百变荷花开
论施工企业推动项目部成本管理工作的要点2009-04-16 22:36 摘要：本文认为项目部是企业成本管理的主体。围绕着建筑产品的直接成本的构成，从建立成本管理体系、完善成本管理办法和考核制度、建立成本管理保障措施和事先控制机制、合理确定成本管理目标、制定经济目标责任制和对项目部实行动态管理的奖惩机制、及时进行成本核算分析等方面介绍了作者近十年施工企业成本管理的实践经验。 关键词：项目成本管理 制造成本 管理体系 保障措施 内部招投标 动态管理 经济目标责任书 成本分析 奖惩兑现 施工企业的项目管理是管理理论界公认的最为复杂的管理难题之一。因为，建筑产品的“单件性”特点，使管理工作务必以“项目特点”为中心展开，所以，其管理的组织模式层出不穷，其管理方法、控制措施多种多样，但是，其管理的目标主要有四个：质量、成本、工期、安全。本文涉及的只是成本管理的一些行之有效的要点。 首先，我们要从“管理”概念的准确理解开始。传统的“管理”的概念是指一种自上而下的“权利”，这是一种“专制”的思维模式，如果，把这种概念不加思索的搬到建筑企业内部管理中，必然造成公司内部上下级的不信任和不团结，甚至造成对管理措施的抵触情绪，那么，不论多好的管理主张或措施，最终都只能以失败收场。那么，“管理”的准确定义应该是什么？管理是“负责的自治”组织机构对企业贡献的责任，明确的标志和组织的原则应该是职能而不是权利。故我们所探讨的项目部成本管理不是单纯意义上的企业对项目部实施“专制”管理，而是研究以项目部为成本管理的主体，企业如何推动项目部的成本管理工作。下面我们将围绕建筑产品的直接成本枣人工费、材料费、机械费、项目部的间接费，同时结合建筑产品的“单件性”特点展开讨论。 一、企业内部形成成本管理的体系，完善成本管理办法及考核制度，建立成本管理保障措施。 长期以来，部分施工企业的高级管理人员尽管认识到成本管理的重要性，但是，由于管理知识的匮乏，导致管理方法陈旧，很难达到成本管理的目标。一些高级管理人员采用了秋后算帐的管理方法，认为成本管理是财务部门的事情，有些项目经理将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购、验收和发料。这样表面看来，分工明确、职责清晰、各司其职，但却没有了成本管理的责任。 成本管理工作是一个系统工作，它贯穿于从工程前期的投标、合同签订、施工组织设计的编制、成本预测、到工程实施中的质量、安全、文明施工的控制、资金的回收、竣工结算的审核、保修期的结束等全过程，涉及到经营部门、财务部门、预结算部门、物质供应部门、质量部门、安全部门等企业的各职能部门。亦即成本管理是一项全员共同参与、各职能部门共同监督、管理完成的系统工程，企业内可形成以财务、预算部门为主，材料、质量、安全等其它各职能部门配合的成本管理体系，完成以项目部为责任主体，各职能部门、相关单位共同参与的成本管理过程，最终形成企业内部的一个价值链，通过价值链的活动来创造效益，其中某个环节的受阻或不畅都将直接影响到整个价值链的正常运行，从而影响企业成本管理的效果。因此，建立成本管理的保障措施枣即成本管理工作应遵循的程序和规范，至关重要。首先，须理顺各职能部门之间的关系，理顺职能部门与项目部之间的关系，理顺项目部与专业单位之间的关系，明确职责，形成规范的、有效的、可操作性强的工作流程及管理规定；其次，须结合项目特点，不断完善成本管理办法及考核制度，制定配套的激励机制和奖罚政策并予以及时兑现。这样，才能为企业的成本管理工作提供基础条件和保障。 各职能部门围绕成本管理这条主线，根据本部门的工作职责，结合项目部的实际情况，拟定切实可行的项目部管理办法及考核实施细则，在对项目部实行量化管理的同时，职能部门不能丧失服务的职能，包括对项目部提供技术服务、信息咨询、业务培训、对外协调、经营工作的支持等，为项目部创造一个良好的后方保障体系及工作环境。各职能部门通过过程中对项目部进行的量化考核、评分的累积，至工程完工，则完成了对各项目的量化考核和各项指标的完成情况的评定，提交预算、财务部门，作为对项目部是否实现各项经济目标，进行综合考核和经济兑现的依据。这样，各职能部门在完成各自对项目部垂直管理及服务的同时，又实现了职能部门之间的横向勾通联系。 二、建立事前控制机制，合理确定成本管理目标。 成本管理的事前控制最好的方法是：企业内部对各项目部实行招投标制。这样可以对成本管理的目标进行自下而上的讨论，在讨论的过程中就能充分明确成本控制的关键因数、成本管理目标技术上合理性、实现成本管理目标的具体措施、各管理人员的具体目标及职责。该工作完成后，与成本管理有关的职能部门就通过内部竞争机制自觉地制定了符合建筑产品“单件性”特点的成本管理目标和与之配套的工作方法、检查措施、考核制度，达到了管理“自治”的目的。对于因特殊情况或中、小型施工企业，无法采用内部招标的，也必须建立成本管理目标的合理性讨论制度。 1、企业内部对各项目部实行招投标制的必要性和优点如下： 引入内部竞争机制，可充分调动项目部成本管理的积极性，提高项目部成本管理的水平。 一些企业对项目部任务的分配，采取指定式或谁揽到任务给谁干的方式进行，二种分配机制均存在很多弊端。 按照指定式分配任务的方式，由于企业对外：面对的是激烈竞争的招投标市场，对内：是干好干坏一个样的内部分配工程任务的管理方式，不论项目部管理水平高低，均可分配到工程项目，这种分配任务的方式，必然导致成本管理目标采用下达任务的“专制”化方式，久而久之，企业将陷入内忧外患的双重压力下，同时企业内项目部会出现对自上而下的成本管理目标的抵触情绪，严重的直接影响企业的工作作风，丧失自主进行成本管理的积极性和动力，目标成本的确定难以真正体现项目部的成本管理水平，企业最终将承担因为项目管理水平低，而丧失整个企业的对外竞争力的风险。 按照谁揽到任务给谁干的分配机制，也有弊端。现代企业如同斜坡拉球，企业的发展壮大需要两种力量，向上牵引的力是市场的开拓能力，球下方的支点是企业的内部管理水平提高的能力。 这两种能力同等重要，若一味强调牵引力，而忽视了支点的作用，球将下滑，严重时甚至丧失整个市场。如果按照谁揽到任务给谁干的分配机制分配工作任务，一方面，将导致企业内部只重视市场经营忽略内部管理的风气，其直接的表现形式是“以包代管”，其后果是公司承揽的任务多，工程干砸的也多，工程质量难以控制，工程成本管理一笔糊涂帐。这样会导致企业将不正常市场竞争手段视为主要手段并以此代替内部管理目标，最终将在市场上因为失去信誉而丧失竞争能力。而我们的建筑市场中，这种重经营、轻管理的企业，仍有很大一部分，这样，现有的施工企业将因为重视目前利益而丧失长远发展的机会。另一方面，会导致一些项目部没有任务而息工，另一些项目部因任务偏多而分包给外单位，企业额外增加了息工人员的工资或生活费，以及养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等费用，同时项目部在息工期间还要开支间接费、固定资产折旧费等固定费用，加重了企业的负担。因此，施工企业急需要改革内部管理，在目前利益和长远利益间寻找平衡点：引入内部竞争机制搞好成本管理。 在企业内部引入竞争机制，可有效地调动各项目部成本管理的积极性，使企业内部人才资源得到优化的配置。对于以企业为主参与招投标中标的项目，应该按企业预算、财务部门为主测算的中标项目的成本管理目标以及对建设方的承诺作为内部招标的基本条件，让各项目部进行投标，对成本、质量、安全、工期等管理目标进行竞争和具体保证实施措施的比选。通过竞争，促使各项目部不断挖掘自身成本管理的潜力，测算具有竞争力的成本目标值，承诺施工合同中关于质量、安全、文明施工等方面的条款，企业可根据项目部的竞争条件，实力，对比企业测算的成本目标，确定成本管理目标和与之配套的动态成本管理的具体措施、相关管理人员的工作职责，选择管理水平高、满足企业管理目标要求的项目部来承担工程任务，最终达到保证质量、工期，降低成本、提高效益的目标。这样，在项目部之间形成良性竞争机制，管理水平高的项目部可得到长足发展，企业的高级管理层在这样的良性管理环境中适当引导，根据各项目部的特点，可以轻松地培养出高水平的精干的专业项目部。当然，管理水平低的项目部将在竞争中被逐渐淘汰，从而，实现了企业内部资源的优化配置。 对于项目部对外自行承揽的项目，必须纳入企业内部管理体系，项目部拥有优先权承揽该工程的施工，但必须按企业内部管理规定进行内部竞争后，挖掘合理成本管理目标潜力后，在同等合理条件下方可确定优先权的使用。如果，遇到工程技术要求难度大、成本管理风险大的项目，企业须根据实际情况加强项目部管理班子，保证管理各项目标的实现。 2、测算成本管理目标的具体方法 进行成本管理，必须确定客观合理的目标成本，我们可以制造成本包干价作为目标成本进行项目成本管理工作。制造成本是指在项目实施过程中，直接发生在项目部的人工费、材料费、机械费、其它直接费、间接费等费用。制造成本的预测是以施工图预算为基础进行，采取量价分离、以收定支的原则进行测算，即制造成本的预测不以对建设方的优惠下浮比例相关，原则上不突破中标预算费用。制造成本是在分析、测算预算直接成本与计划成本的基础上，进行相互补充、比较后确定，具体如下： 预算直接成本是对施工图预算所列造价组成、按照制造成本的核算内容进行分析归类而得的，其中直接成本的人工费、材料费、机械使用费根据分部分项工程量和预算单价计算求得，直接成本的其他直接费、现场管理费，按工程类别、计费基础和取费系数计算求得。 对于预算造价中的其它费用，如企业管理费、利润、税金、规费（含劳动保险费、定额编制费、费）等，不包括在预算直接成本内，作为工程完工后成本核算、效益分析的指标。 预算直接成本中的直接人工费往往低于实际发生的直接人工费，在进行可能支出的计划成本人工费的测算时，是按照各分部分项工程预算工程量与分项工程量人工工资单价的乘积核定，实行平米包干；现场管理人员的工资则根据不同类型工程核定平米包干指标；项目部后勤管理人员工资包干基数，按每年承担工程规模大小核定。 材料费支出计划成本，可根据预算材料费减去材料计划降低额求得。材料计划降低额的计算，分两个方面进行，一是价差，即对于用量大的主要材料和辅助材料，根据材料预算价和市场采购价的差额计算材料价差的计划降低额；二是量差，即根据以往的经验、采用的工艺、方法先推算出可节约的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可计算出主要材料量差的计划降低额。 周转材料支出计划成本，根据周转材料使用计划量、租赁时间及租赁单价进行计算。 机械使用费支出计划成本的测算，分为两部分，一部分是使用自有机械的折旧大修费、经常修理费、操作人员的工资及奖金、燃油及电费等，根据使用台数、有关资料及经验测算；另一部分是使用租赁机械，根据需要租赁台数、租赁时间及租赁单价分类计算。 成本管理目标的测算重要的参考因数还有企业已有的内部成本管理历史数据。历史数据的收集、总结工作非常重要，其成果是企业的关键性技术秘密。 成本管理目标的测算难度最大的是动态测算工作，其工作内容函盖工期成本测算、质量成本测算、风险因数测算。对于成本管理风险大的工程项目必须进行风险测算，寻找降低或规避风险的途径。 按预算直接成本和按可能支出的计划成本及历史数据对照比较，互相修正，充分考虑动态成本管理因数后确定制造成本包干价。 三、签订经济目标责任书，建立项目部的责、权、利挂勾的奖惩机制，该机制必须能对项目部实施动态管理。 项目部是工程实施的主体，是成本管理的直接责任人，项目部成本管理的好坏直接影响到企业的经济效益。施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任，要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，形成责、权、利相结合的奖惩机制。实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本控制放在重要位置。而有些企业因各部门、每个其岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，以致于出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面；即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。因此，企业在确定实施工程任务的项目部后，应及时与项目部签定经济目标责任书，明确项目部的责、权、利，奖罚分明，是促进项目部成本管理工作健康发展的动力。 在经济目标责任书中，明确项目的成本目标、质量目标、资金回收目标、进度目标及安全文明施工目标、动态控制的程序和方法，明确奖惩兑现的办法、时间、兑现的额度。其中实现成本目标是项目部奖惩兑现的前提，未实现成本目标的节约，则不予以项目部的奖励兑现；其它各项目标按重要程度，确定所占比重，由各职能部门对项目部进行单项考核评分，按单项目标所占权重进行加权综合评分，使项目部的奖金与综合评分值挂勾，实现质量与成本管理并重，且成本管理一票否决制的综合考核经济目标责任制，极大地提高了项目部成本管理的主观能动性。 项目部根据经济目标责任书中的各项指标，进行目标分解，使项目部的每个管理人员都承担相应的指标，并与奖罚挂钩。同时项目部应成立由核算员、材料员、财务人员、技术员等共同参与的成本核算小组，接受企业成本管理体系的垂直管理，同时接受项目经理的直接管理，成本核算组按照项目经理的要求，完成经济目标责任书各项指标的分解、实施、监督、考核以及对企业核算部门的工作对接。企业各职能部门将加强对项目部的检查、监督、指导和服务，使项目部的成本管理工作在企业的监控下有效进行。 在成本管理的过程中，要正确处理质量、成本、安全、文明施工、进度等各项指标之间的辩证关系。“企业是利润中心，项目是成本中心”。施工企业要想从工程项目的建设中获得利润，必须在保证安全、质量和工期的前提下，严格实行成本控制。“质量是企业的生命”，产品质量是企业生存的根基，但当质量达到一定水平再要求提高时，由此发生的费用就会呈几何级上升。提高工程质量，降低工程成本，已成为一个十分重要的课题，管理者要找到质量成本最低的理想点，在保证施工质量达到设计及规范要求，又尽可能降低工程成本。达不到质量要求带来的返修，甚至质量事故的发生，将加大企业成本，影响企业的信誉；但也不能为了片面追求提高市场竞争力和企业的信誉度，出现“质量过剩”现象，这将直接影响经济效益。安全是职工的生命，项目的生产，首先要加强防患意识，保证建筑物的安全，保证参加工程建设的施工人员的人身安全，避免安全伤亡事故所造成的不必要的损失。工期管理也是合同管理的环节之一，寻求最佳工期点成本，如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的又一重要课题，为了保证工期而采取技术措施，必然增加工期成本，但由于延误工期而导致违约，必然被索赔。一般来说，工期短，成本小，但当工期缩短到一定限度时，再要缩短工期，所采取措施的成本则会急剧上升。因此，在确保工期达到合同要求时，尽可能降低工期成本。切不可为了追求市场竞争力而盲目赶抢工期，否则，不但增加技术措施费用，导致工期成本超支，还会出现质量、安全事故，直接影响经济效益。 总之，对项目部考核的指标必须尽可能简单化，又必须直接与业绩挂钩，不能参杂业绩以外的任何因数。 四、及时进行成本核算，成本分析、效益分析、奖惩兑现工作。 加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析，并进行数据的收集、积累，建立企业成本数据库，为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息，为对外工程招投标工作提供重要参考。通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，进而对项目的赢亏进行分析，找出项目的赢亏点，指导今后的项目管理，考核项目部的成本管理水平，弄清未来成本管理工作的方向，寻求降低成本的途径。只有推进成本战略，逐步建立信息资源优势，才能对项目管理具有指导意义，才能适应战略发展的需要。 工程竣工后，根据项目成本分析、效益分析数据，及时进行奖惩兑现，对责任部门、相关人员地进行考核，实行奖优罚劣的原则，对成本管理水平高的项目部的成本管理经验进行推广，对项目经理则在工程任务安排时予以优先考虑，以提高成本的节约意识，提高项目部成本管理的积极性？施工项目的成本管理是全方位的、动态的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。加强施工企业项目成本管理既是企业积极适应WTO的规则要求，又是向科学管理要效益的具体举措，在激烈的市场竞争中不断地自我完善，增强企业的生命力，才能使企业在激烈的市场竞争中可持续发展。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。历史的经验告诉我们，成功的管理，必须建立在科学的管理理念上，在企业的总体目标下，谁能调动企业内所有人员的主观能动性，谁就能取得成功，只有成功的管理才能能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，只有开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，才能最终创造出一条施工项目成本管理的成功之路。 
组织措施1、安全文明组织机构及目标⑴ 安全组织机构安全管理机构见下图(略)： ⑵ 安全生产目标本工程施工为：“五无一杜绝”，“一创建”。“五无”即：无工伤死亡事故、无重大的交通事故和机破事故，无火灾、洪灾事故，无倒塌事故，无中毒事故；“一杜绝”即：杜绝重伤事故：“一创建”即：创建安全文明标准工程；轻伤负伤频率控制在3‰以下。⑶ 安全生产监控网络(略)：施工总平面布置⑴ 本工程的施工总平面布置详见施工总平面布置图。⑵ 在现场场地布置中，在醒目位置设置“五牌一图”。⑶ 现场出入口及主要道路做场地硬化处理，周边设排水沟，不能有积水。⑷ 污水的处理和排放按要求进行。现场厕所设化粪池，生活或其他污水必须经处理后达标排入相关排水管网，不准排入其它管道和任其流放。⑸ 严格按施工组中的平面布置规划堆放成品、半成品和原材料、机械设备，做到堆码整齐、稳固，不占道路。办公设施⑴ 办公区应与施工作业区保持一定距离。⑵ 办公设施使用砌筑材料搭设，屋面使用铁皮材料并加隔热层，⑶ 施工现场设立卫生间，并按规定进行设计和布置，采用水冲式厕所并设简易化粪池，定期喷药。现场防火⑴ 施工现场制定消防制度，建立健全消防管理网络；绘出消防平面图，明确各区域消防责任人。⑵ 按施工作业面和生活区的实际面积和需要，按有关规定来配备足够的灭火器材。⑶ 挑选年富力强的人员组成义务消防队并组织培训，队员名单上墙，建立消防档案。卫生管理⑴ 建立现场各区域的卫生责任人制度，责任人名单上墙。定期搞好环境卫生，清理垃圾，施药除“四害”，保持现场无臭味。⑵ 施工现场坚持工完料清，建筑垃圾必须做到随时清运，运往指定地点。⑶ 装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，应采取有效措施，保证不污染道路和环境。⑷ 宿舍随时都应保持清洁、干爽、整洁有序。⑸ 工地食堂要有卫生许可证，食堂工作人员须有健康证；食堂生、熟食操作应分开，熟食应设置防蝇罩，禁止使用非食用塑料袋制品作食物容器。⑹ 在生活区和施工作业点设茶水亭或茶水桶。治安保卫管理⑴ 施工现场安全、保卫工作是文明施工的一个重点，也是使施工能够正常进行的保证。⑵ 建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火责任人，现场设保安队员，负责工地的保卫和消防工作，治安、防火由项目经理部管理。文明施工具体管理措施⑴ 施工现场的管理人员、作业人员必须佩戴工作卡，工作卡分为两种颜色，管理人员为红卡，工人佩戴蓝卡。⑵ 经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行“黄、赌、毒”等非法活动。安全创优达标实施细则⑴ 对施工现场人员的要求：① 进入施工现场必须戴安全帽；② 高空作业人员必须系安全带；③ 进入施工现场不得穿拖鞋或赤脚；④ 管理人员在工作期间要求佩戴工作证；⑵ 施工现场设置电箱、漏电开关；施工现场设置安全警示牌；高空作业设置稳固爬梯，并设置围栏、安全网。⑶ 施工车辆和机械在上岗前进行全面检查，保证性能良好后方可投入使用；操作人员要求持证上岗，操作严格按照操作规范；发生各种事故苗头及事故要及时整改和立即进行上报；在每次安全大检查时，专职安全管理人员必须在场。⑷ 建立安全责任制，并制定针对性的安全技术操作规范；按照规定配备专职安全员；制定专项的防台风专项技术措施及其他安全措施；在单项工程及单个工序开工前，进行专项的书面安全技术交底，并履行签字手续；建立定期的安全检查制度，并进行定期的安全教育和培训工作；建立安全施工台账。文明施工创优达标实施细则⑴ 严格按照《广州市建筑工程安全文明检查评分表》规定的相关内容落实到本合同工程中。⑵ 在施工场地范围内做好路、桥、田分家和防护措施；⑶ 充分做好安全措施，防止因施工而污染当地的农田水利。⑷ 对施工场地周边按照合同规定做好隔离保护措施。⑸ 保证施工便道的通畅，及时进行维护和整修工作，保证雨天道路的正常使用和无泥泞；晴天道路定时洒水，确保行车过后无尘土飞扬现象。⑹ 施工前对周边既有构筑物进行详细现状调查、拍照、录像及采取防震等安全措施加以保护。⑺工地及生活区建立生活垃圾集中点，并及时进行清运；严禁随地倒垃圾和乱丢烟头和随地吐痰的不文明行为，更不准随地大小便。环境保护创优达标实施细则⑴ 施工现场① 施工现场设置防粉尘、防噪音措施。② 夜间施工前，必须经业主或监理工程师的同意。③ 现场不得进行焚烧有毒、有害物质和建筑废料、生活垃圾。④ 在办理许可手续的情况下，方可进行余泥的排放，排放地点经当地部门的批准。⑵ 污水排放应联结地方的排污系统，如附近没有排污系统，不得随意向大江、大河排放，须经过处理并取得当地部门的同意才能排放。⑶ 驻地范围内除绿化地外，其余地面必须进行硬化处理；环境周边设的排水沟应有一定纵坡、以利排水。沟底残渣要经常冲洗，保持边沟的干净。
项目施工安全文明管理制度安全生产保证措施1安全生产总目标：1）本工程安全总目标为：杜绝重大伤亡事故，实现“五无”（无重伤、无死亡、无倒塌、无中毒、无火灾），做到“安全第一、预防为主”。2）加强法制观念教育，强化安全管理。根据城乡建设环境保护部关于《国营建筑企业安全生产工作条例》规定“所有建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必须有针对性的安全技术措施，否则不得开工；。在安全生产工作中，加强法制建设，增强法制观念，以法制安全，是极其必要的。加强法制宣传教育，提高全体员工的安全法制观念，做到人人学法、知法、懂法、守法。做到有法必依，执法必严，违法必究，确保安全生产。2安全生产责任制本公司对于安全生产，一惯坚持“安全第一、预防为主”的方针，有着完善的安全生产管理体系和安全生产责任制度，本工程项目部成立专门安全生产领导小组，由项目经理任组长，下设专职安全生产管理员，具体负责施工现场的安全施工。 安全保证体系流程图 3安全生产制度1）安全管理制度①建立健全安全管理组织机构和各种制度②制定各级安全生产责任制③实行各级安全技术交底制度④实行三级安全教育制度⑤实行安全检查制度⑥建立班前安全活动制度⑦建立安全纪律制度⑧做好施工现场安全措施2）各级安全生产责任制（1）项目经理①对所管工程的安全生产负直接责任。坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产摆在日常工作的首位，定期研究和解决安全生产中的问题。②领导（检查）项目质量领导小组的工作，组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。③认真消除事故隐患，发生工伤事故立即上报，保护现场，参加调查处理。（2）项目技术负责人①对施工项目的安全技术负责。②编制施工组织设计（施工方案），将安全技术措施落实到施工组织设计中的各个环节，并检查实施情况。③编制单项（分部、分项工程）施工方案要有针对性的落实安全措施。④组织安全技术攻关活动，使用新技术、新工艺、新材料的研究时，应对安全负责。⑤组织分项（分部）工程的安全技术交底，督促有关质安、技术人员作好记录和签证工作。3）班组长①认真执行安全生产各项法规法令，做好本班组的安全技术交底，作好记录并有完备的签字手续。②组织好安全活动日，开班前安全会，作好班前活动记录。③组织班组职工学习安全操作规程，对每个新工人要进行岗位安全教育，办好教育交底卡的签证工作。④经常检查施工现场的安全生产情况，发现隐患及时整改并上报，保证本班组人员工作环境处于安全状况。⑤有权拒绝违章指挥。4）作业人员①认真学习和严格执行安全操作规程，不违章冒险作业， 遵守劳动纪律。②参加各项安全学习和活动，不断提高安全意识和自我防护能力。③严格遵守“施工现场各项安全规定”。④发生事故立即上报，并迅速抢救伤员，保护好现场。⑤有权拒绝违章指挥。4 安全管理措施①每半月召开一次安全大会，根据工程进度情况明确本月安全活动的主题并进行动员，月底召开总结大会，对于表现优秀的人员进行奖励。②班组长每周组织一次成员进行安全法规、标准的学习，并根据承担的施工任务进行确保施工安全的研讨，针对工作面存在的安全隐患提出防范措施。③班组在接受施工任务后，必须由安全技术人员根据施工作任务及现场具体情况向作业人员进行针对性的交底。严格执行安全生产规章制度，认真操作接受的施工任务。④班组必须设置兼职安全员，班组兼职安全员应认真履行自己的职责。班组长要及时、认真地做好班组安全活动记录，活动记录应按期上交，随时接受安全员的检查。⑤班组应严格执行自检、互检、交接检制度；应服从有令必行有禁必止的原则，对违章指挥的行为有权拒绝，并可越级上报，对在施工中遇到的突发事件应及时上报。对违章指挥（操作）责任人制定具体处罚标准。⑥班组人应互相帮助，互相配合；坚持在施工生产中做到“三不伤害”。⑦强化安全检查制度，由各级领导负责组织，有关职能人员参加，查出的事故隐患，要定人、定措施、限期解决。5安全教育①全员教育，全员教育在于提高员工对安全生产和劳动保护的认识，掌握安全管理业务（技术）知识和安全操作技能，树立“安全第一，预防为主”的思想。②三级安全教育（公司级、项目级、班组级）主要内容包括国家安全生产方针、政策、法令、规定以及深圳市安全管理规定；安全纪律及劳动防护用品的正确使用；本工程安全技术操作规程及机械设备操作规程，班组安全活动制度及纪律等。③新入场或调换工种的工人，上岗前必须进行三级安全教育，经考试合格后，方准进行质量、安全技术交底，上岗操作。④特种作业人员必须经过国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证者方能上岗独立作业。6 安全施工技术措施1、要加强对参加施工人员进行安全意识教育， 要严格遵守国家部、省有关安全法规及“建筑安装工程安全技术规程”和公司等上级有关安全技术规程和规，所有职工都要把安全工作当做首位来对待，在施工中要做到“一管、二定、三检查、四不放过”。2、要正确使用“三宝”，进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业必须拴好安全带，高处作业点的下方必设安全网。所有的单人梯、人字梯和活动脚手架，使用之前应认真检查，该作防滑措施的必须采取防滑措施。凡有人在梯子上操作，要安排好监护人员，以防滑倒伤人，活动脚手架牢固可靠，并设有防护栏杆。3、采取机械挖土，应仔细检查场地，挖土时应有人指挥，避免伤人，管沟挖掘时应严格按“建筑安装工程施工工艺及操作规程”的有关规定放好边坡和该加支撑的要加好支撑，确保安全可靠后方可敷设管道。4、采用汽车吊吊装时，应仔细计算荷载重量，选择可靠的索具，绑扎点要加垫木块防滑，确保安全可靠。所有倒链要检查是否灵活，按起重量大小选择适当相应的起重具，不得盲目乱用，吊装时应统一指挥，明确分工，保持工件平稳，先进行试吊，确认可靠后，方可起吊。起吊后的工件下方严禁站人，避免压伤。5、在管沟下操作人员要注意沟边土质情况，发现有松动土质应采取防塌方措施，保证下边人员的安全。6、施工现场的临时用电，应严格执行“建设工程施工现场供用电安全规范”(GB50194-93)，采取三相五线制供电，电源线走向要合理，绝不准随意乱拉乱接电线。7、所有电气设备金属外壳必须接地，特别是现场临时排水用潜水泵使用时，要接好地线、配好漏电保护开关，避免触电，配电箱必须加门上锁，下班时应认真检查，要做到拉闸上锁，方可离开。8、管子穿带线时，不得嘴对管口呼唤、吹气，防止带线弹力伤眼。穿带线时应协调配合，防止管口挤手。9、用兆欧表测定线路绝缘时，应防止有人触及正在测定中的线路和设备。雷电气候下，禁止测定线路绝缘。10、漏电保护装置只能作附加保护，严禁单独使用。动作电流应在30mA以下。11、人力拉电缆时，用力要均匀，速度要平稳，不可猛拉猛跑，看护人员不可站于电缆盘的前方。12、现场的“四口”和“五临边”，要做好防护，该堵的洞和加防护栏杆，必须认真采取措施做好维护工作，并要在危险的地方，加设“警告牌”，引起重视，保证万无一失。13、施工用电动工具要完好，并要加装漏电保护开关，所设保护零线应在绝缘良好的多股铜芯线橡皮电缆内，其截面不得小于5mm2，插座应具备专用的保护接地触头，所有插头应能避免将导线触头误用。14、严禁患有高血压、心脏病、精神病、严重贫血以及不适于高空作业者从事高空作业；6级以上强风不许从事高空作业及露天吊装作业。15、严禁赤脚或穿拖鞋、喝酒人员进入施工现场。16、现暂设工程必须符合安全、防火要求。设置一定数量的灭火器材及相应的标志。17、加强防火工作，施工现场动火时按有关规定办理动火证，凡有动火场所，下班前应进行检查，消除明火隐患，避免发生火灾。18、易燃易爆有毒作业、雨季、夜间施工、吨位较大的设备运输及吊装、电气调试联动试车等单项安全技术措施由各专业工程师根据现场具体情况编制有针对性的安全技术措施。19、使用圆盘锯切割机时，操作前先要检查锯片不得有裂口，螺丝要上紧。操作时要戴防护目镜，站在锯片一侧禁止站在与锯片同一直线上，手臂不得跨越锯片。20、配电箱应用深圳市安委会指定产品，并一机一闸一漏一箱电保护。21、在电器和线路周围不准堆放野外易燃易爆和腐蚀介质，不使用火源。22、每月下达施工生产计划时，由专业班长以当月施工的特点，有针对性的向职工进行安全技术交底，并将安全技术措施下达到班组成员。文明施工管理制度1 文明施工总目标争创深圳市年度“文明工地”，争创市“示范文明工地”。2文明施工管理根据深圳市有关文明施工文件，将规定的标准进行量化管理，开展文明施工达标活动。①个人岗位责任制按专业、岗位片区栋号分别建立岗位责任制，项目经理是文明施工第一责任人，全面负责整个施工现场的文明施工管理工作；各专业负责人、施工员、班组长等负责本人管辖的文明施工管理工作。施工现场其它人员一律责任分工，实行个人岗位责任制。②经济责任制把文明施工列入经济承包责任制中，一同“包”、“保”检查与考核。③检查制度工地每月至少组织两次综合检查，进行文明施工评分，月末进行综合评比，其结果张榜公布。④安全纪律1）进入现场必须戴好安全帽，系好帽带，并正确使用个人劳动防护用品。2）凡2米以上的悬空，高处作业无安全设施的必须系好安全带，扣好保险钩。3）高处作业时不往下或向上乱抛材料和工具等物件。4）各种电动机械设备，必须有漏电保护装置和可靠安全接地方能开动使用。5）未经有关人员批准不准任意拆除安全设施和安全装置。6）未经教育不得上岗、无证不得操作、非操作人员严禁进入危险区域。7）井字架吊篮、料斗不准乘人。8）酒后不准上班操作。9）穿拖鞋、高跟鞋、赤脚或赤膊不准进入施工现场。10）穿硬底鞋不准进行登高作业。⑤防火措施1）不准在宿舍内和施工现场明火燃烧杂物和废纸等，现场熬制沥青时应有防火措施，并指定专人负责。2）不准在宿舍、仓库、办公室内开小灶；不准使用电饭煲、电水壶、电炉、电热杯等，如需使用应由行政办公室指定统一地点，但严禁使用电炉。3）不准在宿舍、办公室内乱抛烟头、火柴棒、不准躺在床上吸烟，吸烟者应备烟缸，烟头和火柴必须丢进烟缸。4）不准在宿舍、办公室内乱接电源、非专职电工不准乱接熔丝，不准以其他金属丝代替保险丝。5）宿舍内照明不准使用60W以上灯泡，灯泡离地高度不低于5米，离开帐子等物品不少于50厘米。6）不准将易燃易爆物品带进宿舍。7）食堂、浴室、炉灶的烧火人员不得擅自离开岗位，清理炉灶余灰、不准随便乱倒。8） 不准将火种带进仓库和施工危险区域，木工间及木制品堆放场地。9） 不准在宿舍区、施工现场和公安局规定的禁区内燃放鞭炮和烟火。10）电焊、气焊人员应在严格执行操作规程，执行动火证制度、不谁在易燃物附近电气焊。3文明施工教育制度项目部定期对作业工人进行文明施工和法律教育，强化全员的文明施工和法律意识，使现场作业人员知法、懂法并自觉遵守和维护国家的法律法令，防止和杜绝盗窃、斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动的发生。使全体员工形成文明整洁、朝气蓬勃、斗志昂扬的精神面貌，为优质、高效完成施工任务起到良好的推动作用。4 现场卫生管理制度1）明确施工现场各区域的卫生责任人。专职保洁员应每天对施工道路场地进行清扫、整理，杜绝乱扔乱倒，施工班组每天的工作地段（部门）做到工完场地清，保持施工现场环境文明、卫生。2）食堂必须申领卫生许可证，并应符合卫生标准，生、熟食操作应分开，熟食操作时应有防蝇间或防蝇罩。禁止使用食用塑料制品作熟食容器，炊事员和茶水工需持有效的健康证明上岗，并进行定期身体健康检查。饭堂应设置纱窗，灭蝇、灭鼠等装置，以确保食物卫生。3）建筑垃圾必须集中堆放并及时清运。做到工完场清。4）工地应设茶水亭和茶水桶，做到有盖、加锁和有标志。5）夏季施工作好防暑降温措施。6）设立医务室，配备专业保健医生，购置必要的急救、保健药品。在传染病流行期间，每天对工人的健康检查，并建立传染病应急报警措施。5现场安全、保卫制度1) 建全安全、保卫制度，落实治安、防火管理责任人。2）施工区与生活区配备专职保卫人员，昼夜值班，做好进出施工区和生活区人员的登记手续，防止外来人员随便进入相关区域。进出施工现场车辆必须办理登记手续，存盘备查，在场内要服从现场管理人员的调度安排。3)施工现场的管理人员、作业人员必须佩带工作卡，标明相片、姓名、职位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别。6现场文明施工检查制度专职文明施工员，除每天巡查工地文明施工外，每周末要进行一次全面检查，如发现问题，及时通知有关部门处理。在施工过程中，除日常的文明施工检查外，公司每月进行一次大检查，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限制整改，消除隐患，确保施工现场文明施工。
