夏凉了秋
面对当前的国际形势，我国面临的机遇和挑战[摘 要] 中共十六大对刚迈进21世纪的作出了两个清晰而准确的基本判断：一是党所处的历史方位，二是党在新世纪新阶段的历史任务。从两个基本判断出发，全面客观地审视我们当今面临的国内外环境所提供的机遇和挑战。[关键词] ； 国内外环境； 机遇和挑战刚迈入21世纪之时，在十六大清晰而准确地作出两个基本判断：一是党所处的历史方位。我们党经历了革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放的发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。二是党在新世纪新阶段的历史任务。我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。人深刻地理解我们党所处的历史方位，必将在前进路上不迷失方向；清醒地牢记自己的历史任务，必将为实现奋斗目标而不动摇。从上述两个基本判断出发，全面客观地审视我们当今面临的国内外环境所提供的机遇和挑战，是一件非常重要的事情。一、21世纪初期是中国不可多得的发展机遇期从国际环境来看，和平、发展、合作已经成为当今时代的潮流。世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定。稳中有变、和中有斗、缓中有紧、喜中有忧，对我国利多于弊。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深。国内和国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。从国内环境来看，我国经历了56年的建设，已经由一个落后的农业国成为一个发展中的经济大国。目前，中国国内生产总值居于世界第7位，中国进出口贸易居于世界第3位。中国社会科学院公布的国际形势黄皮书《2006年全球政治与安全报告》认为，中国的综合国力已超过日本（第7位），居世界第6位。从整体实力看，中国仍属于国力次强国家。我国经济社会发展已经进入新阶段，为经济和社会发展提供了以下有利条件：（一）发展需求劲头足第一，居民消费结构迅速提升。我国居民消费结构正处于迅速提升的状况。“老四件”（即手表、缝纫机、自行车、收音机）持续了几十年，80年代逐步兴起的“新四件”（即洗衣机、电冰箱、电视机、高级音响）现在已司空见惯，进入21世纪之初的“新新四件”（即商品住房、小汽车、通讯、旅游）正迅猛发展。随着居民消费结构逐年升级，居民消费支出总额倍增。2000年城市居民消费开支只有2184元，到2004年达7180元，增长达3倍；2000年农村居民消费开支只有515元，到2004年达2185元，增长4倍多。上述情况表明，我国消费市场非常广阔，商机无限，广大人民改善物质生活和文化生活的迫切要求，是我国经济社会发展的无穷尽动力。第二，产业结构调整加快。据2005年12月经济普查第三号公报发布，我国2004年一、二、三产业在国内生产总值的比例是：第一产业为1%，第二产业为3%，第三产业为7%。这表明我国产业结构调整发生了积极的变化，但仍未达到完全合理和优化。十六届五中全会作出的关于“十一五”规划的建议，将对产业结构调整实施大动作，要重点抓好三件大事：一是加快发展先进制造业和高新技术产业；二是促进服务业加快发展；三是加强基础产业设施建设。第三，加速城镇化的进程。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。2003年我国城镇化占53%，预计2010年达到47%，2020年达到55%。加速城镇化的进程，不仅是促进区域协调发展的重大战略，同时是保持我国发展需求的势头一项长远的举措。（二）发展基础较好第一，我国有取之不尽的劳动力资源，拥有丰富的科技人力和人文人力资源，并具有一定的自主创新能力。第二，基础设施不断改善。在50多年建设的基础上，我国“十五”计划期间完成了一批关系国计民生的基础设施。如小浪底工程、三峡工程。西气东输，西电东送已初见成效。南水北调正在筹划实施中。到目前为止，全国高速公路大体联网，最低程度是省内联网。第三，科技教育基础较好。建国以来，经过几代人的持续奋斗，我国科技和教育事业取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比较完备的学科体系，拥有一支可信赖的有水平的科技人才队伍；我国国民教育体系相当庞大，已拥有保持在校学生一千多万的共计1731所高等学校，全国普及义务教育人口达适龄儿童的98%左右，整个国家的文化科学知识素质有很大提高。2006-7-25 16:25 jerry（三）初步具备发展的体制保障以公有制为主体，非公有制共同发展的社会主义基本经济制度已经建立起来；国内统一的开放的市场逐步形成，国内市场与国际市场已逐步接轨；政府职能正朝着“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能转变，为全面建立起有效的宏观调控体系制度而努力。此外，分配制度和社会保障制度的改革也取得了重要的进展。（四）社会政治保持长期稳定党中央和国务院始终保持清醒的头脑，高度重视保持社会稳定。一是正确对待新形势下人民内部矛盾发展变化的种种表现，特别是群体性事件，努力做到及时发现，正确处理，有效处理；二是高度警惕来自敌对势力的破坏、颠覆和渗透等活动，重拳出击违法犯罪的案件，以维护国家安全、社会稳定，保护人民的生命财产。二、21世纪初期是中国各种矛盾的凸显期（一）两个基本情况我国是个经济大国，却不是经济强国。以2002年为例，中国国民生产总值（GNP）排在世界第6位，但人均国民生产总值在世界127个国家中排在第73名。美国等18个国家早已完成从农业社会到工业社会的转变，即第一次经济现代化；现在美国等6个国家已经从工业社会进入知识社会的发展阶段，即进入第二次经济现代化进程；其他12个国家也迈入第二次经济现代化的起步阶段。中国目前还在推进从农业社会向工业社会转变的中后期。当今中国，农业社会、农业劳动力占全国总就业人数的50%，相当于1870年美国、法国和德国的比重水平。城乡、区域发展不平衡。由于历史和现实条件的因素，我国东中西部国民生产总值在全国的比重很不平衡。1978―2003年东部经济上升，中部西部经济下降。这说明我国地区发展不协调是非常突出的，具有多层次、多侧面的特征，这个不协调不仅存在于经济发展的差距，也存在于社会发展的差距。（二）七大主要问题粗放型经济增长方式没有根本转变。这个问题早在1980年12月中央工作会议就提出来了，到1995年十四届五中全会进一步明确强调要实现经济增长方式从粗放型到集约型的转变。我国实行经济增长方式转变的努力进行了多年，但现状依然是：取得明显进步，水平依然很低，矛盾非常尖锐。因此，要下定决心，找到发展生产力的正确途径。产业结构不够合理。1978年以来，我国的产业结构有所变化，但这样的结构，不仅低于高收入国家，而且也低于低收入国家和中等收入国家。现代服务业发展滞后，反映了第三产业内部存在结构低水平。这种低水平在第三产业内部表现为，生活性服务长期占主导，生产性服务业处于非主导地位。这表明金融保险、房地产、物流产业、科技开发、信息资源服务等现代服务业发展迟缓。现代服务业发展滞后，也反映了我国城镇化发展滞后。自主创新能力不强。我国自主创新能力不强，表现在许多方面。例如，我国科技进步对经济增长的贡献度只有24%，在世界50个主要国家中我国排行24位，排在印度和巴西之后；美国科技进步对经济增长的贡献度达60―70%。我国对外技术的依赖程度高于50%，美国、日本只有5%以下。事实深刻地告诉我们，提高自主创新能力，是增强国家经济实力的关键。经济社会发展与资源环境的矛盾日益尖锐。我国是个人口大国、资源小国，这对矛盾将长期制约我国经济社会的发展。我国是缺水的大国，人均拥有量仅占世界平均水平的1/4，全国600个城市有400个缺水，110个严重缺水。我国耕地只有世界人均耕地水平的40%。从1996年至2003年底的7年间，我国减少耕地达1亿亩。此外，石油人均储量只有世界人均储量的3%，天然气只有1%，铜是5%，铝是7%。环境污染和生态破坏日趋严重。解决农业、农村和农民问题相当艰巨，是“重中之重”。我国人口近13亿，农村人口占3%，农村中的赤字县占35%，每县平均负债约400多万元，每村平均负债约20多万元，全国贫困县592个。近年来某些农村出现了不可忽视的“返贫”现象。十六大后党中央鲜明地提出高度重视“三农”问题，对农民实行“多予、少取、放活”的方针。现在已经到了工业反哺农业、城市支持农村的时候了，2005年十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，今后五年到十年，中国农业、农村和农民将发生根本性的变化。经济发展与社会发展不协调的突出问题。构建和谐社会必须具备相应的物质基础，然而，在经济发展条件下，不能适时解决突出的社会发展问题，就会产生影响社会稳定和妨碍经济发展的尖锐问题。近十多年来，党和政府一直高度重视突出问题的解决。但是，随着社会转型时期的激烈变动，产生的社会问题仍是层出不穷。当前最突出的经济社会发展不协调问题是：就业不足、社会保障体系不完善和分配不顺三大问题。较深层次的是教育、文化和医疗三大问题。影响发展的体制机制问题亟待解决。经过十多年的努力，社会主义市场经济体制初步建立起来，但是深层次的问题和矛盾仍未得到彻底解决，要完善社会主义市场经济体制还要作长期的努力，当前全党必须打好深化经济体制改革的攻坚战。第一，政府职能转变还没有从根本上实现。政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开尚未完成；要继续减少和规范行政审批；各级政府在社会管理的公共服务职能有待大力加强。应加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。2006-7-25 16:25 jerry第二，要坚持和完善基本经济制度。深化国有企业改革，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济的控制力，发挥主导作用；加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构，探索和解决好建立现代企业的途径；防止国有资产流失，加强非经营性资产、自然资源资产的监管制度。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体所有制。大力发展个体、私营等非公有经济、引导个体、私营企业制度创新，鼓励和支持非公有制经济进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。第三，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，推进现代市场体系建设。第四，加快转变对外贸易方式，实施互利共赢的开放战略，以适应经济全球化的发展趋势。 
关于本溪市生态环境问题的调查报告 本溪是个矿产资源丰富的工业城市，有160万人口，近年来，随着本溪市地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要措施。 人与环境有着密不可分的关系。无论过去、现在还是未来，人类总是在不断地改造环境，创造不仅使用，而且美观的环境空间。城市所意味的，不仅仅是建筑、街道、商店等人工建构物的堆积，而蕴涵着社会文化、经济、政治和城市居民多姿多彩的生活。而环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础；而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的自下生存环境产生了一系列环境问题。为此，就城市生态环境我作了调查。 首先我在街道随机抽取20人作为调查对象： 一、 请问你注意保护环境吗？ 回答会的有8人，占40%。回答不会的有3人、占15%。回答有时会，有时不会的有9人，占45%。 二、 你会主动义务帮助保护环境吗 回答会的只有2人，都是老人、占10%。回答老师布置了就去，不布置就不去的有5人，占25%，都是小学生。 三、 平时，看报纸，新闻会不会对环境方面的新闻引起重视？ 大多数回答说不会，、只关注一些娱乐或别的方面的，占55%。回答会的只有1位，占5%。回答有时候会看一看，但是不太回去引起重视，只觉得这个事情与我们无关的有8人，占40%。 看来，人们对于环境污染问题无动于衷，不太会去关心。 为了不使问题过于笼统我又进行一次深入调查，人数增加至50人： 1． 你会将废弃的电池怎样处理？ A、随手扔掉 B、扔进专门的垃圾桶 C、无所谓 选择A的有9人，选择B的有5，有36人选择无所谓 2． 你实行垃圾分类吗？ A、实行 B、不实行 实行的有17人，不实行的33人 3． 你赞成用塑料袋吗？ A、赞成 B、不赞成 C、无所谓 选择A的有31人，选择B的6人，选择C的13人 4． 你认为一天洗几次手合适？ A、5次 B、10次 C、15次以上 选择A的13人，选择B的35人，选择C的2人 5． 你吃路边烧烤吗？ A、从不 B、有时 C、经常 选择A的0，选择B的22人，选择C的28人 6． 你有没有随地吐痰或扔烟头的习惯？ A、有 B、没有 C、有其中一项 选择A的5人，选择B的27人，选择C的18人 7． 你认为本溪最短缺的一项资源是什么？ A、水 B、电 C、清新空气 选择A的21，选择B的0人，选择C的29人 8． 你认为环保是怎么一回事？ A、植树造林 B、不乱扔垃圾 C、提高自身素质 选择A的20人，选择B的23人，选择C的7人 9． 下列哪种行为你最厌恶？ A、随地吐痰 B、餐前便后不洗手 C、在公共场所大声喧哗 D、不穿衣服上街(“膀爷”) E、乱扔垃圾，乱倒脏水 F、随地大小便 G、打架、骂人、说脏话 H、唾液乱飞 I、其他 A：3人B：1人C：0人D：3人E：12人F：21人G：10人H：0人 10． 您选择的原因是？ A、 引起疾病传播B、影响城市市容卫生C、影响他人卫生D、妨碍他人E、其他 A：18人B：9人C：17人D：6人E：0人 调查结果 一、公众对环境状况的感受及对环境问题的重视程度 通过上面的调查表明，多数市民认为我市环境污染状况严重，但把环境问题与其他社会问题相比较，则显现出人们对环境问题的重视程度较低，还有大部分的人的环保意识有待于提高。市民最关注的环境问题是水污染和大气污染，然而又对我市环境状况变化趋势的认识趋于乐观。事实上，一个城市的环境卫生的提高需要全市市民的努力和配合，如果全市市民的环保意识都得以提高，那么，市容环境将会大有改善。 现代人对卫生、环保一直都非常漠视：为了牟利，人们向江湖河海肆意排放污水，随意引进外来物种，任意排放工业废气……种种行为使得人们的生存环境一步步恶化。常常有人对自己居住小区的环境、绿化不甚满意，理由多为：“树木太少，管理太松，卫生太差。”一个小区的环境直接影响到人们的生活质量，所以各个小区加强管理和沟通、改善环境，让居民满意，应成为当务之急。 二、公众的环境意识、环境知识和环保行为 目前我市市民的环保知识水平还处于较低的层次。年龄增长与环保知识得分总体呈反比，青少年的环保知识水平高于中年人，中年人高于老年人。 市民的环境道德意识较弱，只有25%的公众在购物时考虑到环保因素，35%人愿意为了环保而接受较高的价格，30%的人在处理废弃物时符合环境道德要求。 市民参与环保活动的总体水平较低。但市民环保参与水平与受教育程度成正比，文化程度越高，参与环保活动的水平越高。这一结果有利地证明了提高全民族的教育水平与提高公众环境意识之间的良性互动关系。 三、 市民对我国环保工作的认识与评价 市民对政府近年来采取的环保措施给予了充分肯定，并对我国环境状况的进一步改善充满信心，认为环保工作做得最好的是宣传教育工作。市民普遍认为政府在环保方面应负更多的责任。尽管人们也承认工厂和个人也是造成环境污染的责任者，但仍认为保护环境主要是政府的责任。 调查结果反映出人们对政府环保工作的赞许和期望，但也折射出人们对我国环境污染和生态破坏的恶化趋势缺乏足够的认识。我认为要正确处理经济发展同社会环境的关系，改善生态环境和美化生活环境。就要做到做到与环境的协调发展。要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。正确处理经济 发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路 如果城市所实现的生活不是它自身的一种褒奖，那么为城市的发展形成而付出的全部牺牲就将毫无代价。无论扩大的权力还是有限的物质财富 ，都不能抵偿哪怕是一天丧失了的美、欢乐和亲情的享受。
