们的经济增长中有水份，有重复 计算 的问题； 目前的经济增长中存在着五个同步现象，包括：经济增长与结构调整同步、与经济效益提高同步、与国家财政收入增长同步、与城市居民收入增长同步，以及国内经济增长与涉外经济增长同步。 ----以新一轮经济扩张期的特点否定“经济过热论”。论据有两个方面：一是这轮经济扩张期不会出现传统型经济过热。因为部分生产资料价格上涨没有传导到消费价格上，消费品价格不会出现普遍上涨趋势；经济对外依存度不断提高，利用国际市场调节商品供求的能力增强；生产要素尚未得到充分利用，如劳动力利用程度偏低，大量 企业设备利用率很低， 金融结构存贷差依然呈扩大趋势，扣除长期建设国债拉动因素的经济自主增长能力不强。二是这轮投资高增长具有合理性，出现“无通胀型经济过热”的可能性不大。因为：我国进入重化 工业化阶段，投资高增长和投资率提高具有合理性；投资高增长还带有较大的恢复性增长性质及受外在因素的作用；部分行业的投资高增长以有效需求为依托；虚拟经济没有出现泡沫现象，不会出现资产价格推动型的经济过热。 5．认为经济还热得不够，或仍在过冷区间运行 持这种观点的依据主要有三个：其一是就业率的情况。根据目前失业率的指标，经济不但不热，而且是冷的。其二是现在依然存在产品过剩，甚至资金过剩。其三是人民币客观上存在着升值的压力。一国的币值如果贬值，则会通货膨胀，即导致经济过热；一国的币值如果升值，则经济面临紧缩压力，即有趋于偏冷的压力。在人民币存在升值压力的情况下，中国经济就不是处于过热，而是趋于过冷。 6．认为经济是过热与过冷并存 这种观点列举了当前经济中出现局部过热的一些现象，又 分析了依然没有热起来的一些问题，如投资与消费的对比，制造业与服务业的对比，经济增长速度与居民收入增长的对比，以及其他一些结构性问题，指出我国经济是在没有完全走出通货紧缩的条件下出现了通货膨胀的压力，处于一种可能走向过热又很容易回到过冷的状态。总的说来，认为 经济 出现过热迹象的，包括过热趋势或局部过热的，意见并不完全一致；而否定经济出现过热的，则不仅态度坚决，颇有“义正词严”之势，而且从各个方面提出了一系列反驳的理由或论据。然而，其中有些理由或论据并不能真正否定经济存在过热现象，甚至与否定这种现象没有直接关系。 
当前宏观形势评估与未来政策展望自2008年9月中旬雷曼兄弟倒闭引起全球恐慌，到2009年一季度中国经济跌入谷底（GDP增长率仅为1%），再到三季度GDP增长率达到9%，中国经济实现了完美的V型反转。这是中国政府及时有效应对危机所取得的成就。不过，在复苏基础得到进一步巩固的同时，未来经济要保持平稳较快增长也还面临种种问题与挑战。一、对2009年宏观形势的评估（一）政府在扩大内需方面发挥了主导作用在百年一遇的金融危机冲击下，中国经济能率先复苏，主要得益于政府在扩大投资、刺激消费方面的主导作用。2009年前三季度，基础设施投资（不包括电力）增长6％，对城镇投资增长的贡献率接近30％。而消费增长的加快也和政府的推动有关。这包括：刺激消费的政策；加大财政转移支付的力度，特别是低收入人群的补贴；政府消费也起到一定的作用。（二）经过不断调整，4万亿投资分布结构逐步改善从4万亿投资计划的构成来看，在计划刚刚推出的时候，铁路、公路、机场、电站占总投资的比重达到45%，与民生相关的投资占25%，科技创新与环保投资占75%。这种分布显然不合理，因为过多地投向大型基建项目，民生问题没有得到应有的重视。2009年两会对4万亿的投向进行了调整，铁路、公路、机场、电站投资占5%，民生方面的投资接近50%，科技创新等占5%。2009年7月底，铁、公、机和电站投资占比降到了9%，与民生相关的投资上升为4%，技术创新等增加至7%。这些变化，反映出4万亿投资结构在进一步趋于合理化。（三）从需求与供给角度分析，近期通货膨胀风险不大影响通货膨胀的最终因素是总需求，或者说是GDP的增长；如果GDP的增长远远超出了潜在增长率，那么通货膨胀肯定会到来。对于输入性通胀，考虑到发达经济体复苏相当微弱，其GDP增速离潜在增长率还有较大距离，这种输入性通胀压力也不大。有人提出导致通货膨胀的其他诸多因素，如：猪肉价格上涨、食用油价格也上涨、大宗商品价格上涨以及劳动力成本上升等。这些因素往往是总需求上升的结果，较难成为引起全面通胀的独立原因。目前来看，2009年粮食丰收，食品价格上涨的担心会减少。近来大宗商品的上涨较快，但背后的驱动因素并不完全是真实需求，还有很多是投机性需求（包括全球流动性泛滥而美元又看跌情况下的金融资产配置需求）。关于劳动力成本上升很快并成为中国通胀的主因，也不能成立。当前劳动力成本是在一个较低水平下上升的，很多农民工能够到城里找到工作是因为他们接受了较低的工资。这种劳动力成本的上升只是回归正常值。在大学生就业比较困难、整个就业形势依然严峻的情况下，劳动力成本不可能上升很快。因此，尽管长期而言，劳动力成本有上升趋势，但从短期看，劳动力成本还不会成为通胀的主因。此外，严重的产能过剩也使得成本上升往往是削减企业利润而较难直接转嫁到最终产品价格的上涨。二、对“三驾马车”未来走势的判断（一）从投资看投资在三驾马车中贡献最大。2009年前三季度GDP增长7%，其中投资贡献了3个百分点，贡献率高达8%。如此之高的投资是难以持续的。进一步分析会发现，在投资构成中还是以国有或者政府投资为主导。前三季度非国有投资增长7%，比全社会固定资产投资增速落后7个百分点，比国有投资落后20个百分点。关于投资有两点须引起我们关注：一是如果仍然是靠投资来带动增长的格局不改变，所谓调结构不仅难见成效，而且结构会更加恶化。二是国有投资增长速度过快、非国有投资增长较慢意味着经济内生的活力还没有调动出来，而经济复苏的可持续必须依靠社会投资的迅速跟进。（二）从消费看目前消费保持较快增长有赖于刺激消费政策、财政转移支付以及政府消费等因素，这些都与政府有关。而在正常情况下，消费的可持续增长只能与收入的可持续增长相关。尽管随着中国经济的复苏，居民的收入增长能够持续，但收入的可持续性增长难以支撑这么高的消费水平（前三季度消费的实际增长达到1%，高出过去平均增速的4—5个百分点）。过去30年甚至60年里，我们主要的精力都放在了生产上，政府的偏好也主要是生产和积累而不是消费和分配，从而整个生产结构、分配结构、财税结构、金融结构等都是为促进生产和积累服务的，这种局面不可能在三、五年内调整过来。这意味着未来即便收入有所增长，也不可能在短期出现根本性的变化。从这个角度看，如果消费还要增长，那么对于消费的相关支持政策就不能马上“退出”，当然更重要的还是如何提高居民的收入。（三）从外需看如果说危机之后世界经济将会进入一个“新常态”（即全球经济再平衡；经济增速变缓），那么，中国的外需也要进入一个新常态：即外需仍然必不可少，但外需对增长的贡献会有所下降，并且这个外需是没有过度激励的“正常的”外需。很多发达经济体在崛起过程中，外需和国际市场都发挥了重要作用。比如美国大致持续了90年的贸易顺差，德国是50年，日本是40年。从国际经验以及当前国际分工和中国所处的发展阶段看，中国未来增长仍需维持适度规模的顺差。但同时也应看到：一是世界经济复苏还很微弱，加上美国在转变增长方式（即减少消费增加储蓄，减少进口扩大出口），这就意味着未来外需增长缓慢。二是过去一段时间我们大量顺差的获得，与支持出口的政策（如出口退税政策，汇率政策等）以及针对FDI的一系列优惠政策形成对出口的“补贴”有关）超过一半的出口是由外商投资企业完成的）。这些支持性政策是一种过度激励或扭曲，导致外需增长“不计成本”，从转变增长动力的角度，是需要逐步取消的。如果未来的外需增长恢复到没有过度激励的正常增长，那么，外需对经济增长贡献度一定会有所下降。由此可见，未来增长中投资仍将处于重要的位置，它对于GDP的贡献应保持相对稳定或者稳中有降。消费的贡献将有所上升，而外需的贡献肯定会下降。考虑到外需下降较快，而消费上升相对缓慢，必须要接受经济增长率的适度放缓。否则，由于消费的上升不能抵补外需下降，只能靠投资上升，那么经济结构将进一步恶化。换言之，如果能够忍受稍微低一点的经济增速，就可以把投资控制在稍低的水平，增长将更加平衡。三、未来政策展望（一）政策重心应放到调结构上尽管展望未来，保增长的目标仍需坚持，但保增长与调结构之间的紧张关系得到了缓解，这为结构调整工作赢得了较大的空间和余地，从而政策重心可以放到调结构上。调结构的重点包括：增长动力结构，从更多依靠投资与出口，到更多依靠消费。投资结构，更多地投向与民生相关的项目而不是一些大工程。产业结构，大力发展服务业，创造更多的就业。能耗结构，注重节能减排，促进低碳经济发展。（二）发挥内生增长的动力是经济可持续复苏的关键目前，由于我国经济内生力量不足，经济增长高度依赖政府力，政府一旦退出，经济增速可能下降。因此，要特别重视调动和发挥内生增长的动力，让社会投资逐步取代政府投资成为下一阶段经济增长的主力。这就需要打破垄断，促进公平竞争，放松行业（特别是服务业）管制与准入政策；国有经济应在竞争性领域中逐步退出(其重心应放到战略性领域)，让社会资本有更多且有利可图的投资空间。同时，千方百计扩大消费，进一步巩固内生增长的动力。（三）以危机为契机，调整收入分配格局，实现分享型增长罗斯福新政的一个重大贡献，是关注那些“被遗忘的人”(即社会的中下层)。罗斯福治下，美国经历了劳工历史学家所称的“大压缩”，使得一般劳工阶层的薪资大大提高，降低了收入不平等，造就了一个中产阶级。对于我国而言，收入差距问题已经成为扩内需和转变增长动力的瓶颈和障碍，也是社会不稳定的一个源头。因此，必须大力推进各项改革，特别是收入分配领域的改革，缩小收入差距，实现分享型增长。（四）刺激性政策不能马上退出，但要考虑渐进退出的时间表鉴于经济回升过程中还存在不稳定因素，以及投资项目的延续性和消费增长对于政府政策的依赖，目前，刺激性政策还不能马上退出。1937年的美国（当时罗斯福担心财政赤字问题，在经济还很脆弱的时候就采取了加税和抑制消费的措施）以及上个世纪末期的日本，均因过早的政府退出危及经济复苏。当然，过度依赖政府，增长的可持续性得不到保障，因此需要考虑渐进退出的时间表。一是财政政策。继续大力的财政支持，政府难堪重负。根据国际经验，危机后3年政府债务平均会增长86%。中国目前的综合负债(包括内外债、地方债、银行坏账、社保欠账等)也较高，财政政策应考虑“积极”中有所调整。比如，一些刺激消费的政策可继续保持，财政转移支付不能退出，但对政府投资支持力度要有所减弱，出口退税力度也可适当减弱。另外，财政支出结构的调整更为关键：即增加与民生相关的社会性支出，减少经济性支出。二是货币政策。虽然短期没有通货膨胀压力，但由于2009年上半年货币投放过快，即便下半年“动态微调”，全年货币投放量也近10万亿。这对于资产价格上涨和通货膨胀预期都有很大的推动作用。有分析认为，2009年广义货币的强劲增长由于未计算家庭资产在现金和股票方面的配置变化而大大高估了货币扩张的真实速度。这种分析实际上忽略了现金与股票之间是可以迅速转化的，而且资产价格上涨也往往会促进通货膨胀。因此，对10万亿货币投放进行某种扣除并不合适，其对未来资产价格与通货膨胀的压力必须引起高度警惕。从这个角度，货币政策的渐进退出，或者更准确地说，趋向中性非常必要。因此，尽管明年仍保持适度宽松的货币政策，但信贷规模与货币增速应有所下降，适当收紧流动性，防止资产价格的上涨过快与管理通胀预期；与此同时，针对不同情况，可以点对点地进行调整，如定向央票或者房贷首付比率调整、监管方式变化等。■（张晓晶，中国社会科学院经济研究所宏观经济室主任、研究员）
大学生形势与政策教育的若干思考摘要：本文针对当前“形势与政策”教育中存在的几对矛盾，以及新时期新形势给“形势与政策”教育带来的新机遇和新挑战，从加强思想认识，改革教学内容，改进教学形式、方法，加强师资建设，建设网络思想政治新型阵地等方面进行了深刻的研究和有益的探索，为提高“形势与政策”教育提出了行之有效的方法。 关键词：“形势与政策”教育；机遇和挑战；对策 一、“形势与政策”教育现状分析 “形势与政策”是高校思想品德课中一个重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育的重要途径。其教学内容包含形势与政策两大部分，形势是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势；政策是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。政策的制定要以国内外形势为客观依据，而形势的发展变化必然导致政策的相应调整。身处于不断变革时代的大学生，如果没有对形势和政策的准确理解和把握，没有心怀祖国、胸装天下的视野，就有可能走弯路、错路甚至于死路，要想成才立业是非常困难的。中国首富村、天下第一村华西村老书记吴仁宝领导村民致富的法宝——“吃透两头”、“两头一致”，指的是吃透党和国家的大政方针政策，吃透本地工作实际，一头与中央保持一致，一头与老百姓保持一致，华西村的致富经验说明了正确认识形势和准确把握政策的极端重要性。当代大学生思想活跃，渴望成才，他们关注形势和政策变化的趋势，积极思考国家的命运和自己的社会角色，关心国家、家庭和本人的发展前景，这充分表明大学生也有学会判断形势、把握政策的内在需求。但从教学实践来看，效果不尽如人意，存在着一些突出的问题。 （一） 形势与政策教育中存在的几对矛盾 内在需求与实际效果的矛盾 大学生对正确了解国际、国内的重大事件，深入分析社会生活中被广泛关注的热点、焦点问题具有极高的热情和求知欲，他们对“形势与政策”课怀有极高的期望。但从实际效果来看，由于一些院校对大学生形势与政策教育工作重视不够，认为形势与政策教育是可有可无的，常常是作为非课堂教学环节设置，最终往往流于形式，根本不能起到给学生解疑释惑的作用，学生对这样的教育形式只能望而却步。 形势复杂与途径单一的矛盾 在当今经济全球化、政治多极化、文化多元化、信息网络化的发展趋势下，国际、国内形势变得异常复杂，并且时时刻刻都在多渠道、全方位地影响着青年大学生的思想。如何引导涉世未深的大学生在五彩纷呈的现实世界里正确认识形势，使他们无论面对国际局势风云变幻，还是社会思潮涌动，都能够知行统一，树立正确的世界观、人生观和价值观，这是一门大学问，难度非常大。但从应对复杂局势的措施来看，力度明显不够，开展形势与政策教育的途径单一，主要是课堂教学，甚至在一些院校仅仅是通过几个讲座、几场时事报告会来开展形势与政策教育，既缺乏针对性，又不能保证教育的普遍性和经常性，效果可想而知。 时事易变与师资不稳的矛盾 形势与政策我们天天都在接触，它也天天都在发展变化，要把难点、热点、深层次问题讲好，教师需要做大量的实际研究比较，需要大量的知识积累与更新，这就需要教师能潜心钻研、与时俱进地充实教学内容。而从教学实践来看，“形势与政策”课往往由“两课”教师或学校行政工作人员兼任，由于地位上不受重视、教师精力上的局限及资料上的缺乏，导致教学内容脱离实际、空洞枯燥，这样的课学生当然不会喜欢。 （二） 新时期新形势给“形势与政策”教育带来的新机遇和新挑战 国际国内形势的复杂多变，热点、焦点多， 吸引性强，大大丰富了形势政策教育课的内容，内增了教与学的兴趣，师生互动， 教学相长，教育效果将明显得到提高。特别是信息技术发展日新月异的今天，因特网( Internet)不断延伸，时空差异与距离不再无法逾越，学生们除了在课堂上听老师讲授外，还可以在另外一个包罗万象的“虚拟学校”———因特网上自由掠取信息，遨游世界，拓宽形势视野；而且在网络思想政治教育中，教育主体已非主体化，他们不再高高在上“灌输”思想，而是制造、传播、监控网络信息，通过因特网传授给教育客体———学生。但是网络信息的自由直接传播，有时难免“泥沙俱下”， 一些原始的、未处理的、抑或人为歪曲的、富有蛊惑性的、带有分化阴谋的信息，一些不健康的信息画面会趁机占领人的思想，使访问对象产生错误的思想和行为， 给大学生形势政策教育带来了新的挑战。 社会经济成分和经济利益的多样化，就业岗位和就业方式的多样化，社会组织结构与形式的多样化和社会生活方式的多样化，使形势政策教育工作所面临的客观环境、对象发生了巨大的变化：人的竞争观念、利益观念、法制观念等不断加强，自主意识、民主意识、平等意识不断提高。但是， 在“多样化”的今天， 教育客体的心态也发生了变化，突出表现在：一是由关注社会到更加关注自身，认知方式注重直观；二是由关注生活到更加关注生存，价值判断注重自我。学生从关注昨天的生活质量转为更加关注明天自身生存的质量。因而学生对教学改革的期望、对自身价值提升的渴望日益迫切。这些既提出了形势政策教育正确引导的迫切性，也提出了形势政策教育要创新的要求。 互联网技术的发展为交互式教学的实现提供了可能的工具和环境。在这个新的技术环境中， 教育工作者只是提供一种新的学习方法——寻找信息。从这个意义上说， 由于因特网的影响，学习本身的含义将会改变，学习不再是理解与知识的结合，而变为仅仅是获得信息。长此以往，学生们以信息取代知识，只是学习检索和照本宣科网上信息，不再学习如何培养独立思考与分析的能力，久而久之，知识贫乏，分析能力低，价值取向无以把握。 二、加强大学生“形势与政策”教育的若干对策 （一）教学内容上要坚持“精”、“管用”的原则， 注重基础、把握重点、突出主旋律 “精”，要求在内容的选取上突出重点，从可讲的素材中提取出最适合当前形势发展，学生最想了解的热点、难点和深层次的思想问题作为要讲的内容；避免面面俱到，要把所选取的内容给学生讲深讲透，让学生领会并学会运用。学习、研究、宣传马克思主义理论，用马克思主义中国化的先进理论武装青年学生，加强社会主义方向、道路信念教育都是完全有必要的，但是新形势更要求我们应充分重视并切实加强世界观、人生观、价值观等基本的思想观念教育，以及基本的道德观念、法制观念、纪律观念教育。 “管用”就是从社会实际和学生的实际出发，有针对性地安排教学内容，使学生通过学习在思想上、认识上真正受益，避免空洞乏味地理论说教。通过形势政策课，真正能吸引学生关心国家大事和社会发展形势，起到统一思想、引起共鸣、鼓舞精神的作用，提高学生的认识水平和思想觉悟。 （二）教学形式、方法要灵活、要创新 形势政策课应多开展一些新闻评述、形势分析讨论、信息论文交流评比等活动，让学生在活动中受教育，并提高自己的分析理解能力。同时可辅以音像视听、参观等鲜活的形式配合开展形势政策教育。可以打破课堂界限，有针对性地邀请内行专家与学生面对面讨论交流。还可以尝试把形势政策课引入第二课堂、引入社团，让学生上讲台，教师做点评，使形势政策课更加生动，更有说服力，效果更好。科学技术的迅猛发展，大众传媒手段的变化，特别是数字化、网络化、智能化迅猛发展，给广大师生员工的工作、学习和生活带来了很大的影响。网络时代，形势政策课的载体要不断创新，要充分利用多媒体技术和计算机网络资源，办好多媒体教学，尝试网络教育。在国际上，网上大学也纷纷宣告成立，并以其开放性、资源共享性、灵活性、费用低等一系列优势赢得学员的广泛欢迎。 （三）开展研讨，加强培训，努力提高教师素质和教学质量 “形势与政策”课教师与其他思想政治理论课教师一样，必须具备较高的政治素质与业务素质，要树立牢固的责任心、事业心和敬业精神，具体要做到以下两点： 一是注重互动探究。教师应真正了解教育对象，密切关注学生的思想实际。当代大学生思想活跃、自主性强，而且获取知识和信息的渠道多元化。教师应对学生的思想状况有全面、客观的分析，把握他们的思想特点和心理特点，在教学中针对学生在一些重大“形势与政策”问题上存在的模糊认识和倾向性问题作正确引导。 二是增强培训意识。教师应与时俱进，努力拓展自身的知识面。“形势与政策”课教师除具备一定的马克思主义理论水平之外，还应有相当广博的知识，要充分利用互联网等新的信息传播手段，在第一时间了解一些国际国内的重大突发事件。因此，无论是教材的编写、教学的具体实施，还是教学方法的创新，都离不开高素质的教师。实践中我们应坚持把提高教师的思想素质、理论素质和教学能力作为“形势与政策”课程建设的重要环节来抓。坚持自身提高学历和校外高校培训相结合，以此来提升教师素质，同时提高“形势与政策”课教育教学质量。 （四）建设好网络思想政治工作的新型阵地 加强监督管理，引导网络信息的正确方向，最大化地发挥好网络资源的教育辅助作用。加强网络专题研究，建立思想政治工作信息网络平台，组织专家开发思想教育工作软件及电子教材，积极推动思想教育信息资源建设；要积极鼓励学生社团及与学生学习息息相关的部门，建设积极向上、内容健康的主页和网站；要加强对信息网络的监控管理，防堵有害信息对大学生思想的侵蚀。另一方面，坚持正面宣传教育，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，唱响主旋律，打好主动仗，努力提高学生的综合素质，筑起一道道坚不可摧的思想防线。 当前正是我国构建和谐社会、全面建设小康的关键时期。作为和谐社会建设的生力军和栋梁的青年，他们的素质如何是关乎国运兴衰的头等大事。胡锦涛总书记一再强调:青年是国家的未来、民族的希望。一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政府，总是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。加强大学生的形势与政策教育，引导大学生全面了解今后几年我国社会经济发展面临的形势和要努力实现的目标，认同党和国家的路线方针政策，正确判断发展形势，自觉把自己的前途同国家和民族的命运联系起来的重要举措，是培养社会主义合格人才的明智之举。增强教学的针对性，开发教学的生动性，探求教学的实效性，“形势与政策”教育任重而道远。
回答
亲爱的您好，欢迎您向我咨询，我很荣幸遇到您。现在我看到你的问题了，我把答案编辑给你， 请稍等片刻哦 马上为您效劳。
您好亲，很荣幸为您解答哦，学习形势与政策已经有一个学期了，虽然这个学期的课较少使我们感觉意犹未尽，但我的收获却很多，尤其是在一些现在很敏感和热门的话题上有了很多新的看法。并且是我的思想逐渐走向成熟，对问题的见解也更加客观。
这学期的形势政策课涉及到国际国内形势、国内政策等宏观问题。老师通过滔滔不绝的讲述和丰富多彩的素材让我们领略到了一个真正思维活跃的人的不凡表现力，形势政策让我们深刻的认识到，了解当今局势不仅关系到个人的发展更关系到整个民族的复兴。社会的大发展早以成为决定个人发展的决定性因素，大学生又是受社会的大环境影响比较大的群体，我们未来的工作生活受到这个社会大环境的制约。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。
与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；利用形势与政策的导向作用，把握住当前的发展方向，让其为我所用，形成对形势与政策的敏锐洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识和能力。
在学习农村土地改革政策的时候，我有更多的学习心得与体会。在深化农村改革方面提出的重大理论和政策突破是：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，赋予土地承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向农业企业流转，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，选择试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，改革农业补贴制度，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，赋予农民更多财产权利。
这些重大论断和政策突破，必将对我国农村改革发展产生重大而深远的影响。实现城乡发展一体化，是经济社会发展的内在规律，是我国现代化建设的重要内容和发展方向。从理论上讲，工农关系、城乡关系的内在联系决定
利用自己的所学的知识，实现自我价值，报效祖国，使中华民族繁荣富强，立于世界民族之林。形势与政策课，这门课程让我受益匪浅！
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